创环保模范城市方案

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按照《咸阳市创建国家环保模范城市实施方案》(咸办字[**]49号)的要求，今年是创建工作的攻坚之年，也是各项“创模”指标完成基本达标之年。结合我区实际，制定2008年创建国家环保模范城市实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于落实科学发展观加强环境保护工作的决定》，确保“十一五”污染减排目标任务的完成，加快建设资源节约型和环境友好型社会，以实施“蓝天、碧水、宁静、绿色、朝阳、安全”六大环境保护工程为重点，扎扎实实地开展创建国家环保模范城市活动，建设富裕、文明、和谐新咸阳。

二、工作目标

深入开展创建国家环保模范城市活动，使我市环境质量得到改善，城市基础设施得到进一步完善，资源得到有效利用，重点工业污染源达标排放，污染减排、污水处理厂建设全面完成，“创模”基本条件和各项指标基本达到国家“创模”要求。

三、阶段划分及主要工作

1、实施“蓝天工程”（3月—4月）

（1）制定市区重点大气污染源减排计划，落实人员、落实措施、落实奖惩条例，提高空气质量。

（2）拆除集中供热到达区域的所有燃煤锅炉。

（3）对餐饮业进行治理和推广清洁能源。

（4）开展全市污染源普查，建立明细台帐。

（5）开展绿色消费活动，推行绿色采购，倡导绿色生产，建设绿色通道。

（6）开展创建绿色文明示范单位活动。

2、重点流域、重点行业治理阶段（5月—7月）

（1）制定全区工业污染源双减排方案，落实到具体相关镇办，落实到具体企业。督促区域和企业明确减排任务，减排措施。

（2）对渭河、沣河**段流域沿线重点工业企业排污设施进行执法检查。

（3）对全市造纸、印染、化工等环境重污染行业进行综合治理，确保稳定达标排放.

（4）组织建设城市环保重点工程（污水处理、垃圾处理）。

（5）抓好农作物秸秆禁烧和综合利用工作。

（6）组织“创模”宣传活动。

（7）整理收集“创模”资料。

3、专项行动阶段（7月—9月）

（1）开展“整治违法排污企业、保障人民群众健康”专项行动。

（2）开展以“解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点”的专项行动。

（3）开展“蓝天工程”专项整治行动。

（4）对“七河一渠”进行综合整治，并对国控、省控、市控环境污染企业的污染物排放口安装在线监测装置。

（5）加强矿山生态环境执法检查，秸秆禁烧巡查专项行动。

（6）全市开展饮用水源保护区环境保护专项执法检查。

（7）对城市市区创建“安静街区、安静建筑工地、安静商业区”进行环境专项执法检查。

（8）对建设项目环境影响评价和“三同时”执行情况进行专项检查。

（9）对危险废物、放射源和辐射环境安全专项检查。

4、整改巩固阶段（10月—11月）

（1）对专项行动中暴露和发现的问题进行集中整改。

（2）组织创建环境友好企业、绿色社区、绿色学校检查验收。

（3）对进行清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证的企业进行检查。

（4）组织有关人员进行跨流域污染调查，联合开展环境污染同治。

（5）对落实环境保护法律法规情况进行专项检查。

5、检查验收阶段（12月）

（1）2008年“创模”目标任务检查评比。

（2）对2008年主要污染物COD和SO2总量控制完成情况检查。

（3）收集整理2008年“创模”资料情况。

四、2008年“创模”重点工作和责任分工

1、集中供热。集中供热覆盖范围内的燃煤锅炉都必须改为集中供热或清洁能源采暖。严格控制新建、改建燃煤锅炉。巩固和扩大集中供热区域。此项工作由环保**分局牵头负责，公安**分局配合。

2、防止施工扬尘污染。加强对建筑施工、拆迁、道路施工扬尘的管理，做到文明施工、净车出场，减少扬尘对环境的影响。此项工作由区建设局负责，市容环卫局、环保**分局配合。

3、加强餐饮业油烟治理工作。2008年底前营业面积在100平方米以上的餐饮业全部进行油烟治理并实现稳定达标排放。营业面积在100平方米以下的餐饮业推广使用清洁能源，全区所有烧烤业全部使用环保烘烤炉，坚决取缔用煤或木炭作为燃料的烧烤炉。此项工作由环保**分局负责，公安**分局、工商**分局、区卫生局配合，相关镇办落实。

4、城市大气工业污染源治理。加强露天储煤场的治理，2008年10月底前应对所有露天储煤场进行治理，城市建成区内禁止新建营业性储煤场。此项工作由环保**分局负责，公安**分局、工商**分局配合，相关镇办落实。

5、加强秸秆还田和综合利用工作。2008年全市新建成2个气化站、2个青贮场，新增50台机械收割农具，提高农作物秸秆综合利用率，此项工作由区农林局牵头负责，环保**分局相关镇办配合。

6、积极开展渭河流域水污染源综合治理。2008年对全区所有重点工业污染源，实现稳定达标排放。年底前所有化工、印染、造纸和国家、省、市级重点工业污染源要在污水排放口安装自动监控装置。此项工作由环保**分局负责，相关镇办落实。

7、加强城市污水处理设施的建设，南郊污水处理厂年内动工建设，此项工作由环保**分局负责，相关镇办配合。

8、严格落实“环评”制度，严把建设项目审批关。禁止新建果汁、印染和造纸行业，禁止新建污染严重的企业和使用落后的生产工艺设备，加大对咸阳华西纸业有限公司以及所有重点污染企业的废水治理力度，确保稳定达标排放。此项工作由环保**分局负责，区发展计划局、区经济发展局、工商**分局配合。

9、按照“十一五”排污总量目标，制定全区年度污染物排放总量控制计划，并采取相应措施落实到污染物排放单位，尤其要实现二氧化硫和化学需氧量排放总量削减。此项工作由区政府办牵头负责，环保**分局、区发展计划局、相关镇办配合。

10、增加环保投入，加强能力建设。必须将环保专项资金列入财政预算，每年拿出新增财力的10%用于环保基础建设，加强环境保护的能力建设。此项工作由区财政局负责，区发展计划局、环保**分局配合。

11、对施工噪声提出明确要求和施工时限，实行施工噪声许可制度，环境监察部门定期巡查，严厉查处夜间违规建筑施工噪声污染，严禁在晚22:00时至次日早晨6:00时施工。此项工作由环保**分局负责，镇办配合。

12、加强农村生态环境保护，积极实施农村小康环保行动计划，年内建成1-2个小康环保村。对规模以上的畜禽养殖企业进行治理，确保手续齐全，环保设施正常运行。此项工作由相关镇办负责，区农林局、环保**分局配合。

13、继续在学校、社区、村庄、企业、大学、医院、家庭、商场、幼儿园、旅游景区、军营等11个行业开展创建绿色文明示范工作，年内增加10个区级绿色文明示范单位。此项工作由环保**分局负责，区教育局、工商**分局、区旅游局及相关镇办配合。

14、完善和健全循环型产业体系和清洁生产模式，年内组织3-5个循环经济试点企业，建成一个国家级环境友好型企业，完成5-8个企业的清洁生产审核和ISO14000环境管理体系认证。此项工作由环保**分局负责，区发展计划局、各镇办配合。

15、新建、扩建、改建项目应当制定节水方案，安装使用节水设备，积极开展创建节水型单位，政府机关、各个行业及家庭都要落实节水措施，推动全社会节约用水工作。此项工作由区水利局负责，区经济发展局、各镇办配合。

16、加强辐射应用单位的监督和管理，建立健全辐射工作台帐；涉源单位要建立健全各项管理制度，完善防护设施，落实“环评”、“三同时”和“辐射安全许可证”等相关环保手续，设立标志，落实专人、专库管理；年底前组织一次辐射环境安全专项执法检查。此项工作由环保**分局负责，公安**分局、区卫生局、区安监局、相关镇办配合。

17、坚持对工业危险废物和化学危险品进行登记和检查，对市区医疗垃圾定点收集、密闭包装，统一运输，集中处理。工业危险废物处置工作由环保**分局负责，医疗废物处置工作由区卫生局负责，区安监局及相关镇办配合。

18、坚持依法保护环境，严厉打击破坏环境行为。加大环境保护执法力度，严厉打击严重污染和破坏生态环境的行为，依据国家监察部、环保总局《关于对违反环境保护法律法规行为进行行政处分的暂行规定》，对环境违法所涉及的人和事进行严肃查办，年底前进行一次专项检查。此项工作由区监察局负责，环保**分局配合。

19、通过开展形式多样的宣传教育活动，不断使“创模”深入人心，并成为全市人民的自觉行动，营造全社会关心环境、保护环境的良好氛围，各镇办、各企事业单位要在辖区及公共场所设立创建国家环境保护模范城市的宣传广告及宣传标语。大力弘扬“创模”工作中的先进人物和事迹，及时曝光环境违法行为和陋习。此项工作由区委宣传部负责，由环保**分局、区教育局、区文体局共同参与。

五、目标考核

区双创领导小组办公室负责考核工作。并对各镇办、各部门、各企事业单位“创模”工作进度和完成情况进行半年检查、年终考核。创建成果将作为考核领导干部政绩的重要内容之一，区政府拨出专项经费，按年度考核结果，对在“创模”工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励，对没有按期完成创建任务的责任单位通报批评，责令限期整改并追究主要领导的责任。