双强一实践工作方案

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为深入贯彻落实党的十七大精神，坚持以改革创新精神进一步加强和改进党的组织建设，推动街道经济社会又好又快发展，根据区委组织部《关于在全区基层党组织中开展“强组织、强能力、实践科学发展观”活动的意见》（四组〔2008〕6号）精神要求，特制定街道党组织开展“强组织、强能力、实践科学发展观”活动（简称“双强一实践”活动）的实施方案：

一、开展“双强一实践”活动的指导思想和目标要求

开展“双强一实践”活动的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，优化组织设置、扩大组织覆盖、创新活动方式，全面推进基层党组织建设，努力把各党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导核心和坚强的战斗堡垒，为建设富强文明和谐的新四方提供坚强的组织保证。

开展“双强一实践”活动的总目标是，通过加强组织建设和能力建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观的组织者、推动者和实践者。具体目标要求是：

（一）基层党组织领导班子建设进一步加强。健全基层党组织领导班子，按规定职数配齐基层党组织成员，并按时换届选举。班子成员文化、年龄、专业结构合理。基层党组织领导班子成员具有较高的政治、业务素质，能够认真贯彻党的路线方针政策，熟悉党的基本知识和业务工作，有强烈的事业心和责任感。坚持集体领导和个人分工负责相结合，民主集中制建设进一步加强。认真开展批评与自我批评，班子和谐团结，密切联系群众，勤政廉洁。

（二）基层党组织的组织覆盖和工作覆盖进一步扩大。基层党组织设置方式不断创新、结构进一步优化，形成与经济社会发展相适应的党的基层组织格局。以基层党组织为核心，功能健全、运转有序的基层组织体系不断完善，形成哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力的生动局面。

（三）基层党组织的能力素质进一步提高。牢固树立科学发展的意识，善于在推动科学发展、促进社会和谐的大局中谋划工作，推动科学发展、和谐发展的能力不断增强；善于把党员和群众置于基层党建工作的主体和中心位置，根据党员群众的意见加强和改进工作，服务群众、凝聚人心的能力不断增强；善于用开放、系统、统筹的思维做好工作，不断推进基层党建工作思维创新、制度创新、机制创新和方法创新，改革创新、解决实际问题的能力不断增强，实现基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变。

（四）基层党组织的功能作用进一步发挥。街道社区党组织的领导核心作用和企事业单位党组织的政治核心作用突出，能更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，成为巩固党的执政地位的基础、经济社会发展的基石、凝聚人民群众的堡垒。

二、开展“双强一实践”活动的主要措施

开展“双强一实践”活动，必须从实际出发，各党组织要结合自身实际，制定具体实施意见和工作措施。实施过程中，要着重抓好“六个一”：

（一）开展一次基层党建专题调研活动（2008年3月上旬至4月下旬）

按照科学发展观的要求，紧密围绕街道实际，街道副处以上领导干部，进行一次全面深入的党组织建设专题调研。对党组织基本状况的调查，可采取按不同性质、不同层面分类、分专题调查的方式进行。既要了解先进班子、中间状态班子的情况，更要深入了解后进和软弱涣散班子的情况；既要掌握面上的共性问题，又要重点查找不同行业、单位的突出问题；既要摸组织自身建设方面存在的问题，又要找出工作指导上存在的不足。特别是对于那些矛盾突出、情况复杂的，要集中时间和精力，把情况摸透，把问题找准，把原因搞清，拿出具体的解决办法。要坚持边调研边总结，探索建立基层党组织建设经常性调研制度和基层党建工作定期分析制度。

（二）轮训一遍基层党组织负责人（2008年3月上旬至9月下旬）

围绕提高党组织推动科学发展、和谐发展的能力，服务群众、凝聚人心的能力，改革创新、解决问题的能力，开展一次党组织负责人专题轮训活动。充分发挥远程教育的资源优势，采取集中办班、短期轮训、外出培训等方式，运用主导式与启发式教学、课堂讲授与自学、专题讲座与讨论相结合等系统科学的方法，切实提高培训效果。要突出培训的实效性和针对性，围绕“三个主题”，因需施教，即围绕“提高执政能力，坚持科学发展”抓好街道党工委成员的教育培训；围绕“促进社区发展，维护社会稳定”抓好社区党组织负责人的教育培训；围绕“巩固核心地位，实现互促共赢”抓好企业党组织负责人的教育培训。同时，要制定培训计划，健全学习制度，加强督促检查，在实践中探索构建基层党员干部特别是党务干部经常受教育的学习培训机制，通过提高党务干部的能力素质来推动基层党组织功能作用的发挥。

（三）进行一轮后进班子集中整顿活动（2008年5月上旬至6月下旬）

要在专题调研的基础上，认真查找党组织建设方面存在的一些突出问题，结合基层实际对症下药，制定整顿方案，明确整顿目标。对党组织班子不健全的，要坚持标准，选准配强，特别是选好配强党组织负责人。要广开渠道，多方面选拔优秀人才，引导优秀人才到基层干事创业；进一步完善党组织选举制度，要在有条件的党组织中，探索实行“两推一选”、“公推直选”的办法选举产生党组织领导成员，扩大党组织的群众基础。对思想观念陈旧、缺乏开拓创新精神、素质能力不能适应工作要求的，要采取多种形式，加强教育和培训，促其尽快转化提高。对长期闹不团结、形不成核心的，要进一步健全党内生活制度，统一思想，化解矛盾，增进团结。经教育仍不能改正、群众意见大的，要果断进行组织调整。要坚持边整顿边建设，探索构建基层党组织后进班子经常性整顿机制，确保基层党组织建设协调可持续发展。

（四）开展一次基层党组织组建、共建活动（2008年6月上旬至9月下旬）

根据调研情况，针对党建工作的空白点和薄弱点，集中开展一次党组织组建、共建活动，不断扩大党的组织覆盖、工作覆盖。重点要抓好“两新”组织党组织建设，特别是抓好规模以下非公有制企业党组织组建工作，确保“两新”组织党组织应建尽建，扩大“两新”组织党组织覆盖面；继续开展“三抓一促”活动，深化“建业当先锋”党建品牌创建活动，充分发挥党组织的作用，不断巩固党组织的政治核心地位。在抓好党组织组建的基础上，深入开展“互帮互助、共建共享”活动，建立机关、社区、“两新”组织、学校党组织之间党建工作联动机制，采取“一对一”、“多对一”、“一对多”的形式组成党组织共建对子，推进党的组织建设协调发展、整体提升。要在街道社区等区域内，建立以街道社区党组织为核心，区域内其他有关组织共同参与的工作协调议事机构，探索区级领导担任社区党建协调委员会主任的新途径，有效整合党建资源和社会力量，提高区域性党建工作水平。要把共建活动长期化、制度化，探索建立区域性党建工作协调机制和基层党组织互帮互助机制，积极构建各党组织相互联动、相互促进、整体提高的区域性大党建格局。

（五）开展一次主题实践活动（2008年6月上旬至9月下旬）

深入开展一次以党组织“为科学发展服务、为党员服务、为群众服务”为主要内容的实践活动。围绕“为科学发展服务”，积极组织开展“为科学发展献计策”活动，通过谈心、座谈会、电话、信函、网络等方式，组织党员和普通群众建言献策；继续开展创新课题评比活动，积极引导党组织进行组织建设创新课题调研，并不断把创新成果转化为促进基层工作的动力；组织广大党员立足岗位，积极开展党员特色岗、党员责任区、党员挂牌上岗、服务承诺、党建品牌创建等实践活动，发挥党员推动科学发展的作用。围绕“为党员服务”，组织开展多种形式的“关爱党员”活动，积极引导党员参与党内事务管理，建立和完善保障党员权利的各项民主管理制度；认真做好经常性走访慰问的工作，对离退休党员要加强日常关爱；对建国前入党的无固定收入的老党员，及时足额发放生活补贴；对下岗失业、生活困难党员，做好物资救助、再就业援助工作，帮助解决好生产生活中遇到的实际困难；加大流动党员服务教育管理力度，探索建立流动党员阳光驿站，把对流动党员的教育管理与关怀帮助紧密结合起来。围绕“为群众服务”，建立“365党员工作室”、党员服务中心、为民服务中心，开展“一管三带一联”活动等形式，积极为群众办实事、做好事，认真解决群众反映的突出问题，切实维护好群众利益。各党组织要从实际出发，组织开展“送党情，办实事，解民忧”活动，从急需办、通过努力能够办到的事情抓起，一段时间内争取办成一两件实事，让群众看到实实在在的效果。要注意总结实践活动中好的做法，探索建立党内关怀机制、党员联系服务群众机制和基层党组织推动科学发展机制，努力把科学发展观的要求贯彻到工作的各个方面。

（六）开展一次对基层党组织建设满意度测评活动（2008年10月上旬至10月下旬）

各党组织对开展“双强一实践”活动进行一次“回头看”，认真查找和解决工作上的薄弱环节，巩固和提高活动效果。在此基础上，采取抽样问卷调查、民主测评、召开座谈会、个别走访等形式，组织党员群众围绕党组织贯彻落实科学发展观、基层党组织建设、服务群众、解决突出问题、工作作风等方面情况进行一次满意度测评，要设立公开电话或信箱，广泛听取党员群众对活动开展情况的意见和建议。针对测评工作中群众提出的意见建议，注意从制度、机制上查原因，进一步改进工作，逐步建立党员评议党组织工作、党组织定期向党员群众征求意见、定期向党员群众报告工作等制度，切实把群众是否满意作为检验工作成效的根本标准。

三、组织领导

各党组织要高度重视，把开展“双强一实践”活动作为今年加强党的组织建设的重要措施，列入重要议事日程，结合实际，研究制定具体实施方案，精心安排，把每个阶段、每个环节组织实施好。

（一）加强领导，明确责任。建立党工委主要领导为责任人，有关负责同志参加的领导小组，明确专人靠上具体抓，一级抓一级，层层抓落实，要建立工作例会制度，定期召开会议，听取活动开展情况汇报，切实搞好指导，促进主题实践活动扎实开展，取得实效。

（二）加强督查，强化考核。要采取督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，定期或不定期地对各党支部开展活动情况进行督促检查，并把开展“双强一实践”活动情况列入年度目标责任制，作为考核基层党组织及主要领导的一项重要内容。对成绩突出的要予以表彰，对思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。

（三）加强宣传，营造氛围。要搞好舆论宣传和典型引路。充分利用宣传栏、简报、信息等形式，加强对开展“双强一实践”活动的意义、指导思想、先进经验的宣传。要注重发现、总结、推广典型，及时宣传主题实践活动中涌现出来的各类典型，充分发挥典型的示范带动作用，努力营造有利于“双强一实践”活动健康发展的良好氛围，使这项工作开展得更加扎实和富有成效，达到预期目标。