学校紧急情况应急预案

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第一章总则

第一条为及时妥善处置本县域内各级各类学校（幼儿园）发生的紧急情况，提高紧急情况处置的快速反映和协调水平，维护学校正常的教学、生活秩序，根据国家的法律、法规和相关政策，结合本县实际，特制订本预案。

第二条以“三个代表”重要思想为指导思想，建立紧急情况应急处理机制，迅速、及时、有效地开展各项处置工作，最大限度地降低损失，有效保障学校和师生的生命财产安全。

第二章类别及等级划分

第三条学校（幼儿园）紧急情况是指由人为或自然因素引起，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏学校正常教学秩序、社会稳定等严重危害和影响的事故、事件和灾害。

第四条学校（幼儿园）紧急情况按其不同性质主要分为事故、事件、灾害三大类。

（一）事故：主要有教学事故、交通事故（包括公路、铁路、水上等各类交通事故）、火灾事故、校舍倒塌事故以及其他造成较多人员伤亡的突发事故。

（二）事件：主要有突发公共卫生事件（包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他严重影响学生和教职工健康的事件）、重大恶性群体性事件、非法集会游行事件、影响重大的社会治安案件以及其他危害学校（幼儿园）正常教学秩序，破坏学校（幼儿园）和社会稳定的突发性事件。

（三）灾害：主要有暴雨、洪水、台风、雷击、干旱、地质性灾害、破坏性地震、森林火灾等。

第五条学校（幼儿园）突发紧急情况按其影响的大小和危害程度划分为一般性、重大、特大三个级别。

（一）一般性紧急情况：对人身安全、教学秩序造成一定的影响，由县教育行政部门或乡镇党委、政府可以处置的紧急情况。

（二）重大紧急情况：对人身安全、学校和社会秩序造成重大危害和影响，需要由县委、县政府和上级有关部门共同协调处理的紧急情况。

凡符合下列情况之一者为重大紧急情况：

1、师生一次死亡3人及以上的事故；

2、师生一次死亡、重伤合计10人及以上的事故；

3、一次造成师生10人及以上的急性食物中毒事件；

4、一次造成直接经济损失100万元以上的事故（事件）；

5、其他影响重大的社会治安案件，或按照国家有关法律、法规、规章确定为重大级的紧急情况。

（三）特大紧急情况：对人身安全，学校教学秩序和社会稳定造成特别大的危害和影响，出现跨乡镇的大范围扩散的态势，需要县委、县政府组织有关县直单位、相关乡镇党委、政府共同处置的紧急情况。

凡符合下列情况之一者为特大紧急情况：

1、铁路、水运事故造成师生一次死亡50人及以上，或一次造成直接经济损失1000万元以上的事故；

2、公路交通、校舍倒塌和其他发生一次师生死亡30人及以上，或直接经济损失在500万元及以上的事故（事件）；

3、一次造成师生100人及以上的急性食物中毒事件；

4、其他性质特别严重，产生重大影响的事件或按照国家有关法律、法规、规章确定为特大级的紧急情况。

第三章报告程序

第六条各级各类学校（幼儿园）都要建立、健全紧急情况报告制度，严格落实值班人员，确保紧急情况报送渠道畅通，运转有序。

第七条学校（幼儿园）发生紧急情况，应立即报告当地政府和县教育局。重特大紧急情况发生后，县教育局应立即报告市教育行政部门、县委、县政府、安委会办公室，并及时续报事态进展情况。

第八条各级各类紧急情况的报送必须及时、准确、全面、不漏报。报告的内容为：事故（事件）发生的时间、地点、单位，事故（事件）的简要情况、死亡（含失踪）人数、受伤人数（含中毒）、估计直接经济损失等。

第九条重特大事故（事件）发生后，有关单位必须严格保护事故现场。因抢救人员，防止事故扩散以及疏散交通等原因需要移动现场物件的，应当做出标志、绘制现场平面图，并写出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。

第四章预案实施

第十条紧急情况处置的基本原则：统一指挥、快速应对、属地为主、分级负责、自救为主，各方配合。在当地党委、政府及各类经济社会紧急情况协调处置机构的统一领导和指导下，协调社会各方面的力量，快速开展各项处置工作，把事故（事件）损失降低到最低限度，尽快恢复学校（幼儿园）正常的教学，生活秩序。

第十一条发生重、特大紧急情况，县教育行政主管部门应根据分级管理原则及时赶赴现场，加强指挥工作，协调有关力量，对重大问题作出决策，如本部门不能解决的，要及时向县委、县政府请示。教育行政主管部门有关处室，要根据各自的职能分工和安全职责，做好各项救援、调查和处置工作。

第十二条教育局科室职能分工

县教育局各科室要在学校安全工作领导小组的统一领导下，积极参与紧急情况的应急处置。

办公室：负责安全和紧急情况的报告，协调各科室对紧急情况的处置工作。

教育科：参与处置普通中小学、民办学校、职业学校、成人学校、幼儿园教育教学过程中发生的各类紧急情况。

人事科：参与处置教师因经济、政治待遇、职称评审、工作调动等原因发生的紧急情况。

计划财务科：参与处置中小学（幼儿园）的校舍、饮用水、锅炉管道和电网线路等方面的安全和突发事件。

纪检监察室：参与处置教师因违纪违法等方面原因造成的紧急情况和教师因经济、政治待遇等原因发生的个人、集体上访等紧急情况。

教师进修学校：参与处置教师培训和教师进修学校教育教学活动中发生的紧急情况。

勤工俭学办公室：参与校办企业的安全生产和突发紧急情况的处置。

仪器站：参与仪器设备和危险化学品的安全和突发紧急情况的处置。

招生考试中心：参与处置招生考试中发生的各类突发紧急情况。

第十三条在紧急情况处置中，要注意把握政策，依法办事，讲究工作方式方法，要根据事故（事件）的性质和发展的不同阶段，区别情况，区分性质，因情施策，妥善处置。对别有用心，蓄意破坏，危害公共安全的个别人，要报请公安部门依法严厉打击。

第十四条各类紧急情况的处置

（一）安全生产（教育教学活动）发生的突发事件、事故，在当地安委会的领导、指挥下，由教育行政部门安全工作领导小组进行处置。

（二）对影响学校（幼儿园）和社会稳定的突发事件，涉及多部门、跨乡镇影响重大的事件，在县维护稳定工作领导小组领导、指挥下进行处置。

（三）对群体性骚乱、冲击校园、重大群体性学生械斗、师生非法集会、游行示威等恶性群体性事件；公众聚集场所消防安全事故；影响重大的爆炸事件，配合县公安部门进行处置。

（四）“”及其他邪教活动方面的重大紧急情况，配合县防范和处理邪教问题办公室进行处置。

（五）因民族问题引发的重大紧急情况，配合县民族宗教事务管理部门进行处置。

（六）师生群体性上访、越级来市或赴省赴京上访及异常上访事件，配合信访部门进行处置。

（七）重特大校舍倒塌事件，配合建设部门进行处置。

（八）重特大交通安全事故，配合交通、交警部门进行处置。

（九）重特大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等突发公共卫生事件及伤病员的医疗救治工作，配合卫生部门进行处置。

（十）锅炉、压力器等特种设备安全事故的重大紧急情况，协同质量技术监督部门进行处置。

（十一）暴雨、洪水、台风、干旱、地震、雷击等自然灾害引发的紧急情况，在抗灾指挥部、防汛防旱指挥部等机构统一指挥下处置，并配合民政部门做好善后工作。

（十二）重、特大紧急情况发生后，主管职能部门暂不明确的，根据县领导指示，协调确定的牵头部门进行处置。

第五章善后处理

第十五条县教育主管部门和各级各类学校（幼儿园）要切实做好死难、受伤（中毒）学生家长的安抚、慰问工作，消除各种不安全因素，维护学校（幼儿园）稳定。

第十六条对伤亡学生的赔偿依据《民法通则》、《道路交通事故处理办法》和《学生伤害事故处理办法》等法律、法规及规范性文件执行。

第六章调查与结案

第十七条县教育主管部门和各级各类学校（幼儿园）要依据国家有关规定，按照属地为主、分级负责的原则和紧急事件的等级，对突发紧急情况及时开展调查工作，查清事实，查明原因，限期报结。

第十八条事故（事件）的调查处理必须坚持实事求是，尊重科学的原则，任何单位和个人不得阻碍、干涉事故（事件）的调查处理工作。坚持事故（事件）原因未查清不放过，事故（事件）整改措施未落实不放过，事故（事件）责任人未受到处理不放过，干部群众未受到教育不放过，即“四不放过”原则。

第十九条重、特大事故（事件）的调查由市级组织进行，县教育行政部门要抽调力量协助调查取证工作。事故（事件）调查组向发生事故（事件）有关单位、现场证人及有关人员了解有关情况、取证、索取有关材料，各有关单位、人员应无条件的给予积极的配合，无保留的提供有关资料、证据和调查组要求的其他资料，任何单位和人员不得以任何方式阻碍、干涉事故（事件）的调查。

第二十条由省、部级组织调查的重、特大事故（事件），县政府、县教育行政部门要抽调力量，协助进行各项调查取证工作。

第二十一条重特大事故（事件）的结案工作在调查工作结束之后进行，坚持违法必究、责罚相当，任何单位和个人都不得阻碍、干涉对事故（事件）责任人的责任追究工作。

第七章纪律与奖惩

第二十二条县教育行政部门，各级各类学校（幼儿园）都必须遵守本紧急情况处置预案，一旦发生重、特大事故（事件），必须把处置重特大事故（事件）放在第一工作位置，主要领导必须立即赶赴现场，组织应急处置工作。发生特大事故（事件）时，主要领导如遇有会议或其他公务活动应立即停止，不在当地一时不能赶到现场的，在接到通知后，应立即赶回，参与应急处置工作。

第二十三条有下列事迹之一者，县教育行政部门和各级各类学校（幼儿园）可给予表彰或奖励：

（一）在处置紧急情况工作中，组织严密，指挥得当，奋力抢救抢险，出色完成任务者；

（二）在危险关头，保护国家和人民财产，抢救学生和教职工有功者；

（三）及时准确报送紧急情况，为应急处置赢得时间，成效显著者；

（四）为处置紧急情况献计献策，成效显著者；

（五）其他有特殊贡献，成效显著者。

第二十四条有下列行为之一者，视其情节和危害后果，由所在单位或上级机关给予纪律处分；构成犯罪的，要依法移交司法机关追究刑事责任：

（一）在紧急情况发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报紧急情况以及不及时续报进展情况，延误处置或造成严重后果和重大影响的；

（二）对发生的紧急情况不及时采取措施处置或采取措施不力，造成严重后果和重大影响的；

（三）在处置紧急情况工作中不服从指挥，不负责任，或在紧要关头临阵脱逃的；

（四）领导干部未按时到达现场组织应急处置的；

（五）阻碍工作人员依法执行公务的；

（六）对因信息沟通不及时和组织协调不够等原因，导致紧急情况对外报道不利而造成重大影响或严重后果的；

（七）其它危害应急处置工作的。

第八章附则

第二十五条本预案适用于景宁县行政区域内各级各类学校（幼儿园）。

第二十六条本预案由景宁县教育局负责解释，自之日起实行。