整治五乱会战争创文明县城活动的工作实施方案

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为营造黟县文明形象，以崭新面貌迎接全省文明县城考评，县委、县政府决定从今年4月上旬起至6月底，在全县集中开展整治“五乱”会战，争创文明县城活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，按照市委“落实推进年”的要求和县委、县政府“机关效能建设推进年活动”的要求，深入推进“文明黟县，从我做起”工程，把整治“五乱”（整治垃圾乱扔乱倒、车辆乱停乱放、行人乱穿乱行、摊点乱摆乱设、公路沿线乱堆乱放）会战作为优化县城环境、提高市民素质、建设美好家园、创建文明县城的基础性工作来抓，通过更新观念，强化管理，严管重罚，加快培养和增强市民的社会公德意识和集体主义精神，树立崭新的精神风貌，努力营造健康文明的社会环境和积极向上的人文环境。

二、工作目标

通过集中治理，确保“五乱”整治工作取得实效，县城环境根本改观，市民文明程度显著提高，全县文明创建工作再上新台阶，努力为争创全省文明县城打下坚实的基础。

三、主要工作

（一）整治垃圾乱扔乱倒。中心城区整治任务由县市容局牵头。碧阳镇、县直机关工委、县文明办、县经贸局、县文化局、县教育局、县卫生局、县交通局、县工商局、县房管局、县公路分局等各司其责，各负其责，积极配合；各乡镇整治任务由各乡镇参照有关要求紧密部署。

1、县市容局和碧阳镇分别负责主次干道和小街小巷、城中村和开放式商贸区等沿街店面、住户“门前三包”责任制的全面落实，宣传教育覆盖面和责任书签订率要达到100%，垃圾袋装化履约率要达到95％以上。对店面和住户乱丢乱倒垃圾、乱泼污水现象，尤其是往树池、花坛请倾倒垃圾现象要坚决处罚到位；对行人乱吐痰、乱丢垃圾现象要做到有违必纠，教育劝导和处罚相结合。人流量大、店面多的区域要作为重点治理区域，一条街巷一条街巷、一个店面一个店面的抓落实，促其强行入轨，形成良性运转。重点打击城区和郊区偷倒建筑装潢垃圾和生活垃圾行为，加强巡查，发现一起严重处理一起。提高清扫保洁质量，加大清扫密度，重点区域重点安排。落实时间：4月30日前集中整治到位，之后转入巩固提高和长效管理阶段。

2、县直机关工委负责机关单位内外和生活区环境卫生的检查、指导和监督；县文明办负责行业单位内外和生活区环境卫生的检查、指导和监督；县经贸局负责下属企业厂区生活区和商业网点以及所管行业企业环境卫生的检查、指导和监督;县文化局负责文化娱乐场所，尤其是网吧、游戏厅、棋牌室环境卫生的整治；县教育局负责学校校园环境卫生整治，重点加强对中、小学生日常行为的教育；县卫生局要加强医疗窗口单位(全省文明县城考评必查医疗单位)环境卫生的监管，对照考评标准严格督查；县交通局负责强化公交车内部和公交站、停靠点的环境卫生和车站内外环境的整治工作；县工商局负责集贸市场内外环境卫生的监管，要尽快组织开展文明经营户评比活动；县房管局负责对物管小区清扫保洁工作的指导和监督，清除卫生死角，依照执法职能负责对小区居住人员进行教育和处罚。县公路分局负责全县国道省道的清扫保洁工作，做到“重扫常冲”。落实时间：4月30日前集中整治到位，之后转入巩固提高和长效管理阶段。

3、未明确任务的中央、省驻黟单位、行政事业单位（包括所辖二级机构）和有关企业对自身单位、厂区内外及生活区必须加强环境卫生的检查和监督。落实时间：4月30日前集中整治到位,之后转入巩固提高和长效管理阶段。

（二）整治车辆乱停乱放。中心城区整治任务由县公安局交警大队牵头（结合“大战六十天，争创全省文明县城交通秩序专项整治活动”部署开展），县市容局、遗产办、县建设局、县交通局、县工商局配合协助落实。

1、县公安局交警大队在摸底调查的基础上，根据有关法律法规制定《黟县城区停车场规划建设和管理办法》，提交县政府研究。县遗产办配合，县法制办予以指导，落实时间：4月20日前。

2、县公安局交警大队牵头，县交通局配合，开展城区停车场清理整治工作。县公安局交警大队负责加强对中心城区路面机动车乱停放、车辆乱掉头等违章现象的处罚力度，发现一起，重罚一起。同时加大对非机动车有序停放的教育和纠正，要特别注意抓好板车、货运三轮车上人行道乱停乱靠等整治，坚决取缔板车，规范停放货运三轮车。落实时间：4月上旬集中宣传教育，4月中旬至6月底为加强整治阶段，之后转入巩固提高和长效管理阶段。

3、县交通局负责公交车辆和出租车的教育和管理，做到车容车貌整洁，文明运营，规范停靠，服务优质，对欺客、宰客现象严厉处罚。落实时间：4月15日以前，之后转入巩固提高和长效管理阶段。

（三）整治行人乱穿乱行。中心城区整治任务由县公安局交警大队负总责，县关工委、县教育局、团县委协助配合落实。

1、县公安局交警大队负责对行人乱穿马路，不在规定道路行走的违法行为要给予教育处罚，必须做到整个城区“行人乱穿马路分钟≤15人次/10分钟”(全省文明县城测评一票否决内容)。落实时间：4月份集中宣传教育，5月至6月底为强力整治阶段，之后转入巩固提高和长效管理阶段。

2、县公安局交警大队负责组织中小学生、团员青年、“五老”队伍开展“我当一天志愿交警”活动，发动社会力量义务参与，宣传劝导，共同维护交通秩序，县关工委、县教育局、团县委等配合。落实时间：4月至6月每月安排一次。

3、县公安局交警大队负责对中心城区所有交通标志标识进行完善出新。落实时间：4月底前。

（四）整治摊点乱摆乱设。中心城区由县市容局牵头，碧阳镇配合。

1、市容局负责对现有摊群点进行清理整治，必须严格实行“六统一”(统一定点划线、亮证照经营，统一制作遮阳伞和宣传挡板，统一着装，统一经营时间，统一自备垃圾容器和污水桶，统一收费）管理。碧阳镇负责在社区和小区合理安排一批新增摊群点，报县文明委批准。落实时间：4月15日以前。

2、县市容局负责取缔主次干道一切流动摊点，商贸区要作为整治重点，摊点必须归点归群，退路进场，做到还路与民，造成地面污染的要责令清洗。落实时间：4月15日以前。

（五）整治公路沿线乱堆乱放。由县交通局牵头，县公路分局和各乡镇配合。

1、县交通局、公路分局和各乡镇立即联合行动，开展公路沿线环境卫生专项大整治，清除死角和乱堆放的杂物，把沿线村庄作为整治重点，集中力量清除一次。垃圾池隐蔽设置，无暴露垃圾，必须做到日产日清。落实时间：4月15日以前。

2、县公路分局负责对全县所有公路沿线、沿线村镇道路进行全面检查、修整，确保路面平整，边沟畅通，路肩边线清晰，道路中线标识清晰，路牌标志齐全，对责任区内损坏的垃圾池及时修复。各沿线相关乡镇配合。落实时间：4月20日。

四、工作要求

l、统一思想，广泛宣传。整治“五乱”会战是营造县城环境氛围、顺利实现争创目标的重要保证，各乡镇、各单位务必要统一思想，高度重视此次整治活动，制定相应措施，狠抓工作落实。各乡镇、各单位要采取多种形式进行宣传发动，主要责任单位要直接深入到广大市民中进行宣传，赢得他们的理解和支持；县各新闻媒体要明确专人赴整治一线采访，利用专栏刊发有分量的系列宣传报道，表扬先进，曝光不文明行为，追踪不负责任的人和事，形成强大的舆论攻势。

2、制定措施，狠抓落实。各责任部门要全员上阵，全力以赴，细化量化，落实到人，落实到事，做到人人肩上有担子，个个身上有责任。要组织最精干力量攻坚克难，加大处罚力度，强行入轨，强力推进。县委、县政府将把各项整治会战的开展情况作为检验各乡镇、各单位落实“机关效能建设推进年活动”的具体表现。县文明委也将专门开展“八项整治回头看”督查活动，检验实际成效，并作为下一届文明单位考评的重要依据。县委督查室、县政府督办室将按照全省文明县城考评标准对责任单位督促各项工作任务的落实。各责任单位结合工作实际，制定具体的实施方案，于4月11日前报送县文明办。