实践三个代表重要思想保持先进性教育活动实施方案

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为深入贯彻落实通*保持共产党员先进性教育活动工作会议的精神，确保全市先进性教育活动深入开展，并取得实效，根据《中共通*委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施方案》的要求，结合我市实际，对全市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动（以下简称“先进性教育活动”），提出如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

开展先进性教育活动的指导思想是：深入贯彻党的十六届四中全会精神，紧紧围绕学习实践“三个代表”重要思想这条主线，牢牢把握保持共产党员先进性这个主题，坚持以提高党的执政能力为核心，全面落实党要管党和从严治党的方针，通过学习教育、民主评议和认真整改等具体措施，实现基层党组织更加坚强有力，作用更加明显。共产党员先锋模范意识普遍增强，综合素质明显提高；党群、干群关系更加密切，经济更加繁荣，社会更加和谐，三个文明建设协调发展的目标,为我市按照“坚持双依双调、打造四大基地、实现三个提升”的发展思路，实现把我市建设成为产业具有优势、体制充满活力、城市功能完善、人民生活富裕的现代化区域中心城市的奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。

开展先进性教育活动要坚持以下五项基本原则：

（一）坚持务求实效的原则。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本部门、本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

（二）坚持正面教育的原则。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，互相帮助，共同进步。积极开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。以牛玉儒同志为榜样，做党的好干部，人民的贴心人。

（三）坚持群众路线的原则。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。

（四）坚持领导表率的原则。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。党员领导干部尤其要认真解决理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的问题。各级党员领导干部还要认真负责地抓好本部门、本单位的先进性教育活动。

（五）坚持分类指导的原则。根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，细化党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。对新的经济和社会组织中的党员、流动人员中的党员、下岗失业人员中的党员和离退休职工中的党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。

开展先进性教育活动，要切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终；要紧紧围绕树立和落实科学发展观，突出抓好发展这个党执政兴国的第一要务，保持全市经济社会发展的大好态势，加快推进经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设，努力实现经济社会全面、协调、可持续发展；要紧密联系全市改革发展稳定的实际和党员队伍建设现状，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风及工作方面存在的突出问题，促进影响本市改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、开展对象和目标要求

这次先进性教育活动要覆盖全市所有的基层党组织，使全市每个党员都参加活动、受到教育。先进性教育活动领导关系要按照党组织隶属关系确定。组织关系在地方的中直、区直单位，按照地方为主、主管部门配合的原则开展先进性教育活动。各级党员领导干部以普通党员的身份参加所在基层党组织的先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，充分发挥表率作用。党员在市内流动的，一般应在原单位参加先进性教育活动；在市外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动，流出地党组织要主动同流入地党组织搞好衔接，以流入地党组织为主，采取有效形式组织流动党员参加先进性教育活动。对新经济和社会组织中的党员、下岗职工党员、离退休党员等，可在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，采取切合实际的方式方法，开展有效的教育活动。

开展先进性教育活动要达到如下目标要求：

（一）提高党员素质。通过开展先进性教育活动，要使党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性得到进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥，真正把思想和意志统一到全面落实党的路线、方针、政策上来；统一到市委关于“坚持双依双调、打造四大基地、实现三个提升”的决策精神上来；统一到树立和实践科学发展观、全面建设小康社会的宏伟目标上来。

（二）加强基层组织。通过开展先进性教育活动，要使各级党的基层组织切实成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，战斗堡垒作用得到进一步发挥，党执政的组织基础得到进一步巩固。党组织的吸引力、凝聚力得到进一步加强。

（三）服务人民群众。通过先进性教育活动，要使每一个党员全心全意为人民服务的宗旨观念得到进一步增强，思想作风得到进一步改进，组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领得到进一步提高，党群、干群关系进一步密切，紧紧围绕改革发展稳定这一大局，切实做到勤政为民、求真务实、清正廉洁，扎扎实实地为加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位发挥应有的先锋模范作用。

（四）促进各项工作。通过先进性教育活动，要使党的路线方针政策和市委决策精神在各单位各部门得到进一步贯彻落实，有效地树立并落实科学发展观和正确政绩观，使各项工作不断取得新的进展与突破。

三、具体安排和方法步骤

根据中央、自治区党委和通*委的具体要求，本次先进性教育活动分三批进行，每批半年左右时间，具体安排如下：

第一批：市级领导班子和部分党政机关。主要包括市委、人大、政府、政协领导班子及领导班子所在机关，纪委（监察局）、组织部（直属机关党工委）、宣传部、法院、检察院机关。对象是以上机关内的在职党员及聘用、借用人员中的党员。

从*年1月开始，到*年6月基本结束。

第二批：部分党政机关、苏木镇机关、城市基层和企事业单位。主要包括市直党政机关（除第一批开展先进性教育活动的部门、单位以外）、工业园区管委会和人民团体机关；党组织关系在地方的科局级中区直单位，市直企事业单位；街道社区、社会团体、社会中介组织及其所辖单位；各中小学校、幼儿园；苏木镇机关及其直属单位；市里派驻到苏木镇的基层单位。从*年7月开始，到*年12月基本结束。

第三批：农村牧区。主要包括嘎查村；党的组织关系在苏木镇和嘎查村的企事业单位；尚未参加前两批先进性教育活动的其他单位。从*年1月开始到*年6月基本结束。

每批先进性教育活动均分三个阶段进行：

（一）学习动员阶段。

一是思想发动。开展先进性教育活动的基层党组织要在做好充分准备，制定具体实施方案，成立专门组织机构的基础上，及时召开党员大会，并吸收入党积极分子和职工群众代表参加，进行全方位的组织发动和思想动员。党组织主要负责人要亲自进行动员，全面营造开展保持共产党员先进性教育的浓郁氛围。

二是强化学习教育。要扎扎实实地组织广大党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、《论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》、《保持共产党员先进性教育活动党课提要》等文献和优秀共产党员先进事迹材料。重点学习《中国共产党章程》、党的十六大报告和十六届三中、四中全会决定以及自治区、通*委关于经济社会发展的决策和我市四届六次全委扩大会议精神；学书记的有关讲话；学习中央、自治区党委和市委领导关于开展先进性教育活动的重要讲话。要把形势教育作为本次活动的一项重要内容作出安排。要根据本行业、本部门、本单位的实际情况和不同层次党员的特点，有针对性地确定学习内容，提出富有针对性的具体要求。党政机关和企事业单位的党员应通读有关文献和相关文件；文化程度较低的党员在必须保证重点内容学习的基础上，可选学部分文章或章节。

三是联系实际。在学习过程中，要把理论学习与改造世界观结合起来，与推动实际工作结合起来，始终注重实际效果，注意激发党员的内在学习动力。要根据党员的实际情况，采取个人自学、专题辅导、党课教育、研讨交流、典型引导等多种形式，坚持理论联系实际的学风。党员领导干部特别要在学习中发挥表率带头作用，积极参加所在党支部组织的专题学习，参加党委（党组）中心组的专题理论学习。

四是加强培训。要注重发挥各级讲师团、理论工作者、市委党校、苏木镇基层党校和街道市民学校的职能作用，切实加大对党员的教育培训力度。市委先进性教育活动领导小组将采取“调上来”和“派下去”的方式集中进行培训。即适时分批次组织参加活动的对象集中培训和适时组织宣讲团，深入基层进行巡回宣讲。各级党组织要选树一批具有时代特点的先进典型进行广泛宣传，充分发挥先进典型的示范带动作用。

五是严格管理。要建立严格的学习考核考勤制度，保证做到学习的时间、人员、内容、效果"四落实"。集中学习一般应以支部为单位进行，除没有读写能力的党员外，所有党员都要做学习笔记，集中学习结束后，每人至少应撰写一篇心得体会或理论文章，基层党委对此要认真督查，先进性教育活动领导小组办公室适时对学习情况进行测试。

通过组织动员和强化学习，要使每一个党员充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强参与先进性教育活动的主动性和自觉性，在思想上进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确在新的历史形势下保持共产党员先进性的基本要求，从根本上解决部分党员中存在的政治理论水平不高、理想信念不够坚定、党的宗旨意识和党性观念淡薄等实际问题。

（二）分析评议阶段。

一是征求意见。开展先进性教育活动的党组织要通过召开座谈会、个别谈话、设立意见箱、组织问卷调查、开通热线电话等多种形式，针对党组织建设和每个共产党员的思想与行为状况，广泛征求各方面群众的意见，并如实向党组织和党员进行反馈；领导机关和党员领导干部要多层次、多渠道广泛征求有关方面的意见和建议。

二是对照检查。开展先进性教育活动的党组织要根据党政机关、城市基层、人民团体和农村牧区等各方面党员的不同情况，紧紧围绕所肩负的具体工作任务，有针对性地提出共产党员保持先进性的具体要求和目标。在认真学习的基础上，组织党员和党员领导干部，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照本行业、本部门和本单位党员应具备的先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，客观、全面地总结自己近年来在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的实际问题，从世界观、人生观和价值观上深刻剖析思想根源。领导干部还要从权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。要按照实事求是和务求实效的原则，查找出党员个人和党组织实际存在的突出问题和在发挥先锋模范与战斗堡垒作用方面的主要差距，明确努力方向。各级党组织要组织党员开展重温入党誓词活动，有书写能力的党员都要结合自身实际撰写党性分析材料。

三是谈心评议。每个共产党员都要积极主动地与群众和其他党员交流谈心，沟通思想，进一步听取他们的意见和建议。支部要召开专题组织生活会，对党员逐一进行评议。具体步骤是：（1）党员汇报个人总结、进行自我批评；（2）其他党员对其进行评议，指出缺点、差距和不足；（3）党支部根据民主评议情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见；（4）由党组织责成专人将评议意见向党员本人反馈，使每个党员进一步深刻认识自身存在的问题，为制定和落实整改措施、搞好整改奠定坚实的思想基础。在评议过程中，对不履行党员义务、不具备党员条件的，要重点进行批评教育，明确提出具体要求，敦促其限期改正。各级党组织还要在本阶段召开党员领导干部专题民主生活会，上级党组织或先进性教育活动督导组要派人参加组织生活会和领导干部专题民主生活会，加强监督与指导。

通过这一阶段的工作，要使每个党员从根本上明确先进性的深刻内涵和具体要求，端正思想，明确目标，牢固树立宗旨意识、模范意识和责任意识，增强党性观念，解决一部分党员自身素质和能力同所肩负的责任和任务不相适应的问题。

（三）整改提高阶段。

一是制定整改措施。每个党员都要在认真学习和深刻进行自我剖析的基础上，根据自身存在的实际问题和党组织的评议意见，认真制定整改措施，明确整改重点和努力方向。基层党组织和各级领导机关也要针对征求到的意见和民主评议中反映的突出问题以及自身工作情况查找问题，分别制定整改方案和整改措施。党员个人、基层党组织和领导机关制定的整改措施和方案，既要有整改内容，又要有明确责任和完成时限。整改方案和措施形成后，要以适当方式在一定范围内公布，自觉接受群众监督。

二是落实整改任务。党员个人、基层党组织和领导机关都要严格按照《党章》和保持先进性的具体要求，切实抓好各项整改措施的落实工作，要让人民群众实实在在地感受到先进性教育活动所带来的变化与进步。上级党组织和党员领导干部的整改，要为下级党组织和其他党员作出表率。对整改任务和措施落实得好的个人和组织，要及时予以表扬和鼓励；对整改措施落实不力的个人和组织，要及时批评指正，加强督促检查。

三是认真搞好总结。在先进性教育活动结束前，要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上一级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评，群众满意率达不到70%的，必须及时“补课”。各级党组织要召开总结会议，全面总结先进性教育活动开展情况，同时要向上一级党组织提交专题报告。

先进性教育活动基本结束后，要继续利用一段时间认真做好“回头看”和扩大整改成果工作。要通过走访群众、召开党员群众座谈会等形式。收集和听取各方面的意见，对查找出的问题解决情况、先进性教育活动的具体成效、以及总结出的经验、教训等进行认真分析。对应当解决而没有切实解决的问题，要集中力量予以解决；对由于客观原因暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。对存在实际问题经教育不改、不符合党员条件的党员，要根据《党章》规定，按照正常程序进行处理；对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对于问题一时查不清的，要待问题查清后，再严格依据政策进行处理。

通过全面整改，要使先进性教育活动收到明显的实际效果，有效地解决个别党组织凝聚力、战斗力不强，软弱涣散现象比较突出和一些党员先锋模范作用不明显、事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、党群干群关系不够密切；科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的本领不大，甚至个别党员干部以权谋私、腐化堕落等问题。从而进一步激发各级党组织的生机与活力，全面营造出我市党员先进、干部优秀、事业发展，既有统一意志，又有个人心情舒畅，生动活泼、开拓进取、社会和谐的良好局面。

四、有关要求

这次先进性教育活动，是党的十六大和十六届四中全会作出的重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。坚持经常性教育与适当的集中教育相结合，是我们党解决自身存在问题、加强自身建设的一条重要经验。开展好先进性教育活动，对于继续保持党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，保证党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安，具有十分重要的意义。

为了确保先进性教育活动取得实实在在的效果，提出如下要求：

（一）强化组织领导。各级党组织要把这次先进性教育活动纳入重要议事日程，精心组织，周密按排。主要负责同志要亲自抓，领导班子成员分工抓，一级抓一级，层层抓落实。基层党组织负责人要切实承担起直接责任人的责任。为切实加强领导，市委决定成立由主要领导亲自挂帅的先进性教育活动领导小组，并抽调政治素质好、组织能力强、熟悉党建工作、有较高文字表达能力的优秀干组成专门办公室，负责对全市进行活动的具体指导工作。各部门、单位也要成立相应的领导机构，落实领导和指导责任。市级党员领导干部要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工确定联系点，经常深入基层调查研究，检查指导工作，帮助联系点进一步找出差距，理清工作思路，解决实际问题，努力使联系点成为先进性教育活动的示范点。开展先进性教育活动，要本着勤俭办事的原则，防止铺张浪费，同时要保证必要的经费。

（二）加强督促检查。市委将抽调有关人员组成督导组，负责对各基层党组织保持先进性教育活动的督查、指导工作。督导组要切实承担起责任，采取明查、暗访和实地督查等有效方式，了解并掌握所去单位部门先进性教育活动情况，提出具体建议，督促解决问题，并及时向领导小组办公室反馈有关情况，严防走过场和形式主义现象的发生。开展先进性教育活动的各单位、各部门都要自觉接受督导组的指导与监督，积极配合他们有效地开展工作。在先进性教育活动中，要建立和坚持群众监督评价制度，活动开展的有关情况要及时向群众公布，广泛征求并听取各方面的意见，主动接受群众监督。

（三）严格活动程序。要把学习教育贯穿于先进性教育活动的始终。在每批的规定时间内，各单位集中学习教育的起止时间，经市委先进性教育活动领导小组批准，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月，并始终用学习教育统领整个活动。先进性教育活动由上一阶段转入下一阶段时，要向市委先进性教育活动领导小组办公室上报转段申请，各级党组织主要负责同志要对上一阶段情况进行总结，对下一阶段工作作出安排部署，并形成报告，提交上级先进性教育活动领导小组办公室备案。

（四）加强舆论宣传。市委宣传部、各新闻单位要密切配合，切实负起责任，建立健全工作责任制，加大先进性教育活动的宣传力度。要积极调动各方面的宣传力量和宣传资源，充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义、目的和要求；宣传先进典型的模范事迹；宣传先进性教育活动的好做法、好经验和取得的巨大成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。《今日*》、电视台要开辟专栏、组织专题节目，对先进性教育活动中涌现出来的先进党组织和优秀共产党员的模范事迹进行连续报道。各部门、单位要十分注意在先进性教育活动中发现和树立一批先进典型，充分发挥其示范带动作用。市委将在建党*周年前夕，表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。各党委也要根据实际情况，在适当时候表彰一批优秀个人和先进集体。

（五）发扬创新精神。在开展先进性教育活动中，各级党组织要在坚持中央和上级党委提出的指导思想、基本原则、主要内容和总体安排的前提下，紧密结合本部门和本单位的实际，针对先进性教育活动中的重点、难点问题，积极探索，大胆创新，必须把学习教育与适当开展主题实践活动结合起来，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性，坚决避免形式化和过程化，对缺少主题实践活动的部门、单位，市委先进性教育活动领导小组办公室将不予转段或推倒重来。各级党组织要通过先进性教育活动的开展，努力探索出一系列加强党建工作和保持共产党员先进性的长效机制，以不断推进我市三个文明建设的协调发展。

各部门、单位在开展先进性教育活动中如遇到重要问题，要及时向市委先进性教育活动领导小组办公室报告。