加强机关效能建设方案

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**省发展和改革委员会关于开展“全面加强机关效能建设，进一步深化服务型发展改革委创建活动”工作实施方案为认真贯彻省委2月2日召开的全省机关效能建设工作电视电话会议和书记讲话精神，进一步加强我委机关效能建设，推进和深化服务型发展改革委创建活动，现提出如下具体实施方案：

一、指导思想和目标要求：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的**精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，紧紧围绕省委、省政府提出的充分发挥“八个优势”、深入实施“八项举措”，扎实推进**全面、协调、可持续发展的狠抓落实年这一中心，以学习贯彻《中国共产党党内监督条例》和《行政许可法》为契机，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为主要抓手，以围绕全委中心工作开展“两创一争”、创建“服务型发展改革委”及系统建设为活动载体，精心组织，统筹安排。通过努力，使我委在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，在基层和社会对我委工作满意度上有新的提高，在机关政治和干部队伍建设上有新的推动。

二、工作安排和步骤：

（一）动员阶段（2月上、中旬）：1、召开党组会，学习全省机关效能建设工作电视电话会议和讲话精神，认真总结去年计委行政效能督查工作，研究确定开展机关效能建设工作实施方案。（办公室、监察室负责）2、召开全委干部大会，传达全省机关效能建设电视电话会议精神，毛光烈主任作动员报告。（办公室、监察室负责）3、处室召开会议，学习省委讲话精神并结合毛主任动员讲话进行讨论，统一思想，提高认识，明确要求。（机关党委负责）

（二）学习、调研阶段（2月下旬——3月）：1、深入学习。组织全委学习十六届三中全会、讲话、中纪委三次全会等精神及典型经验。同时，安排好全年学习和讲座计划，每位委领导要有一讲。（机关党委负责）2、开展调研活动。由委领导带队到各市、兄弟厅局进行调研，加强沟通、征求意见。（办公室负责）3、听取意见。除了委领导带队调研之外，还通过召开座谈会、走访、问卷调查等方式，广泛听取基层和群众对我委工作的意见和加强机关效能建设的建议。（办公室、机关党委、人事处负责）4、总结检查。以处室、支部为单位认真学习，总结去年服务型计委创建工作情况，按照机构职能、行政规范、行政能力和服务水平等要求，找出差距，分析存在问题，抓住重点，提出整改意见和建议。（机关党委、人事处负责）5、对征求的意见进行认真梳理归类，并逐条提出整改措施（办公室、机关党委、人事处负责）6、清理规章制度。按照《行政许可法》要求，重新梳理已建立的机关各项规章制度（对外行政许可和对内协调运行），检查总结制度执行情况和缺陷，提出全委规章制度目录。（法规处、办公室负责）

（三）组织实施阶段（4月——10月）：1、建章立制主要分五个大类:①转变机关工作职能。按照机构职能和《行政许可法》及投融资体制改革的要求，制定、健全有关职能、职位、职责等方面管理办法和相关制度。（人事处、法规处、投资处负责）②规范办事程序。按照政务公开要求，制定“规范、公开”的办事规则和程序。（办公室负责）③提高服务水平。按照创建“服务型发展改革委”的要求，制定、规范各类服务行为。（办公室负责）④转变工作作风。按照“两创一争”和“求真、务实、高效”的要求，提出转变机关作风的意见和要求。（机关党委负责）⑤加强廉政建设。按照《党内监督条例》和“四大纪律、八项要求”，提出相应的廉政措施。（监察室负责）2、检查督促，实施整改①建立内部督查制度。定期或不定期地进行内部检查，督促所在处室及其工作人员正确履行职责，遵守有关规定，及时纠正违规问题和不良行为，定期作出自查报告。（办公室、人事处、机关党委、法规处、监察室负责）②召开各种形式的座谈会。通过发放征求意见表、召开座谈会等方式，广泛征求意见，查找执行中存在的问题，及时修正，不断完善。（各责任处室负责）③建立效能监察投诉中心。充分发挥功能作用，受理群众投诉。通过从在职干部、离退休老同志、派、群众代表中聘请效能监督员，组织有关人员明察暗访、随即抽查，督促委机关及其工作人员贯彻落实各项措施和规定。（监察室负责）④落实党风廉政建设责任制。根据党风廉政建设责任制及有关规定，监督检查。（监察室、机关党委、人事处负责）

（四）总结考评阶段（11月——12月底）1、自查自评。各处室要按照绩效考评标准，对今年来开展效能建设的情况进行自查自评，写出书面总结。（人事处负责）2、考评验收。采取听汇报、看现场、查资料、召开座谈会、问卷调查、民主测评等方式，对委机关各处室开展效能建设的总体情况及其成效进行考评，并在适当范围内予以公开。（委考评小组、委效能建设领导小组负责）3、巩固成果。各处室要认真总结效能建设的经验，进一步健全和完善各项规章制度，把效能建设转入经常化，制度化轨道。要把效能建设和其他工作紧密结合起来，做到以抓效能建设来推进工作，以工作成效来检验效能建设的成果。同时，对制定的考评体系的科学性、实效性、可操作性广泛征求意见。（委考评小组负责）4、年度考评。搞好绩效考评，对规章制度健全，内部管理规范，严格依法行政，行政执法落实到位，调查研究深入，工作效能提高，贡献突出的处室及个人予以表彰。（委考评小组，委效能建设领导小组负责）

三、组织领导1、委党组要切实加强对机关效能建设工作的领导，使之作为今年机关自身建设的重中之重，摆上重要日程，统筹考虑，合理安排，认真组织实施。活动中，一把手负总责，分管领导具体抓，并建立领导小组协调落实效能建设各项工作。2、各处室负责人要对本处室的活动负责，要严格要求，落实到位，细致安排，妥善处理好开展活动和业务工作的关系，做到“两不误、两促进”。各任务分解责任处室要按照实施方案要求，制订详细工作计划，认真落实各项任务，主动牵好头，带好头，争创一流的工作作风和水平。3、将“委行政效能督查工作领导小组”更名为“委机关效能建设领导小组”，由毛光烈主任任组长，金兴盛副主任任常务副组长，其他委领导任副组长。设立相应办公室，由人事处、机关党委、办公室、政策法规处、监察室、稽查办、投资处、基综处的处长组成，并确定专职工作人员。有关处室要服从大局，舍得把那些政治素质好、业务能力强的同志抽调到办公室工作。委办公室要保障必要的办公条件并做好机关效能建设各类宣传、报道、总结工作。委效能办公室要发挥上下协调、统筹整合的作用，履行好各项工作职责，切实推进机关效能建设力度。抄送：省效能办、省直机关效能办。