关于保持党员先进性教育活动分析评议阶段实施方案

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市级机关工委保持共产党员先进性教育活动已进入分析评议阶段，根据市委有关通知要求，结合我委实际情况，特制订以下实施方案：

一、思想高度重视，充分认识做好分析评议阶段工作的重要性

分析评议阶段是整个先进性教育活动的重要环节，既是对前一阶段学习教育成效的检验，也是下一步整改提高的前提和基础。在这一阶段，每个党员都要广泛听取意见，自我剖析，对照检查，接受评议，开展批评与自我批评；党支部要采取适当方式广泛征求群众意见，提出对每个党员的评议意见。这一阶段工作政策性强，每个环节都会触动党员的思想，党员关心，群众关注。能否坚持高标准、严要求，找准、抓住党员和领导班子中存在的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向，对确保我委先进性教育活动不走过场、不出偏差、取得实实在在的效果至关重要。全体党员要充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性，增强做好这项工作的责任感和使命感，进一步把思想统一到中央和省、市委的工作部署上来，统一到分析评议阶段工作的具体要求上来，齐心协力，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。

二、把握重点环节，严格按照规定程序和要求组织实施

分析评议阶段的时间原则上不少于1个月，大体在2月底结束。重点围绕以下七个环节进行：

1、广泛征求意见。要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据机关工委的具体情况，确定征求党员和群众意见的范围，采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、登门走访、专题调研、个别谈话等形式，广泛征求对党员和领导班子的意见。征求对委领导班子及其班子成员的意见，由委领导班子负责，在委各处、室范围内进行。征求对党支部及党员的意见，由党支部在机关工委范围内进行。党员要主动征求和听取群众的意见；党员领导干部要主动征求分管部门或单位的意见；直接服务基层的处、室、要走进群众，主动征求服务对象的意见。领导班子对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上要如实反馈。对党员的意见，由党支部书记负责反馈；对党支部及其负责人的意见，由市级机关工委负责反馈；对委领导班子集体及书记的意见，由市委督导组组长在与市委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈；对委领导班子其他成员的意见，由机关工委书记征求市委督导组组长意见后反馈。

2、开展谈心活动。委领导班子根据本委的实际情况，确定开展谈心的范围。委领导班子成员之间，领导班子成员与所分管处、室负责人之间，各处、室负责人之间，各处、室负责人与本部门、本单位工作人员之间，党员与党员之间，党员与群众之间要普遍谈心。谈心活动中，要亮思想、说真话、说心里话，要开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

3、撰写党性分析材料。党员对照《党章》、本岗位保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真撰写党性分析材料，深入查找不符合“三个代表”、不适应“跨跃发展”的问题，重点检查在理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职发挥作用等方面存在的突出问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观、正确政绩观和权利观，地位观、利益观等方面进行剖析。党性分析材料在市委督导组指导下进行审阅，党支部书记审阅党员的党性分析材料；书记审阅领导班子成员的党性分析材料；领导班子成员审阅分管部门主要负责同志的党性分析材料。书记的党性分析材料经市委先进性教育办公室报分管干部工作的市委副书记审阅。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

4、召开专题组织（民主）生活会。党支部在党员进一步搞好学习、广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，以党小组为单位，召开专题组织生活会，党员按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议，开展批评与自我批评。党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党小组的专题组织生活会，又要参加领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会按照中央、省有关文件要求召开，在班子成员认真开展批评与自我批评的同时，针对领导班子存在的突出问题，提出整改意见。党员和党员领导干部根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，按照干部管理权限上报。

5、提出和反馈评议意见。专题组织生活会后，党支部召开支委会。根据民主评议情况，征求到的群众意见和党员一贯表现，进行综合分析，实事求是，客观公正地提出对每个党员的评议意见，并报上一级党组织审定。审定后，党支部以书面形式，如实向党员本人反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改要求。

6、通报评议情况。党支部以适当方式向群众通报评议情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识、整改意见和今后的努力方向，党支部的评议结果。委领导班子专题民主生活会后，也需要采取适当方式向党员、群众通报情况，通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改意见，其他需要说明的问题。原则上，专题组织生活会和专题民主生活会的通报对象在征求意见的范围内确定。委领导班子专题民主生活会情况要报市纪委、市委组织部，抄报市委先进性教育活动领导小组。

三、落实关键措施，扎实深入开展分析评议工作

在分析评议阶段，要全面贯彻中央、省委、市委文件提出的开展先进性教育活动的原则，确保做到征求意见广，查找问题准，谈心交心真，撰写党性分析材料深，批评与自我批评诚，反馈评议意见实，使分析评议达到预期目的。

1、把学习教育贯穿始终。学习是根本，是深化认识的前提，是做好分析评议的基础。各党支部要在前一阶段学习教育的基础上，紧密结合党员的思想和工作实际，结合分析评议阶段的任务和工作要求，有针对性地制定学习计划，精选学习内容，学习党章，学书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和在贵州考察时就先进性教育活动所作的重要讲话等，进一步引导党员提高认识、端正态度，摆正位置、自觉投入，增强学习实践“三个代表”重要思想的坚定性，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性，打牢分析评议的思想基础。

2、把践行党员先进性具体要求贯穿始终。党员先进性要求是具体的，要充分运用先进性具体要求大讨论的成果，组织党员认真对照检查，抓住主要问题，深入分析评议。把党员的先进性体现在分析评议阶段每个环节上，自觉主动地征求意见、查找问题、自我剖析，进一步提升和丰富党员先进性的具体要求，巩固和完善大讨论的成果。

3、找准找实存在的突出问题。查找问题是分析评议阶段的重要任务，问题找得准不准，直接关系到整改的效果、群众的满意度。要认真开展以“查党性观念强不强、查宗旨意识浓不浓、查服务质量优不优、查工作效能高不高、查廉洁形象正不正、查立足本职发挥先锋作用好不好；反思理想信念是否坚定、反思公仆意识是否增强、反思为民服务是否到位、反思工作作风是否扎实、反思遵守纪律是否严格、反思人民群众是否满意”为主要内容的“六查六反思”活动，真正找准党员和领导班子存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面的突出问题，以及本地本单位存在的其他突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。领导班子和党组织还要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。

4、正确开展批评与自我批评。要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷。党员自我批评的要求是：深入查找自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到触动思想，提高认识；针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出改进措施。要始终做到“三个正确对待”、“三个主动”，即正确对待组织、正确对待同志、正确对待自己；对自身存在的问题，主动亮丑、主动揭短、主动摆过。党员之间开展批评的要求是：坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志、对事业高度负责的态度，实事求是，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。批评与自我批评过程中，每名党员要先自己讲，接着大家评，逐个进行，确保批评与自我批评不走过场。

5、把立学立行、边学边改贯穿始终。要继续深入开展“立学立行、三比三创”、“学‘雷锋车’精神、五进三服务”等活动，走进企业、走进社区、走进农户、走进学校、走进困难群体，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把党的先进性落实到领导班子和党员服务基层、服务发展、服务群众的具体行动中，融入到全市“提速赶超、崛起振兴”的发展大局。要坚持边议边改，引导党员把保持先进性的要求与加强思想作风、廉政建设结合起来、与推进“强基工程”结合起来、与履行岗位职责结合起来、与投资发展软环境建设结合起来，切实转变机关作风，提高工作效率，发挥先锋模范作用。要把提高效率效能、提高办事水平当作一项重要内容纳入本阶段以及整改阶段的工作。要紧密结合实际严格对照检查，查—查原来形成的办事制度是否符合法律法规的要求，是否科学、便捷，凡不利于发展、不便于群众的都要加以整改；查一查机关运转过程容易产生矛盾的、容易造成空档的问题，及时有效地进行协调、疏通；查一查在办事过程中原来的服务承诺是否兑现，自觉接受人民群众的监督；查一查机关绩效评价是否与工作人员的奖惩、升降挂钩，赏罚是否分明、升降是否有据。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要立即整改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的党员，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。通过立学立行、边学边改，让群众切身感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

6、充分发挥党员领导干部的示范作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头立学立行、边学边改，以实际行动为广大党员作出表率。

四、加强组织领导，确保分析评议阶段工作取得实效

1、明确工作职责。委领导班子要切实担负起先进性教育活动的领导责任，领导班子书记要亲自抓；要充分发挥党支部的组织保障作用和党支部书记的直接责任人作用。党员领导干部要深入联系点，参加领导班子专题民主生活会或开展调查研究，总结点上经验，指导面上工作。

2、搞好思想动员。要结合实际，搞好分析评议阶段的思想动员，有针对性地做好思想政治工作，进一步激发广大党员自觉搞好分析评议的积极性。要引导党员把分析评议作为自我改进、自我提高的重要契机，正确对待群众的意见，正确对待领导班子指出的问题，正确对待民主评议的结果，以自觉搞好分析评议的实际行动体现党员先进性。

3、坚持统筹兼顾。要坚持因地制宜，分类指导，把中央和省市委的精神与我委具体实际结合起来，不搞“一刀切”。鼓励在坚持中央和省市委精神的前提下积极探索，努力创新。要加强政策研究，精心组织实施，及时发现和解决问题，确保分析评议工作不走过场，不出偏差，取得实效。要正确处理先进性教育活动与其他各项工作的关系，处理好工学矛盾，确保先进性教育活动与各项工作相互促进，取得更大实效。

分析评议阶段工作基本完成后，要组织群众进行满意度测评，按照中央和省市委先进性教育活动领导小组的部署，适时对这一阶段的工作进行“回头看”。