破坏性地震预案

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为保证我局地震应急工作高效有序地进行，最大限度地减轻地震灾害，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《青岛市四方区破坏性地震应急预案》等有关规定，结合我局实际情况，制定本预案。

一、适用范围

（一）破坏性地震及严重破坏性地震

（二）临震应急

（三）有感地震

（四）地震谣传

二、事件等级

Ⅰ级（红色）特别重大突发公共事件—破坏性地震及严重破坏性地震

Ⅱ级（橙色）重大突发公共事件—临震应急

Ⅲ级（黄色）较大突发公共事件—有感地震

Ⅳ级（蓝色）一般突发公共事件—地震谣传

三、组织机构与职责

（一）应急组织机构与职责

1、应急组织机构

设立局抗震救灾指挥部（以下简称指挥部），统一领导全局地震灾害事件的应对工作。

2、局指挥部组成

指挥部按照组织协调、抢险救灾、宣传报道、后勤保障、次生灾害防御等职责，设立5个工作组；由局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥。

成员单位：局机关各科室、城管执法局、城维总公司、海云公司、城建公司、东部开发办。

3、局指挥部主要职责：

（1）统一领导全局地震应急抗震救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施。

（2）向区政府报告灾情和救灾中发生的重大问题；

（3）在区抗震救灾指挥部领导下，统一把握震情、灾情宣传报道口径。

（二）组织体系框架

1、办公室：责任单位局办公室。

负责贯彻落实局指挥部的决策和下达的任务，协调各部门地震应急工作。

2、抢修救灾组：责任单位局办公室，成员单位包括城管执法局、城维总公司、海云公司、城建公司、东部开发办。负责灾区抢险救灾，组织灾区自救和互救，控制灾害扩大。

3、宣传报道组：责任单位局政工科，成员单位包括城管执法局、联动中心。

按市、区、局抗震救灾指挥部的要求，负责统一宣传报道口径，宣传防震、避震知识，鼓励、动员群众战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心，重建家园。

4、后勤保障组：责任单位局综合科，成员单位包括市政办、环卫办。

负责抗震救灾所需各项物资的保障和专项资金的管理。负责制定并组织实施抗震救灾有关物资保障方案；向上级申请救灾经费。

5、次生灾害防御组：责任单位监理科，成员单位包括城维公司、城管执法局、市政办、绿化办。

负责对因地震可能引起的次生灾害，如火灾、水灾、爆炸、（气）泄露、放射性污染等进行监视、控制及预防，防止次生灾害的发生和蔓延。

四、应急响应

（一）预案启动

破坏性地震及严重破坏性地震（Ⅰ级红色）：当我区发生破坏性地震及严重破坏性地震时,在区委、区政府的统一领导下,立即启动局抗震救灾指挥部系统,各工作组按照本预案的职责分工,迅速开展地震应急救援工作。

临震应急（Ⅱ级橙色）：当接到我市临震预报，宣布进入临震应急期时,局抗震救灾指挥部各工作组进入应对破坏性地震的准备状态。

有感地震（Ⅲ级黄色）：当我区发生有感地震时,迅速启动局抗震救灾指挥部办公室和宣传报道组等2个组应急。

（二）基本响应程序

1、破坏性地震及严重破坏性地震的应急反应

局机关的应急反应

（1）一旦发生破坏性地震及严重破坏性地震时,在第一时间由局抗震救灾指挥部办公室主任通知指挥部有关领导及各组组长;同时启动局抗震救灾指挥部组织指挥系统。

（2）各组组长立即通知本组有关成员单位,成员单位应迅速到达局抗震救灾应急指挥部（局机关4楼会议室),最晚不得超过15分钟;

（3）组织实施应急预案；

（4）命令系统各成员单位按照应急预案立即采取应急措施，迅速开赴地震现场展开救灾工作；

局抗震救灾指挥部的应急反应

（1）按本预案要求立即启动局抗震救灾指挥部办公室应急工作系统；

（2）抢险救灾组迅速开展灾区抢险救灾,最大限度地降低灾害损失。

（3）宣传报道组及时向公众震情、灾情等有关信息;做好宣传报道工作,鼓励、动员民众战胜地震灾害,及时平息地震谣传或误传,安定民心,重建家园;

（4）后勤保障组保障抗震救灾所需各项物资和资金的管理。

（5）次生灾害组对因地震可能引起的次生灾害进行监视、控制和预防,防止次生灾害的发生和蔓延。负责城市基本设施抢险与应急系统的恢复;协调力量对灾区城市被破坏的供排水、燃气热力、道路、桥梁和重要市政设施进行抢险、排险,尽快恢复城市基础设施功能。协调电力部门，迅速调集电力抢修队伍,尽快恢复被毁坏的送、发、配电设施和电力调度联络系统;优先抢修和恢复区政府首脑机关、抗震指挥机构电力设施,保证用电供电。

2、临震应急的反应程序

局机关的应急反应

（1）一旦接到区抗震救灾指挥部临震应急通知,在第一时间由局抗震救灾指挥部办公室主任通知指挥部有关领导及各组组长;同时启动局抗震救灾指挥部组织指挥系统。

（2）各组组长立即通知本组有关成员单位,成员单位应迅速到达局抗震救灾应急指挥部,最晚不得超过15分钟;

（3）召开指挥部会议,通报震情,研究、布置临震预报区的防震工作;

（4）成立和派出防震监督检查小组,检查督促应急预案的实施,协调处理有关事项;

局抗震救灾指挥部办公室的应急反应

（1）迅速接受地震速报、灾情速报以及上级震情趋势判断，并将情况及时上报局抗震救灾指挥部；

（2）向局抗震救灾指挥部提出应急反应建议；

（3）实施本部门及督促检查各责任部门应急预案，组织应急准备工作；

（4）组织派出现场工作队伍，开展地震现场指挥协调工作。

有关部门的应急准备

（1）抢险救灾组做好前期准备工作;

（2）次生灾害组对预报区的城市生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防范或加固措施,做好抢险救灾准备。

3、有感地震的应急反应程序

局机关的应急反应

局抗震救灾指挥部，按照职责，部署开展全局的抗震救灾工作。

局抗震救灾指挥部办公室的应急反应

（1）获知有感地震发生的信息后，立即上报；

（2）接收上级震情会商情况通报，迅速报告局领导。

五、地震应急重点保障与准备

应急、救助装备的准备：千斤顶、起重机械等救援器材由城维总公司负责准备；

六、其他

各有关责任单位应从实际情况出发，按照本预案的职责分工制定相应的地震应急预案，确保组织、人员落实，措施到位。