重点贫困村整村推进实施方案

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*年是“十一五”扶贫规划和社会主义新农村建设的重要年，为进一步创新扶贫工作机制，深化扶贫开发工作，加大我县贫困农村基础设施建设力度，努力增加农民收入，改善、提高农民生活质量和水平，加快全县社会主义新农村建设进程。县委、县政府在巩固和完善*年实施的20个重点贫困村整村推进规划的基础上，新启动罗家坝、苏家坪等20个重点贫困村的整村推进。为确保工作如期完成，特制定如下实施方案。

一、目标任务

一是确保*年实施的20个重点贫困村完成建设任务，达到省定验收标准；二是新启动罗家坝、苏家坪等20个重点贫困村整村推进建设规划，完成年度工作任务。

二、思路和主要措施

实施整村推进是解决重点贫困村脱贫的有效措施，要继续坚持“一次规划、分年实施”的办法，坚持农民自身投入与参建单位帮扶和项目扶持并举，以农民自身投入为主；坚持建设致富骨干产业与改善基础设施建设相统一，以调整产业结构，建设致富骨干产业为主；坚持发展经济与提高农民生活质量相协调；坚持发展与管理同步推进，要按照“四基兴村”的思路，即建脱贫致富的基础产业，改善农民生产生活的基础设施，提高农民的基本素质，建强基层组织，切实加大工作力度。

1、领导落实。各乡镇党委政府、参建单位“一把手”要切实加强对贫困村整村推进扶贫开发工作的领导，必须定期到贫困村研究解决建设中的实际问题。每个村由一名县级领导带一个以上县直单位驻村指导、督办和协调整村推进工作，帮助解决实际问题。

2、人员落实。各乡镇党委政府、参建单位要抽调得力人员组成工作专班驻村帮扶，原则上抽调人员与原单位工作脱钩。

3、规划落实。各牵头单位要组织驻村工作队会同相关乡镇进村入户，摸清实情，结合实际，制定好重点贫困村建设规划和目标，并采取有力措施，确保*年实施整村推进的重点贫困村达到验收标准；对*年新启动的重点贫困村，根据省确立的整村推进工作12条验收标准，结合村情，科学制定规划，明确年度基础设施建设、产业结构调整、农民素质教育的任务，明确乡镇、村和参建单位的责任。

4、扶持落实。各参建单位要组织一定人力、物力、财力对重点贫困村予以扶持。县发展和改革局、县扶贫开发办、县民宗局要确保将财政扶贫资金总量的80%以上用于重点贫困村；县发展和改革局、县交通局重点负责重点贫困村的公路建设；县扶贫开发办重点负责重点贫困村的产业建设、饮水解困等；县民宗局重点负责贫困村的民居改造等；县水利水产局重点负责重点贫困村的安全饮水、农田改造、水利设施建设；县农业局主要负责重点村的沼气池建设；县林业局、县畜牧局、县农综办要将项目和资金向重点贫困村倾斜；县教育局负责重点贫困村村级学校基础设施建设，大力开展“教育扶贫”，确保贫困村适龄儿童入学，提高受教育程度；卫生部门要大力开展“卫生扶贫”，努力改善贫困村的卫生医疗条件和解决群众就医难、看病贵的问题；科技部门要对贫困村群众进行实用技术培训，使其掌握1—2门实用技术；文化部门要深入农村、进村入户，开展群众喜闻乐见的文娱活动，丰富群众的文化精神生活；宣传部门要加大对整村推进扶贫开发过程中的典型事迹、先进人物的宣传、报道，进一步增进全社会对扶贫工作和贫困人口的关注，创造良好的扶贫工作舆论氛围。在重点贫困村中继续实施“321”帮扶工程；对贫困劳动力开展“雨露计划”技能培训，转岗就业，增加收入。

5、督办落实。县扶贫开发工作领导小组对各重点贫困村一个季度进行一次督办，半年一次检查交流（7月底8月初），年底进行检查验收，对规划不落实、帮扶不到位、任务完成不好的乡镇和参建单位，进行通报批评，并责令其按期完成任务。

三、工作制度

1、县委督查室、县政府督查室采取定期或不定期的方式对参建单位、各乡镇重点贫困村建设的情况进行检查，半年进行一次小结，年终进行总结评比。

2、县每年年终评出重点贫困村整村推进建设先进乡镇3个、优秀工作队（组）3个、优秀工作队员10名，由县委、县政府给予表彰。

3、各乡镇、各参建单位的“一把手”对本乡镇和所驻的重点贫困村整村推进工作负有领导责任，把县委、县政府下达给重点贫困村整村推进的建设任务纳入对单位“一把手”年度考核的主要内容，并与单位评先表模、文明单位的申报挂钩。

4、*年实施的18个重点贫困村，各乡镇要做好各项准备工作，以迎接省检查组验收；*年实施的20个重点贫困村要按照“缺什么、补什么”的原则，完成建设任务，达到省定验收标准；*年新启动20个重点贫困村，各乡镇要不等不靠，广泛发动群众，掀起决战贫困、建设家园的热潮。

四、考核验收标准及评分要求

（一）主要内容及标准

1、扶持贫困户建成人平1亩高效经济林（园）或每户扶持一个增收项目；

2、贫困户人均纯收入达到1000元以上；

3、每户转移培训一个劳动力或培训一个科技带头人；

4、村级经济要有一个特色突出、形成规模的主导产业，村人均纯收入达到1500元以上；

5、“一建三改”（建沼气池、改厕、改厨、改圈）的农户占总户数的50%以上；

6、应搬迁的贫困户基本完成搬迁任务；

7、村主要道路达到水泥路或沥青路、砂石路标准；

8、群众基本喝上安全卫生的饮用水，室内室外卫生整洁；

9、适龄儿童入学率达到100%，群众医疗卫生条件得到改善；

10、村村通电、通邮、通电话、通广播电视；

11、扶贫资金项目实行公示制并落实到位；

12、有村规民约，管理民主，村级领导班子建设得到加强。

（二）评分要求

重点贫困村的考核评估实行百分制计分法，单项指标达到或高于考核验收标准的得满分，低于考核验收标准的按附表进行评分。等次评价标准为：91分以上为优秀，“71—90”分为合格，70分以下为不合格。