灾害预警气象应急预案

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**市气象局

**年四月

目录

1总则..................................................1

1.1目的和依据..........................................1

1.2工作原则............................................1

1.3适用范围............................................1

2组织机构与职责........................................1

2.1突发事件应急管理机构................................1

2.2气象灾害预警中心...................................1

3气象灾害的定义、预警级别和划分标准....................2

3.1气象灾害定义........................................2

3.2气象灾害的预警级别和标准............................2

4预警信息的报告、通报和播发............................5

4.1气象灾害预警信息的报告..............................5

4.2气象灾害预警信息的通报..............................5

4.3气象灾害预警信息的播发..............................6

5预警响应..............................................6

5.1Ⅳ级气象灾害预警响应................................6

5.2Ⅲ级气象灾害预警响应................................7

5.3Ⅱ级气象灾害预警响应................................7

5.4Ⅰ级气象灾害预警响应................................8

5.5预警变更............................................9

5.6预警终止............................................9

6保障措施..............................................9

6.1队伍建设............................................9

6.2技术保障............................................9

6.3运行保障............................................10

6.4经费保障............................................10

6.5宣传、演练..........................................10

7附则..................................................10

1总则

1.1目的和依据

为保证气象灾害预警工作高效、有序进行，建立规范的气象灾害预警流程，提高气象灾害的预警能力和综合管理水平，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，促进我市经济社会全面、协调、可持续发展，构建“平安**”。依据《浙江省气象灾害应急预案》、《温州市气象灾害预警方案》、《温州市突发公共事件气象保障应急预案》和本市实际，特制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1气象灾害预警工作应当坚持以人为本，树立和落实科学发展观，体现“公共气象、安全气象、资源气象”的原则。

1.2.2气象灾害预警工作应当坚持政府统一领导、分级管理、条块结合、以块为主的原则。

1.2.3气象灾害预警工作应当坚持防灾与抗灾并举、以防为主的原则。

1.2.4气象灾害预警工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。

1.2.5气象灾害预警应坚持早发现、早报告、早处置的原则。

1.3适用范围

本方案适用于本市行政区域、本市管辖的海域气象灾害的预警工作，也作为突发公共事件气象保障应急预案。

2组织机构与职责

2.1突发事件应急管理机构

市突发共公事件总体应急管理机构（以下简称应急机构）在当地党委政府的领导下，统一领导和指挥本地气象灾害应急处理工作，组织有关部门按职责做好气象灾害预警和防御工作

2.2气象灾害预警中心

市气象局设立气象灾害预警中心（以下简称预警中心），预警中心主任由气象局局长担任，副主任由分管业务领导、气象台台长担任。预警中心主要职责是：

（1）负责确定本责任区气象灾害预警级别，及时向当地应急机构和上级气象部门进行汇报，并提供气象灾害预警信息和决策建议；

（2）负责各类气象灾害等气象信息的监测、采集、预报、分析、管理；

（3）负责气象灾害预警信息工作；

（4）气象灾害的调查、收集、评估、鉴定；

（5）负责对社会公众开展气象灾害防御的科普宣传工作。

3气象灾害的定义、预警级别和划分标准

3.1气象灾害定义

气象灾害是指受热带气旋、暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等天气影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和社会影响的灾害。

3.2气象灾害的预警级别和标准

按照气象灾害影响的严重性和紧急程度，将气象灾害预警级别由低到高划分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）。并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色来加以表示。

序号灾害类别预警级别和图标灾害标准

一热带气旋一般（Ⅳ级）24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。

较重（Ⅲ级）24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。

严重（Ⅱ级）12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。

特别严重（Ⅰ级）6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。

二

暴雨

较重（Ⅲ级）6小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，并可能持续。

严重（Ⅱ级）3小时降雨量将达50毫米以上，或已达50毫米以上，并可能持续。

特别严重（Ⅰ级）3小时降雨量将达100毫米以上，或已达100毫米以上，并可能持续。

三高温严重（Ⅱ级）24小时内最高气温将升至37℃以上。

特别严重（Ⅰ级）24小时内最高气温将升至40℃以上。

四寒潮一般（Ⅳ级）24小时内最低气温将下降8℃以上，最低气温≤4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经下降8℃以上，最低气温≤4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

较重（Ⅲ级）24小时内最低气温将下降12℃以上，最低气温≤4℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经下降12℃以上，最低气温≤4℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

严重（Ⅱ级）24小时内最低气温将下降16℃以上，最低气温≤0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经下降16℃以上，最低气温≤0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

五大雾较重（Ⅲ级）12小时内可能出现能见度＜500米的浓雾；或者已经出现200米≤能见度＜500米的浓雾，并可能持续。

严重（Ⅱ级）6小时内可能出现能见度＜200米的浓雾；或者已经出现50米≤能见度＜200米的浓雾，并可能持续。

特别严重（Ⅰ级）2小时内可能出现能见度＜50米的强浓雾；或者已经出现能见度＜50米的强浓雾，并可能持续。

六雷雨大风一般（Ⅳ级）6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达6-7级，或阵风7-8级并伴有雷电，并可能持续。

较重（Ⅲ级）6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，并可能持续。

严重（Ⅱ级）2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级并伴有强雷电，并可能持续。

特别严重（Ⅰ级）2小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为12级以上并伴有强雷电，且可能持续。

七大风一般（Ⅳ级）24小时内可能受大风影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受大风影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。

较重（Ⅲ级）12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。

严重（Ⅱ级）6小时内可能受大风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受大风影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。

特别严重（Ⅰ级）6小时内可能出现平均风力达12级以上的大风；或者已经出现平均风力达12级以上的大风，并可能持续。

八冰雹严重（Ⅱ级）6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。

特别严重（Ⅰ级）2小时内出现冰雹伴随雷电天气的可能性极大，并可能造成严重雹灾。

九雪灾较重（Ⅲ级）12小时内可能出现对交通或农林业有影响的降雪。

严重（Ⅱ级）6小时内可能出现对交通或农林业有较大影响的降雪；或者已经出现对交通或农林业有较大影响的降雪，并可能持续。

特别严重（Ⅰ级）2小时内可能出现对交通或农林业有严重影响的降雪；或者已经出现对交通或农林业有严重影响的降雪，并可能持续。

十道路结冰较重（Ⅲ级）12小时内可能出现对交通有影响的道路结冰。

严重（Ⅱ级）6小时内可能出现对交通有较大影响的道路结冰。

特别严重（Ⅰ级）2小时内可能出现或者已经出现对交通有严重影响的道路结冰。

4预警信息的报告、通报和播发

4.1气象灾害预警信息的报告

预警中心在预报责任区内，预报或监测有气象灾害后,经审核符合气象灾害预警级别的，应当立即填写气象灾害预警报告表，由预警中心领导或其授权的负责人签发后，及时迅速上报当地应急机构和上级气象部门。报告内容包括气象灾害类别、影响时间、地点、范围、强度、预警级别、未来变化趋势和决策建议。

4.2气象灾害预警信息的通报

应急机构在接到预警信息后，立即向有关部门和分应急机构通报。

4.3气象灾害预警信息的播发

（1）市气象台利用小灵通短信、**农网、“96121”等渠道及时迅速向公众相关信息

（2）市广播电视台接到市气象台的气象灾害预警信息后，采取即时插播和滚动播出等方式，以图标和文字的形式，及时迅速向公众播发气象灾害预警信息。

（3）其他公众媒体接到市气象台的气象灾害预警信息后，及时通过短信、电话、报纸、显示屏、网络等方式向社会灾害性气候监测、预报预测、警报信息。

5预警响应

5.1Ⅳ级气象灾害预警响应

5.1.1预警中心

（1）预警中心值班负责人进入工作岗位，做好应急准备工作，实行24小时值班；及时组织与上级气象部门和有关县（市）气象局的天气会商；

（2）启动气象灾害预警指挥决策系统，雷达、卫星、自动气象站等监测系统每6小时一次提供气象灾害的影响范围和强度演变情况；预报预警系统每6小时一次提供气象灾害预报分析产品；

（3）12小时一次向应急机构和上级气象部门汇报气象分析情况和天气实况，提出决策建议同时参与当地应急机构应急响应工作；

（4）根据气象灾害发展情况，按照气象灾害预警信号有关规定，向新闻媒体及时传送预警信息，通过电视台、广播电台向社会；并适时利用小灵通短信、**农网、“96121”等渠道向公众相关信息；

（5）气象灾害影响结束后，及时进行总结。

5.1.2应急机构

（1）应急机构接到Ⅳ级气象灾害预警报告后，视情况启动相应应急预案。

（2）组织有关部门协助预警中心做好气象灾害预警信号、气象灾害信息收集工作；

5.1.3其他部门

有关新闻媒体在接到预警信息后15分钟内向公众播发，播发频度每小时不得少于一次。有关部门根据各级政府的部署，履行相应的职能，做好气象灾害应急准备工作。

5.1.4社会公众

根据《浙江省气象灾害预警信号规定（试行）》、气象灾害防御指南或各级政府气象灾害防御要求，社会公众采取相应的自防、自救、互救等防御措施。

5.2Ⅲ级气象灾害预警响应

5.2.1预警中心

（1）预警中心负责人进入工作岗位，做好应急指挥工作，实行24小时值班，及时组织与上级气象部门和有关县（市）气象局的天气会商；

（2）启动气象灾害预警指挥决策系统，雷达、卫星、自动气象站等监测系统每3小时一次提供气象灾害的影响范围和强度演变情况；预报预警系统3小时一次提供气象灾害定时、定点、定量预报产品；

（3）每6小时一次向应急机构和上级气象部门汇报气象分析情况和天气实况，提出决策建议同时参与当地应急机构应急响应工作；

（4）根据气象灾害发展情况，按照气象灾害预警信号有关规定，向新闻媒体及时传送预警信息，通过电视台、广播电台向社会；并适时利用小灵通短信、**农网、“96121”等渠道向公众相关信息；

（5）气象灾害影响结束后，及时进行评估、总结。

5.2.2应急机构

（1）应急机构接到Ⅲ级气象灾害预警报告后，视情况启动相应应急预案。

（2）组织有关部门协助预警中心做好气象灾害预警信号、气象灾害信息收集工作；

5.2.3其他部门

有关新闻媒体在接到预警信息后15分钟内向公众播发，播发频度每小时不得少于二次。有关部门根据各级政府的部署，履行相应的职能，做好气象灾害应急准备工作。

5.2.4社会公众

根据《浙江省气象灾害预警信号规定（试行）》、气象灾害防御指南或各级政府气象灾害防御要求，社会公众采取相应的自防、自救、互救等防御措施。

5.3Ⅱ级气象灾害预警响应

5.3.1预警中心

（1）预警中心领导进入一线工作岗位，指挥预警工作，实行24小时值班；预警中心与上级气象部门和县（市）气象局保持密切联系，随时进行天气会商；有关人员立即取消休假和外出；

（2）启动气象灾害预警指挥决策系统，雷达、卫星、自动气象站等监测系统每1小时一次提供气象灾害的影响范围和强度演变情况；预报预警系统1小时一次提供气象灾害预报分析产品；

（3）每3小时一次向应急机构和上级气象部门汇报气象分析情况和天气实况，提出决策建议同时参与当地应急机构应急响应工作；

（4）根据气象灾害发展情况，按照气象灾害预警信号有关规定，向新闻媒体及时传送预警信息，通过电视台、广播电台向社会；并适时利用小灵通短信、**农网、“96121”等渠道向公众相关信息；

（5）气象灾害影响结束后，及时进行评估、研讨、总结。

5.3.2应急机构

（1）应急机构接到Ⅱ级气象灾害预警报告后，视情况启动响应级别的气象灾害应急预案；

（2）组织有关部门协助预警中心做好气象灾害预警信号、气象灾害信息收集工作；

5.3.3其他部门

有关新闻媒体在接到预警信息后15分钟内向公众播发，播发频度每小时不得少于三次。有关部门根据各级政府的部署，履行相应的职能，做好气象灾害应急准备工作。

5.3.4社会公众

根据《浙江省气象灾害预警信号规定（试行）》、气象灾害防御指南或各级政府气象灾害防御要求，社会公众采取相应的自防、自救、互救等防御措施。

5.4Ⅰ级气象灾害预警响应

5.4.1预警中心

（1）预警中心领导进入一线工作岗位，指挥预警工作，实行24小时值班。预警中心与上级气象部门和县（市）气象局保持密切联系，随时进行天气会商；有关人员立即取消休假和外出，就地待命；

（2）启动气象灾害预警指挥决策系统，雷达、卫星、自动气象站等监测系统每30分钟一次提供气象灾害的影响范围和强度演变情况；预报预警系统1小时一次提供气象灾害预报分析产品；

（3）每1小时一次向应急机构和上级气象部门汇报气象分析情况和天气实况，提出决策建议同时参与当地应急机构应急响应工作；

（4）根据气象灾害发展情况，按照气象灾害预警信号有关规定，向新闻媒体及时传送预警信息，通过电视台、广播电台向社会；并适时利用小灵通短信、**农网、“96121”等渠道向公众相关信息；

（5）气象灾害影响结束后，及时进行评估、研讨、总结。

5.4.2应急机构

（1）应急机构接到Ⅰ级气象灾害预警报告后，视情况启动响应级别的气象灾害应急预案；

（2）组织有关部门协助预警中心做好气象灾害预警信号、气象灾害信息收集工作；

5.4.3其他部门

有关新闻媒体在接到预警信息后15分钟内向公众播发，播发频度每小时不得少于四次。有关部门根据各级政府的部署，履行相应的职能，做好气象灾害应急准备工作。

5.4.4社会公众

根据《浙江省气象灾害预警信号规定（试行）》、气象灾害防御指南或各级政府气象灾害防御要求，社会公众采取相应的自防、自救、互救等防御措施。

5.5预警变更

预警中心要密切关注灾害性天气演变情况，并依据气象灾害影响程度，适时调整预警级别。并将调整结果及时向应急机构汇报，应急机构及有关部门视情况调整相应级别响应机制。

5.6预警终止

5.6.1气象灾害预警终止

灾害性天气过程影响结束后，预警中心及时填写气象灾害预警终止报告，由预警启动签发人或其授权的负责人签发后，报应急机构，终止各级预警。

5.6.2预警评估

预警中心应当对气象灾害预警行动进行评估，总结经验，分析问题，吸取教训，提出改进意见和建议，并对本方案中存在的问题和不足及时进行完善和补充。

6保障措施

6.1队伍建设

6.1.1市气象灾害预警中心要加强对气象灾害预警专业队伍建设，建立气象业务人才教育培训机制，为气象灾害预警工作提供人才保障。

6.1.2市政府应加强气象灾害预警人才的教育培训工作，把预警管理知识作为各级领导、公务人员培训的重要教学内容，定期对预警应急队伍进行专业技能培训，积极培养和引进预警应急管理人才。

6.2技术保障

加强我市气象灾害预警系统的建设，提高我市气象灾害预警能力和管理能力。

6.2.1加快我市气象灾害综合信息监测系统建设。整合监测资源，优化资源配置。要在我市已建成中尺度自动站和卫星接收等监测网络的基础上，进一步加强气象灾害监测站网的建设，增加我市中尺度自动气象站数量，增加观测项目，建立移动式气象监测站或现场气象服务保障系统。实现气象、水文、地质等部门信息资源共享。形成高时空高密度的立体综合探测系统。

6.2.2完善气象灾害预报预警系统建设。以数值预报为基础，建成天气灾害及其次生灾害的定时、定点、定量预报预警系统，实现对灾害的精细、准确和及时预报，为各级政府防灾减灾决策提供科学依据。

6.2.3建立集地理信息系统、预警管理系统、网络通信系统、决策及评估系统为一体的气象灾害预警指挥决策平台，提高气象灾害的预警效率和决策水平。

6.2.4加强气象灾害信息传输和服务系统建设。在已有气象信息网络系统基础上，建立跨部门、跨地区，有线和无线、地面和卫星等多种方式相结合、稳定可靠的气象信息通信系统。进一步充实和完善公共服务系统，建立广播、电视、网络、移动通信设备、公共场所显示屏、城市公交移动电视等实时信息平台，并在主要交通干道、旅游景区、繁华地区以及人员密集的公共场所设置灾害性天气警报设施，及时准确地向公众气象灾害信息。

6.3运行保障

6.3.1市信息办、省电信**分公司确保预警信息期间气象台、预警中心的网络、通信畅通。

6.3.2市供电局确保预警信息期间气象台、预警中心的用电。

6.4经费保障

政府要加大对气象事业的投入，市财政要根据气象灾害预警的实际需要，合理安排气象灾害监测、预警、信息传输、应急处理专项经费，并列入每年的财政预算。

6.5宣传、演练

6.4.1充分利用广播、电视、互联网、报纸等各种媒体，加大对公众气象灾害预警工作的宣传。提高全民的气象防灾减灾意识，使社会群众了解气象灾害特征，增强自身防护能力。

6.4.2预警中心应定期组织有针对性的气象灾害预警演练。

7附则

7.1有关部门要根据本预案，制定相应气象灾害预警应急专项预案。

7.2市雷电灾害应急救援预案已另行制定。

7.3本方案由**市气象局负责解释。

7.4本方案自之日起执行。