五大百亿实施方案

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各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：

**省十届人大一次会议提出的“五大百亿”工程，是**—**年我省基本建设的重中之重，事关**现代化建设全局，是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践，是提前基本实现现代化战略目标的内在要求，是增强综合实力和国际竞争力的重要载体。“五大百亿”工程的实施对于扩大内需，拉动经济增长，促进长三角经济一体化，建设先进制造业基地，培育欠发达地区新的经济增长点，提高人民生活水平，都具有重要的现实意义和历史意义。现将《关于实施“五大百亿”工程的若干意见》和《**省“五大百亿”工程实施计划》印发给你们，请明确责任，认真组织实施。

关于实施“五大百亿”工程的若干意见省十届人大一次会议明确提出，今后五年，要全面实施“五大百亿”工程，即“百亿基础设施建设”工程、“百亿信息化建设”工程、“百亿科教文卫体建设”工程、“百亿生态环境建设”工程、“百亿帮扶致富建设”工程。这是省委、省政府作出的重大决策，是今后一段时期经济工作的重中之重。为顺利完成“五大百亿”工程的各项目标任务；现提出如下意见，请遵照执行。一、“五大百亿”工程项目按照突出重要性、公益性、可操作性和滚动计划性的原则确定。列入“五大百亿”工程实施计划的项目，应对国民经济和社会发展具有战略作用，项目前期工作比较扎实，建设条件基本具备。二、“五大百亿”工程实施计划由省计委商省级有关部门进行编制，报省政府审定。三、省政府对“五大百亿”工程实施，加强领导和协调。各副省长按分工负责“五大百亿”工程有关项目的综合管理，协调解决“五大百亿”工程实施过程中的重大问题。四、建立“五大百亿”工程建设实施的年度计划制度。建立“五大百亿”工程项目库，分年度编制“五大百亿”工程实施年度计划。通过加强年度滚动计划执行的督查，有效推进“五大百亿”工程的实施。五、建立实施“五大百亿”工程工作责任制网络体系。省级各有关部门和有关市政府主要领导为具体项目的第一责任人；省计委具体负责协调工作，并协助省政府领导做好督促检查。建立省级部门“五大百亿”工程联席会议制度，形成推进机制，落实工作责任，明确工程建设的组织协调、利益调处、土地征迁政策处理等具体责任内容。把“五大百亿”工程年度实施计划列入省政府对省级部门年度考核一类目标，同步下达年度计划和考核目标，省计委参与对有关部门和地区“五大百亿”工程实施的年度考核，考核结果单独通报。建立地方政府“五大百亿”工程项目政策处理工作责任制，各级政府要做好属地“五大百亿”工程项目征地、拆迁等有关协调工作。除省投资和已建项目外，项目建成后的税收一般按属地原则处理。对在“五大百亿”工程实施中表现突出的单位和个人将予以表彰奖励；对实施“五大百亿”工程不力的单位和个人格予以通报批评。六、建立“五大百亿”工程实施情况的公开通报制度。每季度在内部通报一次，每半年向媒体公开通报一次，推广经验，宣传典型。组织党代表、省人大代表、政协委员督查“五大百亿”工程的实施情况。七、加强前期工作力度，建立前期工作考核和奖惩制度。有序建设，重在前期。编制前期工作年度计划，明确各级计委和有关部门的工作内容和工作责任，加大对前期工作的投入，建立前期工作专项基金，主要用于规划、勘测、设计、评估、报批等项目前期工作，包括对前期工作有突出贡献的单位和个人的奖励，以调动各方积极性，确保有序推进。八、建立省市县财政性资金与“五大百亿”工程年度计划配套协调机制。把“五大百亿”年度计划作为省市县财政性建设资金安排的依据和确保的重点。省市县财政性预算资金和纳入财政管理的各种政府性专项建设基金、土地出让金，以及退出竞争性领域后的国有资产等，都要向“五大百亿”工程倾斜，确保公益性、基础性等项目建设。九、积极鼓励民间资金和外资投入。创新投资方式，引导民间资本和外资参与“五大百亿”工程建设。对新建的基础设施和大型公益性项目，可以通过公开招标选择项目业主，引导民间资本和外资参与投资、建设和经营。建立基础设施建设投资公司，经营政府投资的项目，鼓励和支持民间资本和外资通过参股、联合、联营、并购等方式进入投资公司或项目公司。推行新型融资方式，积极组建各种类型的产业投资基金和信托基金，推广融资租赁，吸引民间资金投入基础设施项目。最大限度地开放投资市场，放宽民间投资准入领域。十、凡列入“五大百亿”工程的项目，均纳入省重点项目计划。其中处于前期工作阶段的属于省重点建设预备项目，实施阶段的属于省重点建设项目。十一、任何部门和个人不得截留、挪用“五大百亿”工程项目的建设资金，审计、财政、纪检和稽察部门要依法加强审计、监督和稽察，严肃查处违法违纪行为。十二、建立项目实施情况季度报告制度。各责任部门应在第个季度结束后10个工作日内，将项目进展情况、存在问题和对策建议报送“五大百亿”工程办公室。

主题词：经济管理建设意见通知

抄送：省委各部门，省人大常委会、省政协办公厅，省军区，省法院，省检察院。