建管局商业贿赂方案

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系统各单位：

按照中央和省、市、区的统一部署，现就**区建管局系统治理商业贿赂工作制定如下实施方案。

一、总体目标和指导原则

（一）总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议精神，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和有关法律法规，扎实有序地开展治理工作。总体目标是：通过专项治理，使全系统干部职工普遍受到教育，经营者的错误观念基本得到纠正，经营行为和行政权力得到进一步规范，商业贿赂的行为得到有效遏制，形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的城市建设管理新局面。

（二）指导原则

1、标本兼治，综合治理。既要立足当前，又要着眼长远，运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理，既要坚决纠正、从严惩治，又要深入探索有效预防措施。

2、把握政策，维护大局。要从促进经济社会健康发展的大局出发，把握政策界限，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为的区别，既要严格治理各种商业贿赂，又要促进城市建设管理工作顺利进行。

3、突出重点，有序推进。要结合建管系统实际，重点治理工程建设承发包、招投标、工程监理、房地产开发、行政许可等工作中的商业贿赂行为。要通盘考虑，精心组织，积极稳妥地把治理工作推向深入。

二、时间安排、方法步骤和监督检查

建管局系统治理商业贿赂工作从**年4月开始至12月底结束，按动员部署、对照检查、集中整改、巩固成果等四个阶段进行。

（一）时间安排和方法步骤

第一阶段：动员部署（4月25日-5月20日）。通过认真组织学习、等中央领导同志关于治理商业贿赂的重要讲话精神，中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，以及中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和省、市、区有关文件，进一步深化认识、明确要求。通过层层动员搞好思想发动，使系统内广大工作人员特别是领导干部、企业经营者充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，澄清错误观念，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，增强参与的自觉性和主动性。要通过简报、板报等多种形式进行广泛宣传，营造活动氛围。同时要成立领导机构和工作机构，切实加强组织领导。

第二阶段：对照检查（5月下旬-8月底）。结合单位实际进行全面摸底调查，深入查找问题，制定出整改和自纠措施。

1、征求意见广泛查。采取多种形式，广泛征求群众和相关单位的意见建议。局机关设置举报箱、设立举报电话，领导小组办公室负责归纳整理接到的举报事项，并及时向领导小组提报。

2、深刻剖析对照查。一是查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易的“潜规则”、单位发展的“润滑剂”等错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二是查在城市建设管理工作及企业经营活动中是否有给予、收受和索要回扣及假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义，违反职业道德和违纪违法行为；三查内部管理机制是否建立健全，有没有账外账、账外物等问题。对查出的问题，要不捂不盖，实事求是地剖析原因，区分问题性质和责任，依据有关规定，确定处理办法。

3、制定整改措施。把自查的问题归纳整理，进一步找准问题症结，明确整改重点，分别制定整改措施。

第三阶段：集中整改（9月-10月）。

1、扎实进行整改。各有关单位要对自查中发现的问题，认真全面的进行整改。凡是能够马上整改的，要很快见成效；整改需要一个过程的，需提出时限要求。

2、制定改进措施。要针对自查中发现的问题，认真查找监管中和实际工作中的薄弱环节和漏洞，制定改进措施，落实整改责任，加强督促指导。

3、梳理整改情况。对整改情况进行全面梳理，并以适当方式公布。

第四阶段：巩固成果（11月—12月）。对系统内各单位自查自纠情况进行督导和检查，结合系统工作实际，研究制定治理商业贿赂的长效机制。

1、继续搞好整改。对应当解决而没有解决的问题，要集中力量加以解决；对暂时解决不了的问题，有关单位要做出说明；自查自纠效果不好的，要限期重新进行整改。

2、抓好建章立制。重点制定和完善各项内部管理制度，巩固自查自纠成果。

3、加强监督检查。建管局治理商业贿赂领导小组将采取经常性的督促检查与重点抽查相结合的方法，对各单位整改情况进行定期或不定期的检查，发现问题，及时进行纠正。

4、认真进行总结。既总结成效，也总结不足；既总结经验，也总结教训，及时总结推广好的做法经验，相互交流借鉴，确保治理商业贿赂工作不走过场。

三、严肃查办建设系统商业贿赂案件

治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，坚决遏制商业贿赂现象的蔓延，是这次治理工作的重要任务，也是确保治理工作深入开展的重要措施。

（一）组织力量排查线索。根据建管行业特点，要畅通举报、投诉、揭发商业贿赂的渠道，各单位要根据本单位实际采取设立举报电话、举报箱等收集群众举报信息，同时要鼓励内部工作人员进行举报、投诉。要采取有效措施，防止举报内容泄露，并注意做好投诉举报人的保护工作。

（二）依法严肃查处商业贿赂行为。对掌握的商业贿赂案件，特别是性质恶劣、情节严重、影响面大的商业贿赂案件，各单位要积极配合纪检监察、公安、审计、工商、和检察院、法院等执纪执法司法机关工作，主动提供有关线索，严禁掩盖、包庇、纵容商业贿赂的犯罪行为。

四、建立健全防治商业贿赂的长效机制

治理建设系统商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要从大局和长远出发常抓不懈。要根据建管行业特点，研究和改进容易滋生商业贿赂的工作环节，建立防止和治理商业贿赂的长效机制，从源头上防治商业贿赂问题的发生。

（一）加强宣传教育，积极营造反对商业贿赂的氛围。要大力宣传行业法律法规，持续对干部职工进行职业纪律、职业道德和正反两方面典型等方面的教育，不断增强反对商业贿赂的意识。

（二）健全和完善规章制度，堵塞各种漏洞。要根据本单位实际，对照有关法律法规，查找经营、管理等方面的薄弱环节和漏洞，建立、健全和落实各项规章制度，做到用制度管人、靠制度理事。

五、加强对治理建设系统商业贿赂工作的组织领导

治理建管系统商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大，必须加强组织领导。

（一）加强领导，搞好协调。建管局成立治理商业贿赂工作领导小组，党委书记孟国英任组长，党委副书记、局长王可刚任副组长，领导小组成员由局党委成员和各单位主要领导组成。

（二）深化教育，营造氛围。一要广泛宣传党和国家有关政策和法律法规，加强廉政文化建设，在全系统形成遵纪守法、诚信文明的新风尚。二要加强职业道德和诚信教育，运用典型案例开展警示教育，使大家增强自律意识，筑牢思想道德防线。三要支持义务监督员和新闻媒体对系统商业贿赂进行社会、舆论监督。

（三）明确责任，务求实效。建管局将根据区治理商业贿赂领导小组要求，负责对**区工程建设领域的自查自纠工作，并对系统内各单位治理商业贿赂情况进行监督检查。各单位要做到思想认识、组织领导和工作落实“三到位”。要定期报告工作进展情况。要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，通过扎扎实实的工作，取得实实在在的效果，为促进**区经济社会的稳定和快速发展做出积极贡献。