作风建设年实施方案

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为深入贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强新形势下领导干部的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，不断提高党员干部的执政能力和领导水平，推动全区经济、社会又好又快发展，根据区委工作要求，经街道党工委研究，制定街道开展“作风建设年”活动实施方案。

一、进一步提高对加强作风建设重要性的认识

党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。加强作风建设，是提高党的执政能力和保持、发展党的先进性的必然要求，对于全面构建社会主义和谐社会具有重大的意义。近年来，街道广大党员干部坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委、区政府和街道制定的发展战略和奋斗目标，始终保持着良好的精神状态，团结拼搏，迎难而上，开拓创新，求真务实，干事创业，机关党员干部作风有了明显转变。但是，也必须清醒的看到，部分党员干部的思想和作风还存在着不同程度的问题，与新形势新任务的要求还有一定差距。主要表现是：执政能力和领导水平有待提高，群众反映的一些热点难点问题仍没有得到彻底解决；创新意识和创新能力不够强，不能创造性地开展工作；精神状态不够振奋，存在不思进取、安于现状、得过且过的现象；不重视学习、不善于学习，学习的自觉性不高；宗旨观念不牢，漠视群众利益的行为仍有发生；工作作风不实，不愿意深入基层调查研究，以会议落实会议，以文件落实文件的形式主义依然存在；工作怕苦畏难，不敢直面困难、正视矛盾，责任意识不强；强调部门和小团体利益，而不顾整体和全局利益，大局观念淡薄；公款旅游、相互宴请、铺张浪费等不严格遵守廉政规定的问题依然存在，廉洁自律和勤俭节约、艰苦朴素的意识有待提高等等。为全面完成区第十一次党代会提出的奋斗目标和改革发展稳定的繁重任务，必须切实解决这些突出问题。因此，要从构建社会主义和谐社会的全局出发，从推动全区经济社会又好又快发展的高度出发，充分认识开展“作风建设年”活动的重要意义，认真抓好党员干部的作风建设，使各级党员干部始终保持振奋的精神和良好的作风，全面推进党的执政能力建设、先进性建设和党风廉政建设。

二、指导思想和目标任务

指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力倡导总书记强调的八个方面的良好风气，弘扬新风正气，抵制不良风气，解决突出问题，全面加强领导班子和党员干部的作风建设，切实转变作风，为街道经济建设、政治建设、文化建设和社会建设提供有力保障。

目标任务:要把加强作风建设作为落实科学发展观的重要保证，按照总书记强调的八个方面良好风气和中央关于加强作风建设的要求，围绕全区工作大局和党员干部队伍的思想、工作实际，认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，不断提高全体党员干部的执政能力和领导水平，促进街道各项工作顺利开展。

三、总体安排和方法步骤

按照区委关于开展“作风建设年”活动的意见，街道“作风建设年”活动相应分为学习教育、检查整改、总结验收三个阶段。

（一）学习教育、提高认识阶段（4月-5月底）

深入学习、邓小平、同志有关加强作风建设的重要思想和重要论述以及同志在中纪委第七次全会上的重要讲话等内容。街道制定详细的学习计划，集中一段时间进行系统、全面的学习教育。街道每周至少安排2个半天进行集中学习，集中学习时间要达到40学时。学习要有考勤、记录和读书笔记，处级领导的读书笔记要达到2万字，一般干部的读书笔记要达到1万字。党政主要领导将联系实际，在党员干部中讲一次以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的党课；街道理论中心组要举办一次专题读书会；要组织党员干部进行一次加强作风建设知识测试和征文活动；要开展一次读书笔记展评和现场观摩会；开展一次“我为机关建设献计策”活动，组织广大党员干部积极为全区和街道加强机关建设献计献策。学习时要注意在学深吃透、深刻领会，提高认识、改进作风，学以致用、在推动工作上下功夫，不断提高理论素质和理论指导实践的自觉性，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要积极采取各种有效措施，创新学习形式和教育方式，使学习教育活动真正入脑入心、富有成效，推动学习教育活动深入扎实开展。

（二）对照检查、整改落实阶段（6月-7月底）

街道领导班子和党员干部要按照中央关于加强作风建设的要求，联系思想和工作实际，进行“六对照、六检查”，即：对照科学发展观的要求，检查是否存在科学发展观和正确政绩观树得不牢、落实不到位，不能全面把握其深刻内涵，只看眼前、不顾长远，好大喜功、急功近利，用科学发展观指导实践的能力不强等问题；对照八个方面良好风气的要求，检查在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面存在的突出问题；对照党的执政能力建设要求，检查是否存在科学执政、民主执政、依法执政意识和能力不强，缺乏干事的魄力、争先创优的精神和本领；对照保持和发展党的先进性建设的要求，检查是否存在深入基层调查研究、密切党群干群关系、心系群众服务群众、解决困难为民谋利不够的问题，是否存在有关先进性长效机制文件规定不落实、已查找整改的问题有“回潮”和“反弹”的问题；对照党风廉政建设的要求，检查是否存在立党为公、执政为民的思想观念树得不牢，廉洁自律意识不强，执行廉政各项规定不严格，以权谋私、为政不廉的问题，是否存在“两个务必”意识淡薄，生活上有喜欢讲排场、比阔气、争待遇的问题；对照加强机关建设的要求，检查是否存在对区委、区政府制定的一系列制度执行不严、标准不高、落实不好的问题，是否存在履行职责不认真、推诿扯皮、敷衍塞责和管理不严、纪律松弛、效能低下的问题。

在自查整改中，要广泛开展谈心活动，街道领导班子成员成员与分管领导之间、班子成员与党员之间、党员干部之间要进行谈心，沟通思想。要广泛征求意见，采取走出去、请进来的方法，通过召开座谈会、意见箱、征求意见表、公布办公电话等形式，面向党员、群众和社区、服务对象以及社会各界多渠道征求意见，找准、找全存在的问题。要深入基层走访，落实领导分片包干负责制，对各包干社区走访座谈一次，深入了解社情民意，广泛听取意见和建议，尤其是要对去年“五进三访”活动中群众提出的意见的落实情况进行反馈，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题。要召开调度分析会，对活动开展情况进行认真总结、梳理，及时发现问题，采取应对措施，特别是要对区委、区政府制定的一系列制度（包括理论中心组学习制度，区委决策、执行、监督规则，区领导联系点制度，机关部门包点制度，干部蹲点制度，精简会议、文件和改进区级领导公务活动制度，领导干部“八小时以外”监督管理制度，领导干部礼品登记、收入申报、重大生活事项申报制度，规范集体外出学习参观考察制度等），如何更好地贯彻执行，要进一步强化措施。在自查整改基础上，要召开对照检查会，每个党员干部要对查摆的问题、整改的措施和整改结果，逐人进行书面报告。要做好走访、座谈记录，填写《走访调查记录表》，每个领导干部都要撰写一篇对工作有针对性、有指导性的调研报告。

（三）巩固成果、总结验收阶段（8月-9月底）

街道要通过开展“作风建设年”活动，进一步重视和坚持不懈地抓好作风建设，坚持把加强作风建设与促进科学发展、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性、构建和谐社会、推进党风廉政建设和加强机关建设紧密结合起来，形成和完善加强作风建设的长效机制，不断提升作风建设水平，巩固作风建设成果。要对“作风建设年”活动取得的成效和经验及时进行总结，注意树立和宣传好的典型，充分发挥典型示范作用。街道“作风建设年”活动领导小组将对各科室“作风建设年”活动的学习教育计划、内容、时间和人员是否落实，查找的问题是否准、实、深，整改措施是否得力有效、落实到位，活动取得的成效等情况进行检查验收，并及时上报区“作风建设年”活动工作领导小组。

四、有关要求

（一）加强领导，精心组织。街道成立“作风建设年”活动工作领导小组，负责街道“作风建设年”活动的组织实施、指导协调和督促检查工作。街道党政主要领导是活动的第一责任人，要研究制定具体的实施方案和工作计划，既要带头学习整改，发挥表率作用；又要亲自抓，经常了解和指导活动开展，切实负起领导责任，确保“作风建设年”活动扎实有序地开展。

（二）把握原则，注重实效。一是查纠结合、边整边改。要始终以学习提高、改进作风、解决问题、落实目标任务为重点，做到立说立行、边学边改、边查边改、真抓实干。二是统筹结合、注重实效。要紧密结合全区和街道的实际，推进“作风建设年”各阶段活动深入扎实地开展，做到察实情、出实招、办实事、求实效。要与“巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果‘回头看’活动”紧密结合起来，认真搞好自查自看和逐级检查。要与“创建高绩效机关，做人民满意公务员”活动紧密结合起来，努力改进机关作风，提高工作效能。要与做好今年的各项工作任务紧密结合起来，以作风改进的成果促进工作目标任务的完成。三是自上而下、领导先行。要以领导干部为重点，按照领导干部先行、自上而下的顺序进行，领导班子和领导干部要带头学习，带头查摆问题，先行整改，率先垂范。

（三）严格督查，抓好落实。开展“作风建设年”活动，是我区推进党员干部作风建设的重要举措，是一项重要的政治任务，务必抓实、抓好，确保取得实效。街道党工委高度重视，认真抓好责任和目标任务落实，坚决防止走过场、搞形式主义。每个阶段结束后，都要进行讲评和小结，并将情况上报区“作风建设年”活动工作领导小组办公室。对好的典型，要组织现场观摩、交流，对开展活动不认真、走过场，甚至顶风违反有关规定、发生问题的科室和个人要进行通报批评，问题严重的，要严肃处理。