二轻企业信访预案

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信访工作是长期的、重要的、政治性很强的群众工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，能否做好信访工作，直接关系到整个社会的稳定。根据我市二轻企业的现状，在企业改制、企业管理过程中，或一些历史遗留问题等，极易出现职工上访、群访，甚至越级上访现象。当前，从中央到省、市一些重要会议即将召开，为了有效防止出现职工集体访、越级上访事件的发生，确保企业安定和社会稳定，结合我市二轻实际，特制定本预案。

一、信访事件发生前的预备

1、切实加强领导，落实信访工作责任制。

坚持主要领导亲自抓、负总责的原则，高度重视，真抓实干，切实加大工作力度，认真研究和分析信访工作中的新情况、新问题，及时了解和掌握信访案件的处理情况。坚持一级抓一级，一级对一级负责的原则，具体办事人员对分管领导负责，分管领导对主要领导负责。逐渐形成领导亲自批阅职工重要来信，亲自接待职工重要来访，处理重要信访问题，办事人员具体抓的工作责任机制。并在原信访工作领导小组的基础上，建立信访工作应急领导小组，增强信访工作力量。

2、转变工作作风，积极开展信访排查工作

要把职工的“小事”当“大事”来办，未雨绸缪、超前预防，组织人员深入基层，开展“摸民情、听民声、解民忧”活动，及时、准确、真实地了解职工思想动态，掌握职工的呼声和愿望，经常进行换位思考，设身处地为职工着想，变职工上访为我们下访，变被动接访为主动介入。大力开展信访排查工作，扩大排查范围，提高排查质量，对可能发生信访的不稳定因素，要主动参与早介入，采取措施早防范，快查妥处早处理，切实从源头上防止和减少信访问题的发生，把矛盾化解在基层和萌芽状态。

3、加强法律法规宣传力度，设立信访电话。

做好《信访条例》宣传工作，把《信访条例》和有关法律法规的宣传做为信访工作的重要内容，使职工自觉接受教育，努力引导职工依法、逐级、有序上访。具体办事人员要做到严格依法办理信访件，避免因工作失误引起的信访问题发生。切实保护群众正当权益、对群众上访有理有序的，要积极帮助解决；有理无序的，要做细思想工作，给予批评教育，严肃法纪；对于个别无理取闹的老上访户、集体越级访的煽动者，要坚决给予依法惩处。同时总公司设立了专门的信访电话，由专人负责值班，以便随时掌握可能越级上访人员的动态，确保联络畅通。

4、坚持信访例会制度，交流信访工作经验和方法。

经常召集信访领导小组、信访应急领导小组召开会议，形成例会制度，对发现的信访苗头要一个一个了解、一件一件分析、一项一项研究，做到早预测、早发现、早化解。谈自己对信访的工作经验和方法，通过相互讨论、学习，不断提高处理信访事件能力。

5、强化自身建设，提高信访干部素质。

搞好信访工作，除了领导的重视外，还要提高信访工作者自身素质。信访工作者要认真学习和熟练掌握社会主义市场经济知识，党在新时期的各项方针、政策和国家的法律法规，使信访工作者“内增素质，外树形象”，牢牢树立群众观念和全心全意为人民服务的宗旨，为民排忧解难。要求信访工作者经常深入基层体察民情，反映职工所思所想，坚持为基层服务、为职工服务。信访工作者除了办理日常信件外，面对素质参差不齐的上访职工，均能独当一面，做到耐心听取意见，深入调查问题，公正处理问题，快速高效地做好信访工作，使来信来访者反映的问题，能够件件有回音、事事有着落。

二、信访案件发生后的处理

1、积极做好信访接待工作。

对待上访的职工，要做好接访工作，做到真心实意为其排忧解难，对职工反映的问题能解决的要马上给予解决，不能解决的要给职工一个明白的答复，不拖不压，不等不靠，对不合理的要求，也要说明原因，讲明道理，绝不允许无任何处理意见，也不做任何思想工作就把职工向上推。同时，要注重工作方法，做到内紧外松，主动进行解释说服，对上访职工做耐心的思想工作，避免激化职工情绪，防止小事变大事，个访变群访，民事变刑事的现象发生。

2、发生集体上访和集体越级上访的处理。

对发现准备上访、越级上访的人员，要做好耐心细致的教育疏导工作，通过多种方法进行劝阻，做好劝访、阻访工作。一旦发生集体上访和集体越级上访事件，要立即派人赶赴现场，采取有效措施在最短时间内将上访职工带离现场，做好稳定和劝返工作。并妥善做好调处工作，办事人员解决不了的，分管领导出面解决，分管领导解决不了的，主要领导亲自协调解决，尽快给职工一个满意的答复，杜绝重复访。

3、做好信息报送工作。

对本系统内发生的重大信访问题和重要信息，要及时向有关领导和主管部门报告，对上级部门需要了解的情况及时给予反馈，对办妥的案件要及时向信访部门报结。

4、严肃责任追究制度。

按照“谁主管、谁负责”的原则，对工作失误，无视职工疾苦，甚至激化矛盾，引发事端，给社会稳定造成不良影响的，要依据《信访条例》和领导干部信访工作责任追究制度，严肃追究有关领导和责任人的责任。