企业完善突发事件应急预案

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为了进一步建立和完善各企业处理突发公共事件总体应急救援预案，健全事故预警体系和应急机制，切实提高公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全事件及其造成的各种损失，结合市直企业实际，制定本预案。

一、制定突发公共事件总体应急救援预案和预警体系

建立和完善企业突发公共事件应急救援预案，是当前安全生产工作中一项非常紧迫和重要的工作。市直企业各级领导要高度重视，亲自挂帅，结合企业可能发生的各类公共事件及其应急救援工作的特点，分门别类尽快制定和完善本企业、本部门突发公共事件应急预案。按照“横向到边、纵向到底”的要求，制定科学合理、切实可行的应急预案，明确所属分公司、子公司、车间、班组等有关部门的应急救援职责，并组织好演练。同时，建立企业突发公共事件总体应急预案数据库，随时掌握企业突发公共事件重点部位和重点部门。企业制定突发公共事件总体应急救援预案，经主要负责人签署后，报上级主管部门和市级安全生产监督管理部门备案。

二、处理突发公共事件总体应急预案的基本原则

1．以人为本，减少危害。各企业要切实履行公共管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

2．居安思危，预防为主。各企业要高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患与未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

3．统一领导，分级负责。各企业要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。当公共事件突发时，在上级主管部门和市级安全生产监督管理部门统一领导下，实行各分公司、子公司等主要领导负责制，按照各自职责开展救援工作。

4．快速反应，协同应对。各企业要加强应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠企业干部、职工的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

5．依靠科学，提高素质。各企业要加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强公共安全宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

三、处理突发公共事件总体应急预案的救援程序。

1．信息报告。突发公共事件发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人，本单位负责人按照规定，在组织抢救同时，立即报告市应急办、市安全生产监督管理局和有关主管部门，最迟不得超过2小时。各类突发公共事件不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事发趋势和已经采取措施等。

2．先期处置。突发公共事件发生后，各企业负责人应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。企业各部门要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

3．应急结束。突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，事故单位应当保护事故现场，不得伪造、破坏事故现场以及毁灭有关证据；因抢救需要而必须移动现场物件的，应当采取拍照、做出标志、进行记录、绘制现场图等措施，并妥善保管有关痕迹、物证。相关应急工作处理后，现场应急指挥及工作人员予以撤离。

4．善后处理。各企业要积极稳妥，深入细致地做好善后处理工作。对突发公共事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，要按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理及司法援助。同时，对突发公共事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等各项问题进行调查评估。任何单位和个人均应当配合事故调查处理，不得阻挠、干涉事故调查组依法履行职责。事故调查评估结束后，应当出具事故调查报告给上级有关部门。

5．信息。突发公共事件的信息，应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会简要信息，随后初步核实情况，政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续工作。各企业信息形式主要包括授权、接受记者采访、举行新闻会等。具体按照《长春市突发公共事件信息报告制度(暂行)》执行。

四、实行突发公共事件责任追究与奖惩制度

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制度。

对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、市国资委处理突发公共事件应急组织机构

市国资委成立处理突发公共事件应急办公室，与委办公室合署办公，工作人员全部是兼职。