关于开展双五好双示范社区活动的工作实施方案

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为深入贯彻党的*///精神、落实县党群工作会议要求，全面推进社区党的建设

，进一步增强社区党组织的凝聚力和战斗力，为我镇“三个文明”建设提供坚强的组织保障和

人才支持。根据党委的统一部署，并结合我镇实际，现制定双五好双示范社区活动实施方案：

一、充分认识创建双五好双示范社区的重要意义

1、创建双五好双示范社区，是推进改革与发展的重要保证。随着市场经济的发展和改革

的不断深入，社会经济形式多样、利益体制多元、思想文化多变、下岗流动人员增多，社区已

成为基层众多矛盾的焦点，社区在社会生活中越来越多重要。特别是随着城市化进程的加快，

城市众多的“单位人”向“社区人”转变，迫切需要社区逐步承担党政机关和企事业单位转移

的一些社会职能，建立和完善服务功能，迫切需要社区党组织做大量深入细致的思想政治工作

和组织协调工作，为社区内各项改革和事业健康发展提供坚强的组织保证。

2、创建双五好双示范社区，是共建和谐城市的客观需要。建设和谐城市，需要不断提高

城区的文明程度，积极培育现代城市文明。通过加强社区党的建设，确立社区建设和管理的基

础地位，通过发挥社区党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势来确保社区建

设和社区管理各项任务的落实，建立和完善城市现代化管理机制，做到高标准规划城市，高质

量建设城市，高效能管理城市。

3、创建双五好双示范社区，是增强社区党组织的凝聚力、战斗力的重要实现形式。党的

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。社区党建工作要做到凡是有党员的地方，就有党组

织的教育管理；凡是有居民的地方，就有党组织服务群众的工作”。因此，全面推进双五好双

示范社区创建工作，按照“横向到边、纵向到底”的要求，科学合理地调整社区党组织设置，

健全完善党在城市的基层组织网络体系，不断增强社区党建工作实效，提高社区党建工作水平

，切实把社区建设成为反映社情民意的第一信号灯、为民服务的第一服务平台、维护稳定的第

一道防线，从而推进城市社区物质文明、精神文明和政治文明协调健康发展。

二、正确把握创建双五好双示范社区的总体要求

1、指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大

六中全会精神和县党群工作会议要求，以创建双五好双示范社区为总体目标，紧紧围绕全镇发

展大局，按照“典型示范、分步实施、突出特色、整体推进”的基本思路，突出社区服务工作

重点，努力实现组织形式、工作机制和工作方式创新，扩大党在社区的覆盖面，提升社区党建

工作整体水平，进一步增强社区党组织的凝聚力和战斗力，努力为建设和谐社区提供坚强的组

织保证。

2、基本原则：一是坚持以人为本、突出服务的原则。坚持贴近社区、服务群众，把社区

公共利益和居民群众共同目标作为工作的根本出发点和落脚点，切实帮助社区群众解决实际困

难；二是要坚持因地制宜、突出特色的原则。各社区应针对所处地理条件、居民构成和党员的

年龄、文化程度、职业构成等情况，突出工作针对性，做到内容安排有侧重，方式方法灵活多

样，富有创新，突出特色；三是要坚持实事求是、注重实效的原则。创建工作要杜绝形式主义

，用实际效果赢得辖区单位和群众的支持和拥护；四是要坚持广泛参与、资源共享的原则。充

分挖掘社区各类资源，努力构建以镇党委为领导核心，以社区党组织和辖区单位党组织为参与

主体，社区广大党员和社区群众积极参与社区党建工作的新格局；五是要坚持典型示范、以点

带面的原则。各社区要按照党委总体部署，坚持典型引路，分步实施，分类指导，整体推进，

全面推动全镇社区党建工作再上新台阶。

3、主要目标：按照“示范上档次，服务上水平”的要求，创新服务方式和服务内容。深

入开展创建双五好双示范社区活动。即用3年左右的时间，将全镇六个社区建成党建示范社区

，80%党员所在的岗位建成示范岗。党建示范社区和党员示范岗要分别达到“五个好”目标。

党建示范社区“五个好”目标是：有一个政治素质高，团队作用突出，战斗力强的好班子；有

一条优化社区环境，有效开展活动，促进社区协调发展的好路子；有一套整合社区资源，优势

互补，共筑共建的好机制；有一条素质过硬、管理规范，服务作用发挥显著的好队伍；有一个

整洁安全、文明祥合、群众满意的好环境。党员示范岗“五个好”目标要求是：政治素质好、

服务群众好、带动作用好、表率作用发挥好、群众威信好。

三、创建双五好双示范社区活动的实施步骤

我镇力争在三年内使全镇六个社区全部达到创建要求。根据实际，具体分三个批次进行：

1、第一批次（*年）。对照创建标准，瑞雪社区、东北社区达到双五好双示范社区验

收标准。

2、第二批次（2007年）。对照创建标准，西北社区、新街社区达到双五好双示范社区验

收标准。

3、第三批次（2008年）。对照创建标准，东南社区、西南社区达到双五好双示范社区验收标准。

四、突出抓好创建双五好双示范社区的几项工作重点

1、健全社区党组织网络。结合继续保持共产党员先进性教育活动，按照“横向到边，纵

向到底”的工作思路，加大社区党组织建设力度，使全镇有3名以上党员的驻社区单位、居民

楼栋、集贸市场、商业网点等有条件的要建立支部，不够条件的要成立党小组，设立党员活动

室或服务站，有效解决下岗党员“两不管”、流动党员“无人管”、无职党员“不好管”、在

职党员“无权管”等问题。

2、积极发挥社区党总支在社区建设中的核心作用。社区党总支要将创建双五好双示范社

区活动作为社区党建工作的出发点和落脚点，积极探索和创新工作机制，努力实现工作对象由

直管所属向协管所在的延伸、工作职能由教育管理向协调服务的延伸，工作方法由封闭管理向

区域共建的延伸、工作内容由单一型向复合型的延伸，切实增强党组织在社区的影响力和号召

力，有效发挥党组织的战斗堡垒作用。通过安排社区服务、社区卫生等岗位，解决下岗、失业

人员再就业，为民排忧解难，多办实事好事。组织居民参与社区建设与管理，实现自我教育、

自我管理、自我服务、自我监督，做到“小事不出居民楼，好事办在家门口，温暖送到人心头

”。

3、积极探索社区共筑共建的协调机制。全面推行社区党组织工作会议制度。要通过组织

工作会议制度的落实，进一步加强各社区和驻社区单位党组织的工作联系，并在内容、方式、

措施等方面进行创新，确保收到实际效果。探索社区党建工作经费由便民服务创收一点、辖区

单位资助一点、党员个人捐献一点和上级专项经费补贴一点的方式，实现社区党组织“有人办

事，有钱办事，有阵地办事，有章理事”。要积极动员和组织社区与驻社区内各单位党组织之

间广泛开展结对子共建活动。要通过开展捐赠、搞知识讲座、帮助社区引进建设项目等形式加

强合作、搞好服务，努力实现社区党建共商，社区事务共管，社区资源共享，文明建设共创，

社区治安共抓，社区活动共办。

4、充分发挥共产党员在社区建设中的积极作用。各社区党组织要努力探索发挥党员示范

岗作用的工作机制，激发辖区内每一位共产党员严格按照“两个务必”的要求，大力倡导奋发

向上、一往无前的精神状态，不畏艰难、百折不挠的坚强意志，自强不息、开拓进取的思想品

格，兢兢业业、无私奉献的工作态度，带着感情做群众工作，切实起好表率作用和带头作用，

树立共产党员良好形象。在社区亮出党员身份，让党员有关资料上墙，把党员为社区、为居民

服务形成一种制度，实现对党员的教育、管理、服务并举。充分发挥在职党员在社区建设中的

模范带头作用。要坚持“适宜、适时、适度”的原则，采取“双向认识”，即在职党员在社区

亮相，让居民了解和认识；“双向联系”，即建立“连心卡”，使在职党员单位党组织与社区

党组织及时联系，交流情况，及时相互反馈在职党员的表现，以形成在职党员参与社区建设的

经常性工作机制，“双向考察”，即党员的评优晋升职务等要同时在社区和单位考察，并征求

社区党组织的意见等办法加强在职党员管理。要切实赋予社区党组织对在职党员八小时以外的

监督职能。干部的提拔使用，要到所在社区公示，广泛征求社区党组织和群众的意见，不断增

强在职党员参与社区活动的主动性。

五、切实加强对争创社区党建工作示范区的组织领导

1、建立创建工作领导机构。镇党委成立创建双五好双示范社区活动领导小组，组长由党

委书记宋扬同志担任，副组长由林德宝、赵长龙、韩鹏同志担任，成员由组织委员、宣传委员

、各社区总支书记组成。各社区党组织也要成立相应组织机构，明确社区总支书记为第一责任

人，切实加强组织领导。领导小组要定期召开会议，及时研究解决创建工作中遇到的困难和问

题。各社区要建立社区党建工作领导小组。领导小组每年要定期召开会议，研究决定社区党建

工作的重大问题，组织、指导、协调社区内各单位党组织及居住在社区的在职党员积极支持和

参与社区党建工作。

2、各有关部门要加强组织协调，努力形成齐抓共管的良好局面。建立党委领导联系社区

党组织制度，加强对社区工作的帮扶和指导。财政部门要保证争创工作专项经费的落实，在创

建活动中，党办要牵头抓协调指导，民政办、总工会、团委、妇联等部门要积极支持配合，充

分发挥职能优势，关心、支持并帮助解决社区党建工作中的具体问题。镇党委是社区党建的领

导核心。社区总支书记是本社区创建工作的第一责任人，分管书记是具体责任人，组织员是直

接责任人，各责任人要相互配合、团结协作，建立并落实社区党建工作考核制度、督办制度，

切实做到一级抓一级，层层抓落实。

3、认真抓好督促检查。党委要把争创工作纳入年度工作目标考核内容。党办要发挥牵头

作用，经常深入各社区进行工作指导和督促检查，并把参与社区党建作为考评领导班子和领导

干部的重要内容，定期不定期进行通报评比，推广先进经验，激励先进，鞭策后进，及时发现

问题、解决问题。社区党总支要加强对党支部的督促、检查，进行全面考核，充分调动基层干

部的工作积极性，全力推动创建工作的顺利开展，确保创建工作取得圆满成功。