深化机关效能建设经济发展环境双月整治实施方案

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为全面落实科学发展观，认真贯彻执行市委、市政府《关于深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》（以下简称《十条规定》），进一步转变工作作风、提高工作效率、提升服务水平，助推南昌又好又快发展，根据市机关作风暨效能建设领导小组《关于开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动实施方案》（洪效能[2008]1号），结合我办实际，制定本案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕市委、市政府推进“两篇文章”、加快“富民强市”步伐的目标，以转变我办干部作风、提高工作效能、促进工作落实为主题，以解决我办机关效能中的突出问题为重点，认真查摆问题，深刻剖析原因，强化整改措施，进一步激发全办干部的工作热情，增强工作的积极性、主动性和创造性，助推南昌新一轮又好又快发展。

二、工作目标

通过开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，要在以下四个方面取得明显成效。

——责任意识明显增强。找准单位和个人在南昌新一轮又好又快发展进程中的位置，摆正局部与全局、个人与集体的关系，克服个人主义和小团体主义的倾向。认真履职、勤于工作、敢于负责、勇于创新、竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的工作。

——机关作风明显改进。全办干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设进一步加强。单位和干部履行岗位职责的积极性、主动性进一步增强，服务群众、服务投资者、服务发展的意识进一步增强，做到我办机关作风状况群众满意、基层满意、领导满意和上级机关满意。

——办事效率明显提高。我办的办事程序、办事标准、办事结果公开，工作流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成。

——投资环境明显优化。通过坚持不懈地加强我办机关效能建设，进一步营造优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、依法办事的法制环境、安商富商的服务环境，为南昌创造在中部地区乃至全国最具竞争力的投资环境优势作出应有的贡献。

三、方法步骤

按照全市统一部署，我办开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动，从6月中旬开始，集中两个月左右时间，分学习动员、查找差距、集中整改三个阶段进行。

第一阶段：学习动员（6月13日—6月30日）。主要任务是进行思想发动，切实提高我办干部的思想认识。重点工作是：

（一）召开动员大会。办主要领导作动员讲话，号召大家要从政治和全局的高度，深刻认识开展“深化机关效能建设、优化经济发展环境双月整治”活动的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，积极投身到此项活动中来。

（二）认真组织学习。组织全办干部职工认真学习同志关于科学发展观的重要论述，学习市委、市政府领导在活动动员电视电话会上的讲话，学习市委、市政府《十条规定》、《南昌市优化投资环境条例》、《南昌市损害经济环境行为行政处分暂行规定》、《关于加强机关效能建设的暂行规定》、《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》、《南昌市机关工作人员行为规范五条禁令》、《南昌市行政过错责任追究暂行办法》等法规、制度，把思想和行动切实统一到市委的重大部署上来。

（三）组织大讨论。要联系实际，围绕查找妨碍服务南昌又好又快发展以及单位、个人在思想观念、工作作风、管理方式方法等方面存在的突出问题，认真开展落实科学发展观大讨论。要对照加快南昌发展的要求，讨论单位和个人发展意识、大局意识、忧患意识、机遇意识、责任意识强不强，工作标准和工作效率高不高；对照转变工作作风、加强效能建设的要求，讨论单位和个人在思想作风、工作作风和工作效能方面还存在哪些问题；对照建设高效政府的要求，讨论本办的各项工作流程是否规范有序、高效；对照“创业富民、创新发展”的要求，讨论单位和个人是否存在政令不畅、本位主义、办事拖拉、推诿扯皮等问题。

通过大讨论，进一步统一思想，不断提升为加快南昌发展服务的水平。

第二阶段：查找差距（7月1日—7月15日）。主要任务是围绕改进作风、提高效率、加快发展，采取广泛征求意见、开展谈心活动、召开座谈会、深刻剖析等形式，认真查找本办和本人在机关作风、机关效能方面存在的突出问题及主要原因。

重点查找：（1）宗旨意识不强，群众观念淡薄，官僚主义严重，脱离群众，漠视群众，服务意识不强的问题；（2）责任心和执行力不强，不思进取，得过且过，办事拖拉，工作效率不高的问题；（3）本位主义盛行，部门利益至上，遇事推诿扯皮的问题；（4）滥用职权，吃拿卡要，乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派、乱培训，不讲诚信的问题。

具体抓好以下几个环节：

（一）征求群众意见。通过召开座谈会、个别访谈、开设意见箱、开通热线电话、网上调查等多种方式，广泛征求群众、服务对象的意见建议。副县级以上领导干部要多渠道、多层次征求有关方面的意见。办机关干部也要主动征求和听取群众意见。

（二）开展谈心活动。办领导班子成员之间，领导干部和普通干部之间，机关干部相互之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，共同提高。

（三）撰写书面材料。根据征求到的意见建议，对照查找在精神状态、工作作风和工作效能方面存在的问题，分析存在问题的原因，明确努力方向，形成书面材料。书面材料在本阶段工作结束前报市效能办备查。

第三阶段：集中整改（7月16日—7月31日）。主要任务是针对查找出来的突出问题及导致问题存在的主要原因，采取有力措施，集中力量整改。主要完成以下工作：

（一）制订切实可行的整改措施。针对查摆出的突出问题，认真制订整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实整改到位。整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，充分听取群众、上级领导和服务对象意见，接受群众监督。整改措施要及时报市效能办备查。

（二）建立和完善效能建设制度。进一步完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制等制度，报市效能办备案。。

（三）认真落实市委、市政府《十条规定》中涉及到我办的工作任务。

（四）修订完善效能建设公开承诺内容。要根据《十条规定》的要求，紧密结合本办职能，面向社会作出具有可操作性的服务承诺，并在承诺中公布本单位效能办电话和监督投诉电话。

四、有关要求

（一）加强组织领导。实行党组全面负责，主要领导亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。各处室要加强协调，密切配合，形成合力，把此项活动各项任务真正落到实处，确保双月整治活动取得实效。为加强对此项活动的领导，成立以廖南萍主任为组长，宗云彪副主任为副组长，肖必凤、袁小金、朱雷、冯庆文、尹波为成员的领导小组，下设办公室（简称效能办），设在综合处，负责活动的日常工作。

（二）合理安排各项工作。要注意统筹兼顾、精心谋划、科学安排，把活动与推动当前各项工作结合起来，确保开展活动和推进我办各项业务工作“两不误、两促进”。要以求真务实的精神解决好当前在干部队伍作风、效能方面存在的突出问题，并以此促进工作作风的大转变，工作效率的大提高，让群众和投资者切实感受到开展活动后带来的新变化。

（三）加强督促检查。要把督促检查贯穿于活动的各个环节，采取多种形式督促检查各个阶段工作任务和整改措施的落实，确保取得实效。

（四）加强舆论宣传。要充分运用各种宣传阵地，为活动营造浓厚的舆论氛围，并及时向效能办报送活动动态。

（五）坚持常抓不懈。机关效能建设工作只有起点，没有终点，只有更好，没有最好，必须常抓不懈。要加大力度，创新工作，把机关效能建设和优化发展环境工作持之以恒地抓出成效。