创平安畅通区方案

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随着我区经济社会的快速发展，道路交通人、车、路矛盾日益凸现，导致部分路段重特大道路交通事故多发，交通拥挤堵塞现象时有发生，安全形势日趋严峻。为了更好的适应我区经济社会全面、协调、可持续发展的要求，创造安全畅通的道路交通环境，根据国家六部委和省、市人民政府的安排，区政府决定，在我区开展创建“平安畅通区”活动，现就本次活动提出如下方案：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照“政府领导、部门协作、社会联动、公安监管、业主负责、群众参与、综合治理”的预防道路交通安全总体要求，以开展创建“平安畅通区”活动为切入点，全面落实公安部“五整顿”、“三加强”工作措施，通过抓实源头、完善设施、广泛宣传、落实责任、严格执法，全面推进道路交通安全工作，努力维护好道路交通秩序，为构建社会主义和谐社会创造安全畅通的道路交通环境。

二、工作目标

围绕降事故、保安全、保畅通的总体目标，通过一年的努力，使我区道路交通安全工作达到：工作机制健全，安全设施完善，交通畅通有序，管理水平提高，守法意识增强，交通事故减少。

具体目标是：

建立完善区级道路交通安全工作机制，有关部门形成工作合力，责任倒查追究制得到落实；道路交通标志标线、安全防护、信号灯等设施得到进一步完善，事故多发路段得到有效治理；交通安全执法严格、公正、公开，道路交通违法行为发生率明显下降，公路严重交通堵塞明显减少，城区道路交通秩序明显改善；运输企业交通安全责任落实，车辆和驾驶人源头管理进一步加强；区乡道路安全通行条件得到改善；交通安全宣传“五进”进一步深入，交通参与者的交通安全法规意识增强，交通守法率明显提高；道路交通事故基本得到遏制并逐年下降，力争不发生一次死亡5人以上的道路交通事故。

4月中旬，各镇办、部门要做好动员部署工作，认真制定实施方案，广泛宣传发动，为开展“平安畅通区”活动打好基础，4月底创建活动全面展开，年底达到“平安畅通县区”的标准。

三、工作任务和措施

(一)明确各级交通安全责任

为了加强对创建工作的领导，区政府决定成立区道路交通安全创建活动领导小组，领导小组组成人员如下:

领导小组下设办公室，办公室设在区交通局，办公室主任由区交通局局长王全中同志兼任，副主任由区安监局局长张令来、建设局局长张亚军、**交警大队教导员于继华、陈杨交警大队大队长李辉玉兼任。

1、领导小组要定期分析道路交通安全形势，研究解决道路交通安全问题，制定行之有效的整改措施，督促各有关部门履行道路交通安全工作职责，组织实施道路交通安全法律、法规、政策落实和道路交通安全工作部署，并定期向区政府报告本地道路交通安全工作情况。各镇办要尽快建立相应机构，明确分管领导并确定专人负责本辖区道路交通安全工作的组织领导和协调。各村（社区）设立专人负责道路交通安全工作。

2、制定并实施道路交通安全规划。依据有关道路交通安全法律法规，制定我区道路交通安全工作规划，明确创建工作计划、任务和目标，并认真加以实施。

3、建立健全交通安全工作责任制。将道路交通安全纳入区政府目标管理考核内容，每季度对各部门和各镇办的工作进行一次检查，年终进行考核，落实责任，兑现奖惩。对工作措施到位，工作效果明显的单位，要予以表彰奖励，对发生特大道路交通事故负有监督、管理和领导责任的责任人，要严格依照有关规定给予党纪政纪处分。

（二）强化交通安全知识普及

1、组织开展“五进”工作。各镇办、有关部门要制定交通安全宣传教育计划，确定专门机构和专人负责，开展交通安全宣传“进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭”的“五进”工作。

2、建立宣传教育长效机制。司法部门要将《道路交通安全法》和《陕西省实施<道路交通安全法>办法》作为全民普法教育的重要内容。教育部门要在全区中、小学校法制、德育教育中增加道路交通安全内容，并将学生遵守道路交通安全法律、法规的情况纳入学生个人操行评定。

3、扩大宣传覆盖面。宣传部门要通过在报刊、电视上设立固定的交通安全宣传栏目，协调电信部门通过短信等形式，宣传交通安全法规，普及交通安全常识，开展交通事故警示教育。

4、建立基层宣传网络。各镇办要在行政村、社区、学校、重点单位以及人员密集区设立宣传专栏、张贴图片或板报；30人以上单位设立专（兼）职人员，负责本单位交通安全宣传教育工作。

5、执法与宣传相结合。**、陈杨交警大队在车管业务、交通违法处理、事故处理等窗口和各驾校展出、播放宣传挂图和光盘，在汽车站、广场、各大什字路口展出宣传挂图。加强道路交通安全法规的宣传，加强对社区交通安全宣传教育的指导，将辖区内交通事故案例汇编，提供给各镇办及社区、单位、学校等。农村部门要结合农时特点，采取适合农村特点的有效形式，加强对拖拉机驾驶人的安全宣传教育。监察部门对发生特大道路交通事故的单位，除严肃追究责任人和相关领导责任外，还要会同安全监管部门及时在新闻媒体上公开曝光，利用媒体和社会舆论进行监督。

（三）严格道路通行管理

1、集中整治重点违法行为。按照中央、省、市和全区统一部署，开展车辆超速和客车超员违法行为整治、无牌无证车辆治理、货车超限超载集中治理、道路运输危险化学品安全专项整治等行动。**、陈杨交警大队要加大对低速汽车、三轮汽车和拖拉机违法载客、无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶，骑乘摩托车不戴安全头盔等严重违法行为的查处力度。加大对312国道双照收费站以西和苏家寨等事故多发路段（点）以及区乡道路安全隐患的排查工作力度，并及时提出整改意见和建议。充分利用测速仪、酒精检测仪和电子监控等设备，及时查纠交通违法行为，疏导交通，维护正常的交通秩序。

2、规范城区交通秩序。**、陈杨交警大队要加强静态交通管理，规范停车管理；并会同工商、市容部门清理非交通占道，加强行人和非机动车通行管理。

3、严格客运班线运行安全管理。区交通局、安监局、交警大队要严格查禁客运班车夜间在达不到安全通行条件的三级以下（含三级）公路运营、长途客运车辆须配备2名以上驾驶人。

4、加强农村道路交通管理。**交警大队在马庄镇建立交警中队，陈杨交警大队在钓台镇建立交警中队，加强对区乡道路的管控。各镇办要配备2—3名交通协管员，由**、陈杨交警大队负责业务指导，要充分发挥交通协管员和农机监理人员的作用，协助维护农村道路交通秩序和驾驶人的安全教育，构建乡村道路共同防范机制。

5、完善快速抢救机制。卫生、安全等部门要建立完善重特大交通事故应急救援预案，尽快建立道路交通事故急救网络。

（四）加强车辆和驾驶人管理

1、加强对驾驶人培训和考试发证的监督检查。交通、农林、公安部门要督促驾校严格落实教学大纲的各项要求，增强驾驶人安全知识、实际道路驾驶等知识的培训和考试内容，强化驾驶人素质教育。交警大队、农村监理站要严格驾驶人的考试和发证工作。按照事故责任倒查追究制度，对不按照规定进行培训、考试、发证的单位和个人严肃追究并处理。

2、加强对机动车安全检测工作。区质监局、交警大队要对检测站实行定期抽查，对存在不具备机动车安全技术检验条件、不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告、只收费不检车等问题的检测站，依法撤销其检验资格。

3、落实“三关一监督”。交通部门要严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶人从业资格关，加强对汽车客运场站的安全监督。督促运输企业建立安全行车日志制度。监督客运和危险货物运输经营者投保承运人责任强制保险。引导运输企业按规定安装使用行驶记录仪等装备。

4、加强低速货车和拖拉机安全管理。**、陈杨交警大队要将三轮汽车、低速载货汽车驾驶人纳入日常管理，严格车辆、驾驶人的定期检验、审验。农机监理站要切实把好上路行驶拖拉机登记、检验关，加强对拖拉机驾驶人的安全监管。

5、规范校车管理。区教育局、交警大队要加强对中小学幼儿园校车和承租车辆的监管，实行统一标识的校车通行证，4月底前建立校车和中小学幼儿园承租车辆及驾驶人管理制度。

6、实行管理信息交流与共享。**、陈杨交警大队在**年上半年前建立完善车辆、驾驶人管理及交通违法、交通事故信息系统，定期向有关部门通报情况。农机监理站要建立完善拖拉机登记管理信息系统，定期向交警大队通报有关情况，建立健全公安、农村部门农村道路交通信息交流、共享、互动机制。

**、陈杨交警大队要将路面执法过程中发现的客运车辆交通违法行为等情况通报交通部门。对一年内累计2次超员或1次超员50%以上的，由区交通局通报其所属运输企业，责令企业对其进行再教育、调离岗位、解聘等处理。

（五）完善道路安全设施

1、实施公路安全保障工程。交通部门要按照实施公路安全保障工程的要求，加大对交通事故多发路段的排查和整治的力度，逐步改善道路安全通行条件。**、陈杨交警大队要加强事故原因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况通报交通、安监部门。逐步完善区乡道路上交通安全防护设施。

2、完善公路安全设施。进一步加强公路交通标志标线的设置工作，逐步完善公路上已有的标志标线等安全设施。新建、改建干线公路时，按照有关法规和国家标准，交通部门应同步设计、施工、验收交通标志标线等交通安全设施。**、陈杨交警大队要对公路上的交通标志、标线等安全设施的设置，及时向交通部门提出意见，交通部门要及时完善。

3、完善城区交通设施。**、陈杨交警大队要制定并实施城区交通标志标线等设施设置方案。6月底前，城区要按照畅通工程的要求，设置交通标志标线、信号灯，安装电子监控系统，实施道路交通隔离和渠化。完善城区停车场规划和管理的法规制度，增设停车场，规范停车管理，挖掘路边停车资源。

4、解决重点路段路口的安全隐患。区交通局要以过双公路为重点，咸永路业有限责任公司要以312双照收费站以西1公里处和村庄路段为重点整治路段，完善道路交通基础设施。旅游部门也要在景区内公路上设置限速、让行、警示指路标志。交通、教育部门要对交通事故多发的路口，特别是学校周边路段实行综合改造，完善警示标志、标线等安全保护设施。

四、考核评价

区道路交通安全工作联席会议要对创建活动进行评价，重点考评各镇履行道路交通安全责任、督促有关部门完成主要工作任务的情况，道路交通秩序和安全畅通水平，公众交通安全意识等内容。

五、工作要求

(一)加强组织协调。区道路交通安全工作联席会议和各镇办、各部门要加强对创建活动的组织领导，将道路交通安全工作作为精神文明建设、社会治安综合治理和安全生产达标的重要内容，统筹安排，整体推进，加强分类指导，及时研究解决创建活动中遇到的困难和问题，推动道路交通安全工作协调发展。

(二)加强部门协作。各有关部门要按照创建工作的要求，分工协作，密切配合，充分发挥职能作用，形成管理合力。要加强区域协作，强化信息沟通和工作配合，提高道路交通整体管理水平。

(三)加强监督检查。区道路交通安全工作联席会议要适时组织对各镇办、各部门开展创建“平安畅通区”活动的检查。并通过组织明查暗访，邀请人大代表、政协委员监督指导等渠道，听取社会各界的意见和建议，及时发现和解决实施工作中的问题，不断总结先进经验，使创建工作稳步推进。