基层建设年方案

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以坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的**精神，全面落实科学发展观，以构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会为主线，突出抓好街道、社区组织建设、民主法制建设、精神文明建设、平安和谐建设四条工作线，全面夯实街道、社区基础工作，切实解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的问题，促进经济社会全面、协调、可持续发展。根据市委、市政府《关于开展基层建设年活动的意见》（青发〔2*9**〕9号）文件精神，制定实施方案如下。

一、突出以党组织为核心的街道、社区组织建设。

（一）建立机构，加强领导。成立活动工作领导小组，研究部署工作任务，及时研究解决街道、社区建设中遇到的新情况、新问题；抽调精干人员组成活动办公室；各社区居委会也建立了专项工作体系，组织实施系统的创建工作。三级网络的合理构建，为“街道、社区建设年”活动的顺利开展提供了保障。

（二）制定方案，落实责任。深入街道、社区调查研究，就街道、社区建设面临的重点、难点问题和存在的困难进行了细致的摸底，形成了专题调研报告。开展街道、社区建设年活动要坚持求真务实的原则、分类指导的原则、坚持与保持共产党员先进性教育活动紧密结合的原则，发挥街道、社区党组织的核心作用、突出民主法制建设的基础作用、强化精神文明建设的思想保障作用、注重平安建设的关键作用，为街道、社区建设年活动的顺利开展奠定了基础。

（三）强化措施，积极推进。加大督查力度，定期组织调查组深入街道、社区调研，了解掌握街道、社区工作动态，指导和推动街道、社区建设年活动向纵深发展；加紧信息沟通，注重畅通上传下达和对外宣传渠道，组织学习交流、推广典型经验，搭建了相互学习、相互促进。

二、突出以构建和谐社区为主要内容的平安和谐建设。

一是健全民主监督机制。加强以民主选举、民主决策和民主管理、民主监督为主要内容的民主自治制度建设，凡涉及居民生产生活、关系居民切身利益的决策和事项，都要认认真真地通过座谈会、民主听证会等形式，广泛听取居民意见和建议。进一步完善民主评议干部制度，开展“民评民、民评官、民评政”活动，定期向社会公布评议结果，并作为部门和干部目标责任制考核的重要依据。进一步创新街道社区政务公开、事务公开、财务公开和民主监督的形式，创新公开载体，规范公开程序，自觉接受群众监督，提高工作透明度。

二是建立邻里沟通机制。组织丰富多彩的系列活动，搭建起邻里沟通交流平台，增进居民间的相互了解，营造团结互助、平等友爱的社会氛围。在总结首届“邻居节”成功经验的基础上，探索创新更加实用、更便于群众接受的沟通交流形式，使邻里之间的沟通活动经常化、制度化；探索有关部门齐抓共管、形成合力的长效工作机制，不断深化邻里沟通活动成效；组织居民制定主题鲜明、体现文明、和睦、互助等精神的《邻居公约》，规范邻里之间言行，创建和谐文明社区。

三是完善矛盾化解机制。建立街道综治、信访、司法和矛盾纠纷排查调处中心“四位一体”工作机构，建立重大矛盾纠纷督办、分流和反馈制度，扎实开展“矛盾纠纷化解在今日”、“街道、社区谈心保稳定”系列活动，把各类矛盾化解在街道、社区、内部和萌芽状态，实现组织建设走在工作前、预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前的“四前”目标。完善矛盾纠纷排查日制度，及时理顺群众情绪，继续实行人民内部矛盾“大调解”，健全街道、居委会人民调解委员会矛盾纠纷排查调处网络,建立经常化、制度化、规范化工作机制，努力从源头上化解各种矛盾。

三、突出以“创城”为主目标的街道、社区精神文明建设。

一是以“培育城市精神、实施人文奥运、创建学习型城区”为目标，着力加强公民道德建设，不断提高市民“爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献”意识和文明素质。二是以“社区义工”、“社区文明巡访”、“创服务品牌”为载体，深化文明服务、创新文明活动方式，把文明街道、文明社区、文明学校、文明企业、文明家庭和文明行业活动推向深入。三是开展“双学三创”、“三访谈”、“三项教育（形势政策教育、理想信念教育、未成年人思想道德教育）”活动，抓实街道、社区思想政治工作，加强对广大群众的正面教育和引导，弘扬社会正气。