茶叶质量整治方案

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为切实解决我市茶叶行业存在的产品质量问题，提升我市茶叶行业质量整体水平，确保我市茶叶产业能够健康有序地发展，按照浙江省局《关于深入开展部分重点产品质量专项整治行动的通知》的有关部署，决定从今年3月份起，在全市范围内对我市茶叶产品开展专项整治行动，特制定质量整治与提升工作方案。

一、整治重点

（一）在分类监管中被列为C、D类的企业；

（二）有过质量违法记录，特别是两次以上违法记录的被消费者投诉并被调查证实侵犯消费者权益的企业；

（三）未经QS认证出厂销售及无证照生产加工假冒伪劣产品的企业和生产加工点。

二、目标任务

（一）通过专项整治，取缔茶叶制假制劣窝点，关停无证生产加工企业；

（二）加强茶叶生产加工行业质量管理和技术基础工作，严格要求按标准组织生产，不断完善检验手段，严格控制农药残留，强化工艺质量控制，确保我市茶叶饮用安全。

（三）进一步完善巡查制度，掌握产品质量实情，实施动态监管；进一步强化生产企业质量主体责任意识，落实质量安全责任制；进一步建立和完善产品全过程监管链条,实现全过程监管。

（四）至10月底茶叶生产企业必须100%摸清底数、建立质量档案，做好分类监管的适时调整，监督抽查覆盖率达到80%以上，合格率明显提高。

三、工作措施

（一）强化措施，“查、治、管、扶、建”五管齐下

“查”就是全面查清底数，全面监督抽查和执法检查。一是清查建档全覆盖。在原普查登记的基础上更新和完善茶叶生产加工企业档案实施动态监管。二是对本辖区内的生产企业进行抽查，对有不合格记录的企业加大抽查频次。及时分析监督抽查和执法检查结果，及时发现质量问题，及时采取针对性措施，一般问题的，责令改正，帮助企业查找问题、分析原因，提出解决问题的办法；问题严重的，予以立案查处。

“治”就是加大处罚力度，严惩重罚不手软。对监督抽查和执法检查中发现企业存在违规生产、使用不合格的原辅材料等质量违法行为的，要坚决依法从快、从重查处；对存在质量严重违法行为的的企业坚决责令改正或暂停生产；对性质恶劣的、屡打屡犯的企业及窝点，坚决纳入“黑名单”进行公布。

“管”就是对重点产品生产企业实施全过程监管。按照分类监管的要求，定期、不定期对生产企业进行巡查，重点检查企业产品质量安全保障情况，对发生过质量问题的企业要定期回访，监督企业整改。督促企业严把原材料进货关，严格产品出厂检验，凡有未经检验或检验不合格的不得出厂；建立原材料进厂和产品销售台帐，实现所生产产品质量安全的可追溯。

“扶”就是扶持落后企业走向规范，扶持好企业创新创优，促进产品质量总体水平的提高。一是指导帮助质量保障能力差的企业改善环境、更新设备、完善制度，提高质量控制水平。二是利用名牌评选等措施，扶持好产品、好企业的发展，帮助企业强化质量意识，增强竞争实力。

“建”就是建立长效监管机制，建立质量安全管理规范，创建质量安全生产基地。一是建立健全质量问题快速反应机制、质量安全预警机制、生产者质量自律机制；二是加强茶叶生产企业诚信建设。

（二）加强自律，规范竞争

一是加强行业自律，引导行业协会督促茶叶生产企业完善产品质量保证体系，加强产品质量管理，提高产品质量；二是严查无证照非法从事茶叶生产、加工经营行为；三是严查茶叶生产企业在茶叶生产中有无农药残留超标、重金属含量超标以及在加工过程中是否添加违禁色素或其他违禁添加剂等违法行为；茶叶生产者和加工企业是抓好茶叶产品质量的主体，要切实加强自律，规范竞争行为，提高产品质量；加强对茶叶生产企业的产品质量监督检查工作，严厉查处企业不按标准组织生产，掺杂掺假，以及用非食品原料加工或加入非食品用化学物质等违法行为，对每一批次茶叶进行出厂检验并做好记录，做到不合格产品不出厂；及时组织茶叶的专项抽检工作，督促茶叶生产企业保证强制检定计量器具在检定有效期内工作，查处企业短斤缺两违法行为；此外，对购入的茶叶原料要进行抽样检验，严格把好进货关，不收购不合格茶叶原料，同时对有质量问题的茶叶原料和违法违规生产、加工茶叶的情况及时举报。

同时检查茶叶销售企业落实进货检查验收、索证索票和台帐管理制度情况，适时联合其他单位组织市场抽检，查处冒用认证标志、假包装、假标识等违法行为，使我市广大消费者喝上放心茶。

（三）加强引导，创新监管模式

针对茶叶企业数量多、规模小、条件差取证率低等问题，加大小企业小作坊生产条件的改造力度，按照省局五种监管模式，结合我市茶叶生产加工实际，实行公司加基地加农户模式，达到生产条件、产品标准、原料把关、产品检测、产品品牌等统一，大力引导茶叶加工小作坊开展生产条件改造和兼并整合。

四、工作安排

从2008年3月份开始到2008年12月中旬结束。

（一）宣传发动、方案制定阶段（3月1日至4月20日）

按照省局和**市政府的统一部署，进一步统一认识，明确指导思想、目标任务、整治重点和工作任务，充分结合我市实际，及时研究制定周密详细的具体行动方案。

通过举办各种动员大会、座谈会和专题会议等形式，以及通过报纸、广播、电视等媒体及举办专栏、专题访谈等途径，进一步做好宣传，各业务科室（队）应各司其责，就各项相应的整治工作任务按照职能分工。

（二）全面实施、集中整治阶段（4月1日至11月10日）

集中整治，狠抓落实。围绕安全性质量指标，一个一个企业、一个一个区域抓落实，重点解决突出问题，建立健全长效机制。

（三）自查总结、考核验收阶段（11月11至12月15日）对专项整治工作情况进行自查、分析和总结，对工作中存在的不足，应采取相应措施，予以改进提高，建立长效监管机制。迎接上级局的验收考评。