企业技术创新基金方案

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第一章总则

第一条为保证科技型中小企业技术创新基金项目（以下简称"创新基金项目"）立项过程的科学性和公正性，根据《科技部、财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》（以下简称"暂行规定"），制定本实施方案。

第二条科技部科技型中小企业技术创新基金管理中心（以下简称"管理中心"）负责组织创新基金项目的立项工作。

第三条立项工作主要包括立项审查、审批、签订合同等程序。遵循科学管理、竞争择优、公正透明的原则。

第二章立项审查

第四条立项审查包括专家评审、咨询、评估、招标。进行立项审查的项目必须已通过、受理审查或满足招标条件。

第五条管理中心一般根据企业所申请创新基金项目支持的方式，选择相应的立项审查方式。

（一）申请贷款贴息支持的项目，一般采用专家评审方式进行理想审查。

（二）申请无偿资助支持的项目，一般采用评估或竞标方式进行立项审查。

（三）对评估或评审结果有较大争议的项目，可采用专家咨询的方式进行补充审查。

（四）技术、市场不确定因素多风险较大的项目，可采用上述规定的立项审查方式进行组合审查。

第六条申请创新基金以资本金（股本金）投入方式的项目，采用专家评审、评估、对企业进行实地考察、财务分析等立项审查方式。具体办法另行制定。

第七条对创新基金需重点扶持且无偿拨款数额较大、具有较多潜在承担能力单位、具有明确开发目标的项目，可采用招标方式立项。

（一）创新基金项目的招标方式为公开竞争性招标。

（二）招标由管理中心负责组织、委托有相应资格条件的评估机构、机构承担招标工作。

第八条立项审查工作执行管理中心组织制定的工作规范及审查标准。

第三章评估机构、机构及专家

第九条承担创新基金项目立项评估工作、招标工作的评估机构和机构在经科技部和财政部认定的机构中选择。评估机构、机构应具备以下条件：

（一）具有独立企业或事业法人资格，并在工商行政管理部门注册登记；

（二）有相应的专业技术人员和管理人员；

（三）评估机构应从事过评估或科技咨询等工作，机构从事过科技项目招标工作，并具有一定经验；

（四）有良好的业绩和信誉。

第十条参加创新基金项目立项审查工作的专家（以下简称"专家"）由管理中心聘任或认可。专家应具备以下条件：

（一）具有对国家和企业负责的态度，有良好的职业道德，坚持原则，独立、客观、公正地对项目进行审查。

（二）对审查项目所书的技术领域有较丰富的专业知识和实践经验，对该技术领域的发展和所涉及经济领域、市场有较深的了解，具有权威性；

（三）应具有高级专业技术职务（特殊情况下，可聘任具有中级专业技术职务的人员），年龄一般在60岁以下；专家的构成应包括技术专家、经济专家、管理专家、企业家。

第十一条专家应依据工作规范和审查标准，对申请项目进行全面的审查，并提出具体的书面审查意见。

第十二条在立项审查过程中，专家可通过管理中心要求申请企业补充有关材料或进一步说明情况，但不得与申请企业及有关人员发生直接关系。必要时管理中心可委托专家组到申请企业进行审查。

第十三条为保证创新基金项目立项审查的公正性，审查工作实行回避制度。属下列情况之一时，专家应当回避：

（一）审查专家所在企业的申请项目；

（二）专家家庭成员或亲属为所审查项目申请企业的负责人；

（三）有利益关系或直接隶属关系。

第十四条评估机构、机构和专家对所审查项目的技术、经济秘密和审查结论意见，负有不扩散的责任和义务。管理中心尊重评估机构、机构和专家的审查结论意见并给予保密。

第十五条评估机构、机构和专家有违反本实施方案第十一条、第十二条、第十三条规定的，科技部和财政部有权取消其资格，并由其承担因此而产生的责任。

第四章立项审批

第十六条管理中心根据项目申请书、可行性报告、推荐单位意见和立项审查结论意见，提出创新基金支持的项目建议，报科技部、财政部审批。

第十七条经科技部、财政部批准的项目，管理中心将书面通知申请企业和推荐单位外，并与申请企业签订创新基金项目合同书。

申请企业在收到管理中心制发的合同书草本后，应在规定的期限内完成合同书签订手续。

第十八条立项审查未通过或未获科技部、财政部批准的项目，管理中心将在自该项目受理之日起四个月内，书面通知申请企业和推荐单位。

第五章附则

第十九条本实施方案自之日起实行。

第二十条本实施方案由科技部和财政部负责解释和修改。