生态农业方案

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"九五"期间，**县以**市（地）"九五星火百亿工程"为指导，认真实施星火十亿工程。"九五"期末产值达到6.1亿元，比"八五"期末产值1.8亿元新增工农业总产值4.2亿元，促进了实施区域经济快速增长。农民收入大幅度提高。特别是使广大干部群众更深刻地认识到，抓星火计划实施就是抓住了农村第一生产力，实现农民脱贫致富奔小康重要途径。为**星火计划的实施，建设国家级星火技术密集区打下了坚实基础。**期间，**县农业星火技术密集区总体实施方案如下：

一、指导思想和基本思路

指导思想：

根据"生态立市、科教兴市"发展战略，紧紧围绕加快生态农业发展、提高农业经济效益和增加农民收入这个中心，以技术创新为主线，以大力推广先进实用技术、实施星火项目为基础，以星火示范为重点，继续提高广大干部群众的科技意识和劳动者的科技素质；以推进生态农业效益农业产业化为方向，加速生态农业从粗放经营向集约经营的转变，加速资源的合理开发和综合利用；按区域化布局、市场化生产、企业化管理和社会化服务的要求，大力培植农业龙头企业和星火支柱产业，促进生态农业经济快速发展。

基本思路：

1、发展名优产品，培植支柱产业。以生态效益农业和形成区域特色为发展方向，充分利用**发展生态农业的有利条件，加速无公害-绿色-有机农产品及省本高效栽培技术的配套推广，选育和引进优良品种，实现生态产品优质化、多样化，打响生态示范区安全农产品品牌。同时，大力培育农业龙头企业，提高深加工能力，提高产品档次和附加值，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产供销、科工贸一体化的科技开发和经营体制，培植生态农业支柱产业，加速生态农业产业化、商品化、市场化。

2、加强技术集成，做好典型示范。要大力加强与大专院校、科研院所的联系，引进技术和人才；安排好星火项目和各类配套项目，加强技术集成，做到需要什么，研究和引进什么，推广什么。特别重视无公害-绿色-有机农产品生产标准和生产技术的研究和推广，为生态农业发展提供技术支撑。要以生态农业星火示范园区、星火示范乡为重点，做好典型示范，扩大幅射，促进全局发展。

3、以提高劳动者素质为本，促进经济增长方式转变。要根据中央、国务院关于加速科技进步的决定和科普工作意见，运用各种宣传工具和宣传手段，大力宣传现代科技对经济发展的第一驱动力作用，宣传星火计划的宗旨、作用、意义，提高广大劳动者的科技意识；要结合成人教育、职业培训、扫盲工作、绿色证书培训，大力搞好星火培训，青年农民的年培训面达50%以上，五年中培训总人次不少于1万，大面积提高劳动者科技文化素质；要通过各级各类计划项目实施，大幅度提高科技成果转化率和到位率，使经济增长方式逐步转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

4、保护生态环境，实现可持续发展。星火密集区建设中要严格执行"环境保护法"，认真贯彻执行"预防为主、防治结合"、"谁污染谁治理"等三大环保方针；严格执行"森林法"，做好封山育林，发展生态林；严格执行"矿产资源保护法"，做到开发、利用、保护、治理相结合；保护生态平衡的前提下，重点开发绿色产业、绿色食品和生态旅游等第三产业，把国家级星火密集区建设与国家级生态示范区建设紧密结合起来。

二、发展目标和工作重点

发展目标：

按照生态农业和农业产业化的方向，通过培植1个生态农业星火支柱产业及其农业龙头企业，建设1个生态农业示范园区、培育1个生态农业星火示范乡，实施10项市级以上星火项目，到2005年实现新增（累计）工农业产值2亿元，新增利税2000万元，促进生态农业经济发展和农业增效、农民增收。

具体目标为：

生态农业星火支柱产业-茶叶，实现产值0.59亿元，利税590万元，分别比2000年增长31.11%和96.66%；其中龙头企业奇尔茶叶有限公司实现产值1000万元、利税1200万元；分别比2000年增长150%和2000%。

山后高效水干果生态农业星火示范园区实现产值元，比2000年增长143%，示范作用更加突出。

澄照乡生态农业星火示范乡，实现产值600万元，比2000年增长50%；实现财政收入75万元，比2000年增

长50%；农民人均收入比2000年提高1000元以上。实施10项市级以上星火项目，新增产值（销售额）5000万元，利税500万元。

三、主要措施和保障体系

为确保我县**星火计划达到预期目标，不仅要有正确的指导思想和明确的工作思路，而且要有强有力的思想、领导、政策、资金，科技管理等保障体系。

1、强化宣传力度，提供思想保障。运用各种宣传工具和宣传形式，广泛宣传我县**星火计划的发展战略、宗旨、意义和实施星火计划的好典型好经验，使广大干部群众从思想上进一步提高对星火计划的重要地位和作用的认识，树立起抓星火计划就是抓农村第一生产力的观念，增强依靠科技发展生态农业，自力更生实现富民强县的信心。营造广大农民积极参与、各部门大力支持、共同谱写星火燎原之歌的氛围。

2、强化政府行为，提供组织保障。**星火计划要紧紧依靠各级政府的领导和各部门的通力合作。各级领导要把星火计划纳入政府日常工作，作为农村科技、经济的重要任务和发展生态农业经济的依托和基础来抓。县里要建立以县长任组长，科委、经委、农办、农业局、林业局、水电局、财政局、银行等部门参加的领导小组，有关乡（镇）都应建立相应的领导机构与工作班子，切实加强对星火计划的领导与协调，为**星火计划的顺利实施提供组织保障。

3、优化政策环境，提供政策保障。大力宣传和贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府扶持农业科技进步、促进农村经济发展的优惠政策，主要是省委、省政府《关于深入实施科教兴省战略加速科技进步的若干意见》，省委、省政府《关于实施扶贫攻坚计划加快山区经济发展若干政策》以及省政府《关于扶持农业龙头企业发展的若干政策》和市委、市政府《关于大力促进科技进步的若干意见》。同时，县有关部门要根据当地实际，进一步补充和完善地方性的优惠政策及配套措施，为星火计划的实施创造宽松的政策环境。

4、增加资金投入，提供资金保障。要充分挖掘潜力，多渠道筹集资金。按照社会主义市场经济体制原则，采取政府出资、信贷融资、群众筹资、以劳代资等多渠道投入，积极组织人民群众、企业、团体增加资金投入，使之成为投资主体。加强科技与金融的结合，逐年提高科技贷款的到位率，到2005年，科技贷款占信贷总规模的比例达到8%以上，使之成为投入的主渠道。各级政府要确保每年财政科技投入的增长幅度高于财政收入的增长幅度，逐年提高财政科技投入在财政支出中的比重，科技三项经费在

科学事业费中的比例要达到50%，县科委要将30%以上的科技三项经费用于星火项目，县财政还要为星火计划的实施安排一定专项经费。示范乡和农业龙头企业应增加科技的投入，企业提取的科技开发经费不低于销售总额的3%。

5、做好科技服务，提供科技保障。农业和农村经济的腾飞，归根到底取决于广大劳动者科学文化素质的提高与人才培养。要在加强技术培训基础上，积极引进人才、培养人才，组织不同行业、专业领域的科技力量，多兵团联合作战，实现专业互补，优势互补。大力开展科技协作攻关，为生态农业发展提供更多的先进实用技术。同时，做好企业家与科学家、技术专家的结合，管理人才、技术人才、销售人才、农村科技星火带头人与龙头企业、示范农户的结合，发挥人才的整体效应。加强与大专院校、科研院所的技术合作，引进生态农业高新技术成果，提供科技信息和咨询服务。建立和健全科技信息网络和推广网络，把试验、培训、推广、服务、信息咨询更紧密地结合起来，发挥综合服务功能。

6、提高星火计划管理水平，提供管理保障。生态农业支柱产业、星火示范乡、农业龙头企业和生态农业示范园区都要做到"四个有"：即有完整的发展规划和年度计划；有健全的组织体系和专管干部；有严密的管理制度和考核办法；有星火计划项目及相配套的科技项目。各级科委要改进工作方法，做好方向引导、典型示范、牵线搭桥、协调服务；切实推出一些有影响、有带动作用的生态农业示范项目，并重视从单一项目示范向区域综合示范转变；切实加强对密集区建设的管理，保证密集区建设按发展规划和总体方案的要求实施，实现预期目标。