市第二批先进性教育活动学习动员阶段工作方案

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为确保第二批先进性教育活动学习动员阶段工作扎实有效地开展，按照我市《第二批先进性教育活动工作方案》的安排部署，现制定学习动员阶段工作方案如下：

一、指导思想

深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握保持共产党员先进性这个主题，通过学习教育、边学边改，提高党员综合素质，增强党员先锋模范意识，密切党群、干群关系，为我市早日实现“双百双增，双先争一”的奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证，推动经济社会快速发展。

二、主要任务

学习动员阶段具体时间为7月12日—8月31日，重点抓好以下几个环节。

（一）做好充分的准备工作。一是要结建领导机构和工作机构。要根据本单位、本部门的具体情况，成立领导机构和工作机构；二是要做好骨干人员的培训工作。培训工作要按层层负责，分级培训的原则进行，市委先进性活动办公室对第二批开展先进性教育活动各基层党委、直属机关党工委所属总支、支部书记和骨干人员进行培训，各基层党委也要对所属总支、支部书记和骨干人员进行培训；三是组建督导组。各基层党委要组建督导组，负责指导下属单位党组织开展先进性教育活动，做到督导组的督导检查工作全覆盖，不留空白；四是制定具体工作方案。要紧密结合工作实际制定具有较强针对性和操作性的具体工作方案和阶段性工作方案，明确各阶段工作起止时间、主要任务、工作标准和具体要求。工作方案要经督导组审核后组织实施，并报市委先进性教育活动领导小组办公室备案；五是认真调研，摸清底数，健全组织。各党委要准确掌握参加第二批先进性教育活动所属单位党组织的基本情况：参加第二批先进性教育活动的党组织、党员数；因工作、班子软弱等原因不能如期开展活动的党组织情况；借用、聘用人员中的党员，己离开单位，但党组织关系仍在单位的党员情况；因工作、身体状况、失去联系等原因不能参加教育活动的党员情况；党员、党组织发挥作用情况等。对没有能力领导先进性教育活动的基层党组织，要抓紧进行整顿，对没有生活保障的困难党员要尽力帮助解决实际问题。

（二）召开专门会议动员部署，搞好思想发动。参加第二批先进性教育活动单位和部门都要开好专门动员部署大会，党组织主要负责同志作动员讲话，重点强调开展先进性教育活动的意义、目标、安排部署和具体要求。基层单位动员大会全体党员都要参加，并吸收入党积极分子、非党领导干部和各方面的代表人士参加。

（三）搞好学习培训。要按照“内容精干、突出重点、讲求实效”的原则安排学习。各部门、单位要组织党员认真学习规定篇目，同时还可以按照行业特点安排提高党员职业技能的学习内容。要学习中央、自治区、*市和我市市委关于先进性教育活动的文件和领导讲话精神，《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习《党章》。要把党员自学、小组学习和全体党员集中学习结合起来，采取形势教育、传统教育、警示教育和学习牛玉儒等先进人物的事迹等多种形式，确保学习培训的效果。领导干部要亲自作形势报告，要组织各级理论讲师团和党校的党建理论工作者到基层党组织进行宣讲。要坚持“两促进、两不误”的原则，建立完善的学习制度，保证学习时间、内容、人员和效果“四落实”。集中学习培训时间一般不少于40个小时。同时，要适当安排测试活动，检验学习效果。

（四）要组织党员开展保持共产党员先进性具体要求大讨论活动。通过讨论总结并提炼出体现时代精神、反映各个层次和各种类型党员的特征、符合岗位实际的党员保持先进性的具体要求。

三、需要重点把握的几个问题

（一）要结合实际，深入做好思想发动工作

要坚持把提高思想认识，放在先进性教育活动的重要位置，通过认真深入地搞好思想发动工作，提高本部门、单位和每位共产党员学习的主动性和自觉性。

一是要在组织召开动员大会的基础上，做好深入细致的思想发动工作。要采取各种有力措施，使广大党员深刻理解先进性教育活动的重大意义和深远影响，准确把握中央决策的实质以及开展先进性教育活动对党组织和党员的具体要求。要把普遍的思想发动与有针对性地解决思想认识问题结合起来，耐心细致地做好党员的思想政治工作，有效地激发起他们参加先进性教育活动的积极性、主动性和自觉性。要坚持做到把思想发动工作覆盖到参加第一批先进性教育活动的各级党组织和每一位共产党员，不留空白。

二是要通过学习教育，使每位党员从思想上明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。要以党支部为单位，认真组织党员深入学习中央关于开展先进性教育活动的有关文件精神，深入学习《霍林郭勒市第二批保持共产党员先进性教育活动的实施方案》以及有关领导同志的报告和动员讲话，使每一位党员切实增强对搞好先进性教育活动重要性和必要性的认识，搞清楚本单位开展先进性教育活动的具体安排和对党员的具体要求，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作生活中有规范的行为准则。

（二）要深入扎实地做好学习培训工作

一是组织党员搞好集中学习。要以《保持共产党员先进性教育读本》为主要教材，重点学好《党章》。还要根据本部门、单位的工作实际，增加一些具有针对性的学习篇目，保证学习培训时间不少于40学时。各部门、单位都要制定出具体的学习日程安排和讨论题目，经督导组审核后报市先进性教育活动领导小组办公室备案。集中学习必须要实行严格考勤并认真做好纪录。集中学习要吸收副科级以上非党领导干部和入党积极分子参加。

二是精心组织好党课和形势报告。各部门、单位党员领导干部要充分发挥示范带头作用，切实做到学习提高在先、领会精神在先、进入角色在先，并要参照市委书记、人大主任特木尔巴根及市委副书记郭建伟同志在全市第二批保持共产党员先进性教育活动工作会议上的讲话精神，结合本部门、单位实际带头给党员讲党课，同时还要聘请一些党建专家学者进行必要的专题辅导。

三是组织党员搞好专题讨论。在学习培训过程中，要本照边学边议、循序渐进的原则，以拟定的讨论内容为主题（附一），紧密结合本单位和本部门的实际，以党支部为单位（党支部人数较多的，可以党小组为单位）认真组织专题讨论，在学习动员阶段组织专题讨论不少于4次。讨论中每位党员都应撰写学习体会或发言提纲。要通过专题讨论，不断深化学习培训的效果，使广大党员真正在思想上取得新的收获与提高。

（三）要注重学以致用，坚持做到边学习边改进

各部门、单位在学习动员阶段之初，就要对边学习边改进提出具体明确的要求。学习培训过程中，要紧密联系调查摸底时查找出来的突出问题，联系本部门本单位的工作实际，联系党员个人的思想和工作情况，做到边学习，边思考，边改进，要从每一名党员特别是每一名领导干部做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、并且能够办好的事情做起，让党员群众切实感受到先进性教育活动的实际效果，增强搞好先进性教育活动的信心。

（四）要坚持求真务实的原则，认真做好“回头看”工作

开展“回头看”是确保先进性教育活动不走过场的有力措施。学习动员阶段结束前，各部门单位都要认真开展好“回头看”工作，实事求是地看一看广大党员对开展先进性教育活动的积极性和主动性是否得到了有效增强；看一看广大党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识是否得到深化；看一看不同行业、不同群体的党员对保持先进性的具体要求是否明确了；看一看通过学习培训党员的思想境界和先进意识是否得到了明显提高。对学习培训没有达到要求的，要适当延长时间，以确保学习培训的质量。

（五）要精心部署，严格督查，切实加强组织领导

各部门、单位主要领导要切实承担起领导责任，按照自治区党委和*市委的要求，按照先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则，精心组织部署好学习动员阶段工作，确保不走过场，不出偏差，取得实效。要经常督促检查，准确掌握工作的进展情况，及时发现并解决存在的各种问题，切实把学习动员阶段的工作抓紧、抓实、抓好。要认真做好宣传工作，营造良好的舆论氛围，充分运用新闻媒体以及采取印发简报、宣传单等方式进行广泛宣传，特别要高度重视宣传党员队伍中的先进典型。要正确处理各项工作与先进性教育活动的关系，合理安排时间和精力，确保两不误，实现两促进。

各督导组要严格按照上级党委有关文件精神及我市先进性教育《实施方案》的要求，切实加强对学习培训阶段工作的督查和指导，有效地防止搞形式、走过场现象的发生，对学习过程中出现的问题要认真加以解决，对达不到要求的及时进行“补课”，确保学习培训健康有序地开展，真正取得实效。

市先进性教育活动领导小组办公室将制定“先进性教育活动学习动员阶段验收标准”，并由督导组据此对各单位进行考评验收。各部门、单位学习动员阶段结束时，都要向市先进性教育活动领导小组办公室及督导组提交总结报告，并对下一阶段工作做出具体安排，经督导组考评验收后方可实施转段。