断路器质量整方案

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为切实解决我市小型断路器行业存在的产品质量问题，提升我市小型断路器行业整体质量水平，促进该行业持续健康发展，按照浙江省局《关于深入开展部分重点产品质量专项整治行动的通知》的有关部署，决定从今年3月份起，在全市范围内对我市小型断路器产品开展专项整治行动。

一、整治重点

（一）在分类监管中被列为C、D类的企业；

（二）有过质量违法记录，特别是两次以上违法记录的企业；

（三）被国内外消费者投诉并被调查证实侵犯消费者权益的企业；产品被国内外媒体曝光或国外通报召回的企业；

（四）未经3C认证出厂销售和违反强制性标准的企业；

（五）在去年专项整治中，被责令停产、关停的企业和小作坊、经现场核查存在问题（包括已经整改合格）的生产企业、质量安全控制体系不健全或运行无效的企业；

（六）生产加工假冒伪劣产品的企业和生产加工点。

（七）通过压价竞销等手段明显扰乱生产、市场秩序的企业。

二、目标任务

（一）通过专项整治，取缔产品制假制劣窝点，关停无证生产加工企业，消灭无标生产；

（二）切实解决小型断路器短路能力、温升性能等质量问题；

（三）推动小型断路器整个行业采用国际标准确认。

（四）进一步完善巡查制度，掌握产品质量实情，实施动态监管；进一步强化生产企业质量主体责任意识，落实质量安全责任制；进一步建立和完善从产品设计、原料进厂、生产加工、出厂销售到售后服务全过程监管链条,建立起产品质量溯源体系和责任追究体系，建立起覆盖全社会的产品质量监管网络，实现全过程监管，使产品质量抽查合格率有明显提高；进一步完善监管机制，着力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、行业协会自律、社会力量参与”的产品质量管理体系，全面提高产品的质量安全水平。

（五）至10月底小型断路器生产企业必须100%摸清底数、建立质量档案，做好分类监管的适时调整，监督抽查覆盖率达到80%以上，合格率明显提高。

三、工作措施

（一）抓住关键，解决突出问题

围绕小型断路器产品短路能力、温升性能等主要质量问题，开展有针对性的整治。一是帮助企业做好标准的换版工作；二是对照标准要求，着重查处使用不合格原辅材料生产的违法行为。

（二）强化措施，“查、治、管、扶、建”五管齐下

“查”就是全面查清底数，全面监督抽查和执法检查。一是清查建档全覆盖。在2007年普查登记的基础上更新和完善小型断路器生产加工企业档案和原辅材料生产单位档案。对辖区内小型断路器生产加工企业进行全面排查，建立一企一档，掌握辖区内生产企业的数量、分布、生产条件、生产设备、产品质量状况、监督抽查情况、执法检查情况等信息，建立完整的生产企业质量档案。二是对本辖区内的生产企业进行抽查，对有不合格记录的企业加大抽查频次。及时分析监督抽查和执法检查结果，及时发现质量问题，及时采取针对性措施，一般问题的，责令改正，帮助企业查找问题、分析原因，提出解决问题的办法；问题严重的，予以立案查处。

“治”就是加大处罚力度，严惩重罚不手软。对监督抽查和执法检查中发现企业存在违规生产、使用不合格的原辅材料等质量违法行为的，要坚决依法从快、从重查处，坚决铲除制假窝点，彻底摧毁其制假能力；对存在质量严重违法行为的的企业坚决责令改正或暂停生产，对拒不改正者，直至撤销其强制性认证证书或取消注册登记资格；对性质恶劣的、屡打屡犯的企业及窝点，坚决纳入“黑名单”进行公布。

“管”就是对重点产品生产企业实施全过程监管。按照分类监管的要求，定期、不定期对生产企业进行巡查，重点检查企业产品质量安全保障情况，对发生过质量问题的企业要定期回访，监督企业整改。三是严格把好厂门。督促企业严把原材料进货关，防止不符合国家标准的原材料进厂；严格产品出厂检验，凡有未经检验或检验不合格的不得出厂；建立原材料进厂和产品销售台帐，实现所生产产品质量安全的可追溯。

“扶”就是扶持落后企业走向规范，扶持好企业创新创优，促进产品质量总体水平的提高。一是指导帮助质量保障能力差的企业改善环境、更新设备、完善制度，提高质量控制水平，鼓励引导大企业帮助小企业提高生产经营水平。二是利用名牌评选、产品免检等措施，扶持好产品、好企业的发展，帮助企业强化质量意识，促进自主创新，增强竞争实力。三是深入扶优扶强，加强与名优企业协作配合，完善名优企业联系制度，开展“打击假冒，保护名优”活动，扶持一批质量过硬的生产企业做大做强；按照“打击、整治、帮扶、规范、发展”的方针，进一步加强区域性产品质量问题集中整治工作。

“建”就是建立长效监管机制，建立质量安全管理规范，创建质量安全生产基地。一是建立健全质量问题快速反应机制、质量安全预警机制、生产者质量自律机制。使产品质量进一步提高，假冒伪劣产品明显减少，监督抽查平均合格率明显提高；二是鼓励企业采用国际标准或国外先进标准，支持企业制订严于现行国家标准的企业标准，促进产品标准体系进一步完善，进一步提升相关产品的标准水平，提高产品质量安全水平，提高国际竞争力；三是加强小型断路器生产企业诚信建设。小型断路器生产加工企业要健全原辅材料进货验收制度，与零部件生产单位签订质量保证合同，建立小型断路器生产企业与零部件加工单位的责任挂钩制度，确保小型断路器质量安全的可追踪性，建立和完善索证索票、原辅料进厂台帐、产品销售台帐备案等制度。

（三）强化企业主体责任、加强行业自律，切实提升行业产品质量水平

发挥行业协会作用，加强行业的自我管理、自我监督和优质服务工作。一是组建专家组，开展优质服务。邀请计量、质检机构专业技术人员和企业的中高级质量工程师、专业技术的中高级工程师组建小型断路器行业专家组。针对专项监督抽查中发现的质量问题和企业平常生产过程和产品校验、出厂检验过程发现不合格品中存在的质量问题，进行逐一剖析、帮助企业查找引起不合格品的各种因素。指导企业开展自查自纠，切实消除引起产品质量问题的各种因素。二是采取有效措施，推进行业提升。通过行业协会制订行业联盟标准，开展合格零部件供应商培育及确认的工作，规范零部件生产和经营行为；定期举行质量分析会,查漏补缺，提高质量；加强行业自我管理和规范能力。制订行业质量、价格、出口等方面的规范，协商合理的成本价格，鼓励行业倡导诚实守信、公平竞争、依法经营；加强业务、法律培训，逐步提升全体会员企业员工的整体素质。推行现代管理，强化行业创新能力，增强企业竞争力。

四、工作安排

从2008年3月份开始到2008年12月中旬结束。

（一）宣传发动、方案制定阶段（3月1日至4月20日）

按照省局和**市政府的统一部署，进一步统一认识，明确指导思想、目标任务、整治重点和工作任务，充分结合我市实际，及时研究制定周密详细的具体行动方案。

通过动员大会和组织开展座谈会、专题研讨会、培训会等形式，切实强化企业负责人、管理者和广大企业员工的质量意识，力求提升企业的管理水平、员工素质和产品的科技含量；同时，通过报纸、广播、电视等媒体及举办专栏、专题访谈等途径，进一步做扩大宣传，引导消费，增加广大消费者的质量意识；各业务科室（队）应各施其责，就各项相应的整治工作任务按照职能分工认真抓好落实。

（二）全面实施、集中整治阶段（4月1日至11月31日）

集中整治，狠抓落实。围绕安全性质量指标，一个一个企业抓落实，重点解决突出问题，建立健全长效机制。

（三）自查总结、考核验收阶段（9月上旬至12月15日）对专项整治工作情况进行自查、分析和总结，对工作中存在的不足，应采取相应措施，予以改进提高，建立长效监管机制。迎接上级质监局的验收考评。