区农业资源开发局党务公开实施工作方案

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区党务公开领导小组办公室：

为全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《中国共产党党内监督条例（试行）》，认真实践“三个代表”重要思想，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进科学发展，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力，保障干部职工和党员的民主权利，根据《宿豫区党务公开工作实施方案》的精神，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中、六中全会精神和《中国共产党党内监督条例（试行）》，紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，坚持党要管党、从严治党的方针，牢固树立和全面落实科学发展观，立足于发扬党内民主、增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为办好让人民满意的农业开发事业提供有力的政治保证和组织保证。

二、组织领导

农开局成立党务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。领导小组由局党组书记、局长刘金楼任组长，陈侠任副组长，成员由各股室负责人组成。领导小组下设党务公开工作办公室，具体负责党务公开的日常工作。局党务公开工作由办公室及时向领导小组提出公开方案，报告公开情况，负责对党务公开的形式、内容及实施进行督查；负责公开栏的制作；负责督促承办股室对公开内容的落实；负责对机关党支部党务公开工作的检查指导。

三、公开的对象、主要内容及承办股室

公开对象：开发局党组和局机关党支部

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》及其他党内法规要求公开的内容，凡是本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密都要进行公开。主要内容包括：

1、党组织重大决策、决定、决议

关于全区农业开发改革和发展的重大决策、决定、决议，年度工作计划和阶段性工作重点（由开发股、办公室承办）。

（1）由党组织讨论决定的农业综合开发项目计划和规划；

（2）农业开发项目中土建工程招投标的相关事宜；

（3）大额资金开支情况；

（4）重要工作部署和进展情况。

2、领导班子自身建设情况

（1）领导干部落实党风廉政建设责任制分工及工作措施（由办公室、监察室承办）。

（2）领导干部信访接待日制度执行情况（监察室承办）。

（3）民主生活会会前征集意见的情况，会中开展批评和自我批评、查纠问题的情况，会后制定的整该措施（办公室承办）。

（4）领导干部述职述廉情况及民主测评结果（办公室承办）。

（5）对提案议案的办理落实情况（办公室、开发股承办）。

3、干部人事制度改革情况

（1）区委管辖干部的考察预告（由办公室承办）。

（2）区委管辖干部和党组管辖干部的任前公示（由办公室和监察室共同承办）。

（3）竞争上岗及党组管辖干部实行奖惩情况（由办公室承办）。

4、领导干部廉洁自律规定执行情况

（1）领导干部购建房和出售住房、办理婚庆喜丧事宜、子女出国学习、家属子女工作安排和经商办企业等个人重大事项报告的情况（监察室承办）。

（2）执行领导干部不得收受现金、有价证券和支付凭证规定的情况（监察室承办）。

（3）执行通讯工具管理规定的情况（监察室承办）。

（4）出国（境）和跨省考察和学习培训情况（监察室承办）。

（5）执行公车使用管理规定情况（办公室承办）。

（6）使用招待费、差旅费等情况（办公室、监察室承办）。

5、基层组织建设情况

（1）发展党员公示情况（办公室承办）。

（2）后备干部推荐情况（办公室承办）。

（3）民主评议党员情况（办公室、监察室承办）。

（4）党费收缴、管理、上缴情况（办公室承办）。

（5）党内各类先进评比和违纪党员处理情况（办公室、监察室承办）。

6、其他事项

多数党员、群众认为有必要公开的不涉及党内秘密的党内其他事项（可通过党员大会和全体职工大会讨论决定，由相关股室承办）。

四、公开的形式、程序及时限

针对不同内容和特点，确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室等形式进行公开；适宜对党外公开的采取党务公开栏、网站、媒体等形式进行公开。

1、公开栏。与已设立的政务公开栏合并，通称“党务政务公开栏”，主要公布可对外公开的党务事项。公开栏设置在开发局办公区域内，方便外界群众了解监督。

2、会议、文件。适宜党内公开的定期或不定期地召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、意见征求会等以会议形式公开；也可通过印发党内文件、简报、公告等文字载体公开。

3、媒体。公开涉及范围广，时效性强，需要社会周知的事项通过当地媒体公开，同时在开发局网站公开；需要在开发系统公开的事项通过江苏省农业开发网公开。

4、党务公开意见箱。与已设置的意见建议征求箱合用，定期开启，收集党员群众的意见和建议。

5、党员活动室。与会议室合用，展示党内文件、通报、简报、制度等，供全体党员随时查阅。

6、其他形式。

按照“事前公开、征求意见——决策公开、民主讨论——结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党务公开的项目、范围、形式由党务公开办公室提出，报党务公开领导小组批准；公开的内容由职能部门、股室或所涉个人提供，党务公开办公室审核。

公开的时间与公开的内容要相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开，对重大或复杂的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

五、方法步骤

局党务公开工作按以下步骤进行：

（一）宣传发动阶段（6月5日—6月10日）

1、6月8日上午召开局党组、支部联席会议，认真学习《宿豫区党务公开工作实施方案》精神，统一思想，组建党务公开工作领导小组和工作机构。

2、6月8日下午召开全体机关干部大会，广泛宣传党务公开的重大意义和典型经验，为党务公开工作顺利开展营造良好的舆论氛围。

（二）方案制定阶段（6月11日—6月15日）

1、6月11日，按照局党务公开工作领导小组的总体要求，结合实际，提出开发局党务公开工作的初步方案，包括公开的内容、形式、程序及时限等，提交局党组会议讨论研究，在党内外广泛征求意见。

2、6月15日，将经局党组研究讨论通过的党务公开方案提交区党务公开工作领导小组办公室。经审核批准后，将《实施方案》以党组文件正式印发。

（三）方案实施阶段（6月16日—6月30日）

1、6月25日前完成制作公示栏，设置党务公开意见箱，布置党员活动室，要利用电教室和宿豫农开网等硬件设备和手段，制作党务公开网页等其它信息资料，扩大党务公开的范围和效果。

2、按照局党务公开工作领导小组的要求，党务公开办公室归纳整理有关内容，列出需要公开的党务事项，各股室按照统一的格式提交到办公室，需要在宿豫农开网公开的事项要同时提供电子文本。6月底前完成公开。

3、聘请党务公开工作监督员，召开监督员座谈会，广泛征求意见。

4、制定和完善有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化，规范化。

（四）总结提高阶段（7月1日—7月20日）

1、参加由局党务公开领导小组统一组织，到兄弟单位进行交流和研讨，互相学习、取长补短，进一步对开发局的党务公开工作进行充实、完善和提高。

2、搞好局党务公开工作总结，找出差距，形成经验，书面上报工作情况，迎接区委的检查验收。

从2007年8月开始，开发局党务公开工作同政务工作一起，转入经常化、制度化。

六、意见收集、处理和反馈

党务公开领导小组办公室要对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见或建议定期收集整理，认真研究处理，特别是对署真实姓名举报或提建议的，视情况将处理结果与举报人或提建议人及时沟通，听取意见，未署名的重要意见或建议在公开栏公布。