经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作的实施方案

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根据省监察厅、国土资源厅《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（浙监字〔*〕2号）精神，结合*实际，特制订本实施方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、中纪委第二次全会和国务院廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理方针，通过在全市范围内开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察，进一步推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的建立和完善；实现经营性土地使用权出让全部纳入市场，以招标拍卖挂牌方式交易；领导干部在经营性土地使用权出让中，违规干预甚至以权谋私等违纪违法行为得到及时、严肃的查处，有效遏制土地交易中腐败现象的滋生蔓延，为土地市场的健康发展提供有力保障。

二、时间、范围和内容

时间：5月至10月底。

范围：重点是*年9月17日省政府《关于加强国有土地资产管理的通知》（浙政发〔*〕61号）下发以来，*市商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况。

主要内容：

（一）建立和执行经营性土地招标拍卖挂牌出让制度情况。

（二）执行城市建设用地集中供应、土地使用权公开交易、基准地价定期更新和公布、集体决策等制度的情况。

（三）经营性土地使用权出让中，是否存在规避招标拍卖挂牌出让或仍采取协议方式出让和划拨的问题；是否存在单位和个人先行立项、先行选址定点和先行确定地价的问题，对存在的问题是否已按照规定进行查处纠正。

（四）经营性土地使用权出让中，是否存在假招标、陪标、串标等弄虚作假、徇私舞弊问题；是否存在领导干部违规干预和插手土地使用权招标拍卖挂牌出让的行为。对存在的问题是否查处。

（五）单位和个人特别是领导干部利用经营性土地使用权出让搞权钱交易或由于行政干预造成重大经济损失的违纪违法案件的发生与查处情况。

三、方法和步骤

我市开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作与进一步治理整顿土地市场秩序工作结合进行，采取自查自纠方式，并根据全省和温州市部署，接受上级部门组织的抽查，具体分动员部署、自查整改、总结提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（5月6日前）

根据省监察厅、国土资源厅4月25日电视电话会议的要求，将这项工作向市府领导专题汇报，召开动员会议，进行专题部署，并结合本地实际制定具体工作方案，周密安排好此项工作。

（二）自查整改阶段（5月6日至6月10日）

市国土资源局会同市监察局结合进一步治理整顿土地市场秩序工作，在对全市治理整顿土地市场秩序自查工作进行补课的基础上，对浙政发〔*〕61号文件下发以后每个经营性土地使用权的供应项目进行检查，发现问题立即整改；对违纪违法案件及时组织力量查处，该移送司法机关处理的应及时移送。

（三）总结提高阶段（6月11日至10月31日）

6月中旬要对全市的经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作进行总结。工作总结既要全面反映执法监察的工作情况，更要认真分析产生问题的原因，采取的整改措施和进一步加强经营性土地使用权招拍挂工作的对策及建议，并于6月15日前，将全市开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作总结报温州市监察局和温州市国土资源局，接受温州市监察局、温州市国土资源局组织的重点县（市）检查验收。

四、要求

（一）提高认识，加强领导。为加强领导，全市建立经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让工作领导小组，并由市政府分管领导负责，国土资源、财政、监察、规划建设、发展计划、审计、房管等有关部门负责人参加，下设办公室，抽调一批政治强、业务精、作风正的同志组成专门工作班子。

（二）认真履行职责，加强协调配合。市国土资源局将会同市

监察局建立联席会议制度，形成统一组织、协调动作的工作机制，及时沟通情况，针对工作中遇到的新情况、新问题，研究制定相应的对策和措施。做到各司其职，各尽其责，又要相互支持，密切配合，形成整体合力。

（三）严格掌握政策，恰当处理各类问题。在工作中，要注意区分不同情况，严格掌握政策，恰当处理好各类问题。凡现行法律、法规有明确规定的，要严格依法办事；对那些政策界限不清，法律、法规规定不具体、不明确的问题，要及时向上级反映，研究相应的解决办法。

（四）注意总结经验，推动工作开展。要积极探索执法监察的新方法，对工作中的成功经验和做法，要及时总结和交流，以推动面上工作的深入开展。