规范文物市场秩序工作方案

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根据《**省人民政府关于进一步整顿和规范文化市场秩序的实施意见》（浙政发[**]56号）和《**省整顿和规范文化市场秩序重点整治工作计划》及《**省文物保护管理条例》的有关规定，制定整顿和规范文物市场秩序工作方案。

一、指导思想

整顿和规范文物市场秩序，要以总书记“三个代表”的重要思想为指导，以国家有关法律法规为依据，进一步健全文物市场监督管理机制，努力解决当前文物市场存在的突出问题，逐步改变文物市场的现状，为保护国家文化遗产，促进社会主义精神文明建设，创造良好的文化环境。

二、工作目标

整顿和规范文物市场秩序的目标是：通过打击盗卖出土文物、走私文物的违法犯罪活动，切断盗掘古墓葬古遗址犯罪分子的销赃渠道，取缔非法经营文物的场所和活动，规范文物经营行为，维护文物市场秩序，使文物市场在保护国家珍贵文物，遏止文物外流，满足社会对文物收藏、交流、鉴赏需求等方面发挥积极的作用。

三、工作重点

各级文物行政管理部门要会同公安、工商、海关等有关部门，重点抓好以下几项工作：

（一）打击盗卖和走私文物行为，依法严惩犯罪分子。各地对辖区内经营文物监管物品的市场要进行全面梳理排查，发现盗卖出土文物、走私文物的犯罪活动要追根溯源，一查到底，对违法犯罪分子要依据国家有关法律予以严惩，决不以罚代刑。

（二）整顿文物（文物监管物品）经营单位以及涉及文物监管物品交易的旧货市场，取缔非法文物经营活动。各地对现有的上述文物经营单位、场所要进行全面清理整顿，凡经营不规范、监管措施不落实的，必须限期整改。有严重违法行为的，文物行政管理部门一律吊销其《文物监管物品经营许可证》，其他行政管理部门按照职能分工，依法对其作出处理。对检查中发现非法经营文物的集市、商店、摊点要坚决予以取缔。

要进一步规范文物经营业务的审批，严格控制总量。凡文物（文物监管物品）经营单位和涉及文物监管物品交易的旧货市场，均须经所在地县级以上文物行政管理部门初审，报省文化厅批准，领取《文物监管物品经营许可证》并向当地公安部门申领《特种行业许可证》后，持工商行政管理机关颁发的有关证照开展经营业务。

（三）加强文物出境管理，防止珍贵文物流失。各地海关和文物出境鉴定管理机构，要加强文物出入境的监管，对夹带、瞒报国家禁止出境文物的行为，要依法处理，防止国家珍贵文物流失境外。

（四）打击假冒文物，规范文物复仿制品经营活动。各地要加强对文物复仿制品经营活动的监管力度，发现经营文物复仿制品而未做出标识，以新充旧，以假乱真，欺骗消费者的行为，要及时予以查处，维护消费者的合法权益。

（五）加强文物拍卖监管，规范文物拍卖行为。各地要根据国家有关法规，认真做好对文物拍卖标的的鉴定和许可审批工作，对审批情况要及时送工商行政管理部门备案，并会同工商部门做好现场监拍工作，确保文物拍卖行为规范有序。

整顿和规范文物市场秩序的重点地区是：等地区；其他各地也要根据省里的统一部署，针对当地文物市场存在的突出问题，认真组织开展对文物市场的整顿和规范工作。

四、工作步骤

（一）9月份，各级文物行政管理部门要在调查摸底的基础上，认真制定整顿和规范文物市场秩序的工作方案，并切实做好宣传发动工作。各市整顿和规范文物市场秩序工作方案于9月30日前报省文化厅。

（二）10月至11月，在全省范围内开展文物市场专项治理行动，对文物经营场所进行重新审核登记，换发《文物监管物品经营许可证》。

（三）12月份，各县（市、区）文物行政管理部门要对整顿工作进行自查并认真总结，省、市文物行政管理部门将对各地的整顿和规范工作进行抽查。整顿和规范文物市场秩序工作总结及重新审核登记后的文物经营场所名录由各市汇总后于12月20日前报省文化厅。

五、工作要求

各级文物行政管理部门要根据国务院和省政府有关要求，进一步提高对整顿和规范文物市场秩序重要性、必要性的认识，统一思想，加强领导，认真抓好落实。要主动加强与各有关部门的沟通和联系，积极争取各有关部门的支持和配合，形成合力，切实加大整治力度。要充分利用新闻媒介等多种宣传手段，广泛宣传文物市场管理的法律法规，加强对文物经营人员的培训教育，不断增强守法经营观念，提高文物保护意识。