企业和陆岛运输安全管理专项整治工作方案

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为认真贯彻省、市政府关于开展港口、渡船安全管理专项整治工作要求，结合交通部关于进一步加强交通运输安全管理紧急通知精神，根据开发区水路运输实际情况，在当前全市港航企业安全生产专项整治的基础上，管委会决定开展港航企业、陆岛运输安全管理专项整治工作，为切实做好专项整治工作，特制定本工作方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十六届五中全会精神，坚持“以人为本，珍爱生命”的科学发展观，建立安全长效机制，落实水上交通管理责任制，加强港口、码头及陆岛运输安全管理，坚决杜绝违规和超范围经营行为，确保人民生命财产安全和社会稳定。

二、整治范围

全区从事水路运输的企业及所属营运船舶、码头、港点，从事渔业捕捞的渔业生产装卸的港口及停泊点，军港从事客货营运行为，“三无”船舶从事运输经营。

三、整治步骤及责任分工

专项整治工作从即日起至*年8月31日结束，共分四个阶段：

（一）组织准备（*年1月6日至31日）

各单位和企业要对省政府《关于开展港口渡船安全管理专项整治工作方案》和《大连市港航企业安全生产专项整治工作实施方案》进一步细化，结合各自实际，制定具体实施办法。

（二）调查摸底（*年2月2日至2月28日）

各部门、街道、镇政府及相关单位，对辖区所有从事水上运输港口、码头、渔港、自然港点和有经营行为的军港要逐一进行调查摸底，了解港口设施、设备及经营情况，并对辖区所有从事经营客货运输企业、船舶逐一进行登记，查清非法经营船舶数量。（责任部门：社管局、交通局、质检局）

（三）检查整改（*年3月1日至*年3月31日）

各相关单位在调查摸底的基础上，认真分折辖区安全形势，针对存在的隐患，制定切实有效整改计划，并在限期内整改到位，切实消除隐患，管委会各行业主管部门要采取点面结合的办法，跟踪督促检查，发现问题及时纠正。

1．完善企业经营资质。从事陆岛和岛屿运输的港口、码头必须达到港口规定的经营资质要求，并到有关部门办理行政许可手续后，方可从事经营活动。从事危险品货物作业的码头必须办理港口危险货物作业许可，并按国家有关规定，在通过危险货物港口作业安全评估后，方可从事经营活动。（责任部门：交通局、质检局）

2．加强码头基础设施建设。要加大投资力度，发展适应开发区陆岛运输需要的新型船舶，进一步完善专用码头装卸设施、保安设施、客运设施，进一步解决从业人员素质差的难题。（责任部门：交通局）

3．加大港航监督管理力度。各行业主管部门要切实负起责任，各自分清职责，密切配合，针对区内货港、客港、渔港混合作业，军港从事经营活动，以及自然港点管理上的盲区，认真调查研究，进一步明确码头设施的功能定位，建立管理责任制，形成与码头职能部门齐抓共管的长效机制。同时加大管理力度，提高旅客、货主自我保护意识，自觉抵制无证经营的港口、船舶从事非法经营行为，建立建全安全、规范、有序的水上运输市场秩序。（责任部门：公安局、交通局、社管局、质检局）

4．严厉打击水上非法经营行为。要严肃查处渔港、渔船、货船、工程作业船等非载客船舶的载客行为，对屡禁不止的非客船载客要严厉打击，责令其所属企业停业整顿，并按规定取消其相关责任人及当事人的经营资格，构成犯罪的要依法移交司法部门处理，对未经检验的“三无”船舶要坚决予以停航。（责任部门：社管局、交通局、质检局）

5．要完善应急预案。各水运企业要做好应急预案的补充完善，做好抢险物资、器材和药品的准备工作，加强预案演练，不断增强预见性、针对性和操作性，提高处置特重大事故的能力。组织专门力量，清理挤占航道，锚地的海上养殖物、网具，确保陆岛、岛际间的水上航行安全。（责任部门：社管局、质检局）

（四）总结验收（*年4月1日至8月31日）

各企业整改到位后，各行业主管部门要做好验收工作，对达不到要求的要责令停业整顿或予以取缔。专项整治中各阶段工作完成情况及各类信息，要及时上报管委会专项整治工作领导小组办公室，整治工作领导小组将对各单位进行监督，对专项整治情况进行检查验收，并予以通报。新闻媒体要加强舆论监督，对专项整治工作中存在的问题及时曝光。

四、工作要求

区内各相关主管部门、街道、镇政府要切实负起责任，将此次专项整治工作纳入议事日程，岗位责任落实到人，一把手要亲自挂帅，一级抓一级，对号入座，防止走过场。要增强责任感和使命感，克服厌倦情绪，强化管理措施提高安全保障能力，健立安全保障体系。公安部门要配合各行业管理部门的工作，对监管中出现的严重违法、抗法行为给予警力支持。工商部门要配合港航管理部门严把企业经营审批关，各水运企业要严格按照国家有关法律法规和行业管理规定，强化内部管理，加强从业人员培训，加大安全投入，进行技术改造，取得合法经营资质，规范经营行为，自觉接受各级行政管理部门的监督管理。