市第二批保持共产党员先进性教育活动工作方案

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为保证全市第二批保持共产党员先进性教育活动正常、有序地开展，并取得实效，根据《*市第二批先进性教育活动工作方案》的要求和部署，提出如下工作方案。

一、开展第二批保持共产党员先进性教育活动的重要意义

第二批保持共产党员先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，搞好第二批保持共产党员先进性教育活动，对于进一步把“三个代表”重要思想贯彻到基层，落实科学发展观的要求，用发展着的马克思主义指导新的实践；对于提高党员素质，加强党的基层组织建设，密切党群、干群关系，夯实党执政的组织基础和群众基础，推进党的先进性建设，提高党的执政能力；对于更好地落实党的路线方针政策，促进各项工作，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。搞好第二批保持共产党员先进性教育活动，对于巩固第一批保持共产党员先进性教育活动成果，为第三批保持共产党员先进性教育活动进一步积累经验，也具有重要意义

各部门、单位一定要充分认识搞好第二批保持共产党员先进性教育活动的重要性和必要性，认真贯彻落实中央、自治区、*市和我市关于开展先进性教育活动的总体部署和要求，深入学习上级领导关于先进性教育活动的一系列讲话精神，按照上级关于先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则和总体安排，结合我市实际，把握工作重点，采取有力措施，切实把“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的总要求落到实处，确保第二批保持共产党员先进性教育活动取得实实在在的成效。

二、第二批保持共产党员先进性教育活动的范围、主要任务及方法步骤

（一）教育活动的范围：第二批保持共产党员先进性教育活动主要在城市基层、苏木镇机关和企事业单位中开展，具体范围为：街道社区、社会团体、社会中介组织以及非公有制企业单位；市属企事业单位，党组织关系隶属地方的中区直单位；城市中小学校;尚未参加第一批保持共产党员先进性教育活动的市直属机关、苏木镇机关;市派驻苏木镇的基层单位。此外，以上机关、街道社区、企事业单位中的聘用、借用人员中的党员，也要参加第二批保持共产党员先进性教育活动。

（二）主要任务及方法步骤：全市第二批保持共产党员先进性教育活动在总体安排上，从*年7月上旬开始，到11月底前基本结束。7月20日前，各部门、单位都要召开动员大会，启动第二批保持共产党员先进性教育活动。市委提出了第二批先进性教育活动各阶段工作建议时间，各机关单位要严格按照本方案的时间安排掌握，街道社区、非公有制企业、学校按单独指导意见掌握，但必须保证不少于3个月。

第一阶段，学习动员（7月12日—8月31日）。重点抓好四个环节。一是做好前期准备工作。开展第二批先进性教育活动的各部门、单位根据党员人数要成立领导机构或工作机构，并明确负责人和工作人员；有领导和指导第二批先进性教育活动的各党委、总支，负责对所属党组织负责人及党务骨干进行培训，同时要向所属党组织派出督导组；参加第二批先进性教育活动的各部门、单位都要制定符合上级要求，结合实际，具有较强针对性和可操作性的具体工作方案，具体工作方案要经督导组审核。各党委、党工委和直属机关党工委直接管理的开展第二批先进性教育活动的各部门、单位的工作方案，要报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。二是召开专门会议动员部署，搞好思想发动。参加第二批保持共产党员先进性教育活动的各部门各单位都要召开专门会议动员部署，党组织主要负责同志作动员讲话，重点强调开展先进性教育活动的意义、目标、安排部署和具体要求。基层单位动员大会全体党员都要参加，并吸收入党积极分子、非党领导干部和各方面的代表人士参加。三是搞好学习培训。要按照“内容精干、突出重点、讲求实效”的原则安排学习。各部门各单位要组织党员认真学习规定篇目，同时还可以按照行业特点安排提高党员职业技能的学习内容。要学习中央、自治区、*市和我市关于先进性教育活动的文件和领导讲话精神，《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习《党章》。要把党员自学、小组学习和全体党员集中学习结合起来，采取形势教育、传统教育、警示教育和学习牛玉儒等先进人物的事迹等多种形式，确保学习培训的效果。领导干部要亲自作形势报告，市委将组织流动党校到基层党组织进行宣讲。要坚持“两促进、两不误”的原则，建立完善学习制度，保证学习时间、内容、人员和效果“四落实”。学习要吸收非党领导干部参加。除有单独指导意见的部门和单位外，其他部门和单位的集中学习培训时间一般不少于40个小时。同时，要安排不少于两次的测试活动，检验学习效果。三是要组织党员开展保持共产党员先进性具体要求大讨论活动。通过讨论总结并提炼出体现时代精神、反映各个层次和各种类型党员的特征、符合岗位实际的党员保持先进性的具体要求。

第二阶段，分析评议（9月1日—9月30日）。重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。领导班子和党组织通过召开座谈会、个别谈话、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等多种形式，广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。领导班子要认真梳理意见，找出服务对象和群众反映的突出问题。二是开展谈心活动。党员要积极主动地与群众、其他党员交流谈心，沟通思想，进一步听取他们的意见和建议。党员领导干部原则上要与所在党支部的每名党员和群众代表进行谈心。普通党员的谈心面也要尽可能宽一些，与群众的谈心面要达到一定的范围。通过谈心，沟通思想，听取意见，增进了解和团结。三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和党员的意见，对照《党章》规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照本行业党员保持先进性的具体要求，对照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，总结、分析自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观和价值观上剖析思想根源；党员领导干部还要从权力观、地位观、利益观等方面进行剖析，找出存在的突出问题和在发挥先锋模范作用方面的主要差距，明确努力方向，撰写党性分析材料。没有书写能力的党员可以口头总结，党组织指定专人做好记录。四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行互相评议、开展批评。党委（党组）和人员较多的领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。上级党组织或督导组要派人参加组织生活会和领导干部专题民主生活会，加强指导。同时组织生活会和党员领导干部专题民主生活会要扩大召开。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每位党员的评议意见。六是向党员反馈意见。党支部向每位党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员要进行批评教育，认真严肃地指出其存在的问题，分析问题产生的根源，并帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部以适当的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段，整改提高（10月8日—11月8日）。重点抓好三个环节。一是制定整改方案。根据征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导班子要分别制定具体的、可操作性强的整改措施和整改方案。整改方案要明确整改重点，确定整改时限，基层党组织和领导班子要层层落实整改责任，实行整改责任制。二是认真进行整改。对那些急需解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。各部门各单位要结合实际，开展“访民情、解民难”等主题实践活动。

在整改提高期间，党组织要向下级单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动的有关情况。各部门、单位先进性教育活动领导小组办公室要组织进行整改成果展示，开通关于整改反馈的群众热线电话。第二批保持共产党员先进性教育活动结束时，各部门各单位要召开总结大会，并形成工作总结。各党（工）委的工作总结和市委、市直属机关党工委直接管理的开展第二批保持共产党员先进性教育活动的市直、中区直单位的工作总结，要上报市委先进性教育活动领导小组办公室备案。

在保证质量、保证效果的前提下，各部门、单位对每个阶段、每个环节的安排，可根据实际灵活掌握。比如，集中学习教育的起始时间除机关外不要求搞齐步走。学习动员、分析评议、整改提高这三个阶段的时间进度，可以从实际出发，灵活安排，有关工作环节可适当合并进行，但必须经领导小组办公室审核同意。对非公有制企业、生产经营特别困难的企业、承担特殊任务的单位等，在时间安排上，更需从实际出发，作出统筹安排。

先进性教育活动基本结束后，要利用一段时间，做好巩固扩大整改成果的工作。一是检查整改情况，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。上级党组织要派人进行满意度测评，整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。二是对经教育不改、不符合条件的党员，根据党章和市委先进性教育活动领导小组转发的《关于印发〈如何对不履行党员义务、不具备党员条件的党员进行教育帮助和组织处理〉等三个工作问答的通知》进行处理。三是搞好建章立制工作，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子及时吸收到党内来。基层党组织要对优秀党员以适当的方式进行表彰奖励。

三、基本要求

第二批保持共产党员先进性教育活动是整个先进性教育活动的重要组成部分，与第一批相比，单位类型多，分布领域广，党组织和党员的数量大，流动党员多，情况更为复杂，而且有些单位处于生产和教育工作第一线。各部门各单位党组织一定要提高认识，以强烈的政治使命感和责任感，加强组织领导，坚持高标准、严要求，务求达到预期目的，取得实实在在的效果。要认真落实以下基本要求：

第一，认真学习实践“三个代表”重要思想。要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿先进性教育活动的始终，教育引导广大党员坚定正确的理想信念；统一广大党员、干部的思想，充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，提高对党的先进性和执政能力建设的认识；牢固树立和认真落实科学发展观，坚持把发展作为第一要务，精心组织，扎实推进，讲求实效；牢固树立立党为公、执政为民的思想，在本职工作岗位上充分发挥先锋模范作用，真正把“三个代表”重要思想落实在广大党员的工作岗位上，体现在党组织的各项工作中。

第二，求真务实，搞好分类指导。这是确保第二批保持共产党员先进性教育活动取得实效的重要工作方法。首先，要找准工作的着力点，从不同行业、不同单位、不同岗位的实际出发，不搞“一刀切”。街道社区、学校、苏木镇机关、国有企业等要抓住行业党建工作的重点，结合各自实际，提出具体要求。其次，工作的方式方法要灵活多样，注重实效，努力在方式方法上贴近基层实际，贴近党员实际。要根据不同行业、不同单位、不同岗位的特点，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，增强先进性教育活动的针对性和实效性。

*市委先进性教育活动领导小组办公室还要制定有关行业、领域开展先进性教育活动的具体指导意见。各部门各单位要进一步明确工作方法，细化工作措施。具体指导意见中未涉及到的具体问题，要按总体工作方案的要求进行。

第三，要注重发现和培养典型，充分发挥典型引路、典型带动作用。对于各种不同类型党组织开展先进性教育活动的好经验要及时进行总结，通过简报、新闻媒体进行宣传、推广，指导全局工作；注意发现先进基层党组织和先进个人，并对他们的先进事迹进行广泛地宣传和报道。通过培养和发现典型、宣传和学习典型，真正起到典型引路、典型带动作用，推动各项工作。

第四，要注重解决群众关注的突出问题，让群众得到实实在在的利益。以解决突出问题的实际成效，激发党员、群众参与先进性教育活动的积极性，着力解决与“三个代表”重要思想和科学发展观的要求不符合、与新形势新任务的要求不适应的突出问题。要把解决突出问题贯穿先进性教育活动的始终，把解决涉及群众特别是困难群体的切身利益、经过努力能够解决的突出问题作为重点。解决突出问题要量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号、目标和要求。

第五，要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。在充分做好准备工作的基础上，加大党组织的组织力量，不断创新党组织设置形式，进一步理顺基层党组织的隶属关系，选好配强党支部书记。采取有效措施，帮助基层党组织和党员解决实际困难，把解决党员的思想问题与解决实际问题结合起来，把解决党员的困难与解决群众的困难结合起来。要关心和爱护基层干部，充分调动他们的积极性和创造性。苏木镇和各涉农涉牧部门要把先进性教育活动与农村牧区基层组织建设“三级联创”活动结合起来；街道社区要与“创建综合示范区工程”结合起来；非公有制企事业单位要与推进“四五工程”结合起来等，在先进性教育活动中进一步加强党的基层组织建设。

第六，注重调查研究，及时解决带有苗头性、倾向性的问题，把握好相关的政策。认真开展调查研究，及时掌握工作进展情况，了解党员群众对先进性教育活动的要求和期望，做到心中有数，有针对性地进行指导，确保既不走过场，又不出现偏差。要注意研究先进性教育活动中的一些具体的政策问题。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员要多做教育工作，促使他们尽快转化。对那些经教育不改、不符合党员条件的，要按照党章和有关规定，按照正常程序进行组织处理。既要更好地吸纳群众参与，多听取群众意见，又要引导群众的有序参与。

第七，要注重统筹安排，做到“两不误、两促进”。坚持开展先进性教育活动与推进各项工作的统一，把先进性教育活动放在全市经济社会发展全局和本部门、单位工作全局的高度来谋划，扎扎实实推进先进性教育活动。要找准先进性教育活动与各项工作的结合点，围绕发展这个第一要务，与各项常规工作结合起来，与深化各项改革结合起来，保持和推动改革发展稳定的大局，做到充分考虑、统筹兼顾、合理安排。既不能脱离业务工作搞活动，又不能以业务工作忙为由不开展活动；既要保证活动时间，又不要使基层负担过重，影响正常的工作秩序。要防止追求表面上轰轰烈烈，实际上搞形式主义的倾向。

四、加强组织领导

一要落实领导责任制。先进性教育活动领导关系原则上按照党组织隶属关系确定。各部门各单位的党员主要领导干部为先进性教育活动的第一责任人，党组织负责人为本单位先进性教育活动的直接责任人。新经济组织和新社会组织的党组织负责人为本单位先进性教育活动的责任人。所有党员领导干部都要贯彻落实好市委的部署和要求，抓好分管单位科室的先进性教育活动。一把手要负总责，既要抓好本级领导班子和班子成员所在党组织，又要指导好下一级领导班子和班子成员所在党组织，一级抓一级、层层抓落实。各党委（党组）一定要明确所抓的党组织、党员的具体情况，做到全覆盖。各部门组织开展先进性教育活动的情况将作为领导班子和领导干部年度工作实绩考察的重要内容。

二要落实领导干部联系点制度。各级党员领导干部要结合各自分工确定联系点。要注意在党组织力量比较薄弱的单位、新经济组织、新社会组织、生产困难的企业中建立联系点。党员领导干部要经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，努力把联系点办成先进性教育活动的示范点。要及时总结成功经验，发现共性问题，认真加以解决。

三要落实督查制度。各部门各单位要加强对所属单位党组织开展先进性教育活动的督促检查。督导组要正确处理与所到部门、单位的关系，认真履行职责，及时掌握先进性教育活动的进展情况，向所在部门、单位提出建议；及时总结推广经验，发现问题并督促解决；及时向派出督导组的党委(党组)教育活动领导机构反映情况，当好参谋。

四要落实加强宣传引导的具体措施。各部门、单位先进性教育活动领导小组及办公室要针对参加第二批保持共产党员先进性教育活动的单位和党员的特点，制定宣传方案，充分运用广播、电视、报刊、网络等媒体以及板报、宣传画等生动活泼的形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、自治区、*市和我市市委关于开展先进性教育活动的一系列要求；宣传先进性教育活动的好做法、好经验和突出成效；宣传党员和党员领导干部的先进典型，特别是党员和群众身边的先进典型，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围，引导和推动全市的先进性教育活动。