平安创建·春运行动工作实施方案

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为扎实做好2008年春运工作，整顿客运市场秩序，规范经营行为，打击盗抢等犯罪活动，营造春运和谐平安环境，根据市里统一部署，经研究决定，在全区开展“平安创建·春运行动”活动。

一、组织领导

为切实加强对“平安创建·春运行动”的组织领导，决定成立全区“平安创建·春运行动”工作领导小组。区委副书记、区长王柏生任组长，副组长由区委常委、纪委书记袁昌华，区委常委、副区长刘金山，区委常委、政法委书记候春静担任，区纪委（监察局）、宣传部、政法委、交通局、公安分局、物价局、广文局、安监局、工商局、城管分局等部门为成员单位。

领导小组下设办公室，办公地点设在区交通局，具体负责此次专项行动的日常工作。设立春运工作值班及投诉电话（区交通局、区公安分局）。

本次行动各有关部门、单位也要成立相应的组织机构，制定相应的工作方案，切实做好“平安创建·春运行动”的具体实施工作。

二、实施步骤及时间安排

本次活动分三个阶段组织实施，具体如下：

第一阶段：宣传发动阶段（1月23日—1月27日）。

1月26日下午，召开全区“平安创建·春运行动”动员会议。

区宣传、交通、公安等部门要分别制定宣传方案，组织开展全方位、多层次的“平安创建·春运行动”宣传活动，形成强大的宣传声势，营造浓厚的集中整治氛围。

区交通、公安部门，要根据各自职能，组织司驾人员认真学习相关法律法规和市、区动员会议精神，统一思想，提高认识。

第二阶段：集中整治阶段（1月28日—3月2日）。

为保证整治期间各项工作的顺利进行，“平安创建·春运行动”工作领导小组下设宣传报道组、市场管理组、安全监管组、明查暗访组等四个职能小组，并明确各个职能小组的责任人及主要职责。

1、宣传报道组，由区委宣传部、区广电文化局等新闻单位组成。主要负责报道“平安创建·春运行动”中涌现出来的模范人物和先进事迹，对春运期间的违法违规行为及时公开曝光。

2、市场管理组，由区交通局、物价局、工商局组成。交通部门负责春运期间的客运市场经营秩序和经营行为管理，维护运输市场秩序，既要加大对无证营运、超范围营运、站外带客、宰客、甩客、卖客、超载、拒载等违法违章经营行为予以严厉打击，加强对农公交营运秩序的管理，严打“黑车”。又要确保执法文明、规范和准确，体现交通执法应有的素质和水平。对旅客或经营者的投诉，要及时进行核查处理，反馈投诉人。

物价、工商部门要认真执行春运运价管理规定，监督客运企业严格执行上级规定的票价，严厉查处哄抬票价、乱收费行为，坚决杜绝乱涨价、乱收费和管理中各自为政、推诿扯皮现象的发生。

3、安全监管组，由区公安分局、安监局组成。主要职责是积极与交通、物价等部门配合，严厉打击客运市场中盗窃、拦车、抢劫等危害社会治安行为以及倒卖客票、欺行霸市，敲诈勒索、打骂群众等扰乱运输市场秩序和社会治安秩序的地方黑恶势力。同时，要严查营运客车超员、超速、无证驾驶、酒后驾驶、违章超车、疲劳驾驶等违章经营行为，严禁非法携带烟花、爆竹等易燃易爆物品。

4、明查暗访组，由区纪委（监察局）、区委政法委组成。主要职责是采取明查和暗访相结合的方式，负责对此次“平安创建·春运行动”活动开展情况的全程监督，对工作敷衍了事甚至违规违纪的工作人员，特别是因失职、失管、失控行为造成严重后果的，要严肃追究工作组负责人及相关责任人的责任。

第三阶段：总结评比，建立长效机制阶段（3月2日以后）。

对春运任务完成较好、服务质量优良的单位和个人进行表彰，对春运工作中发生重特大服务质量、安全生产责任事故的企业予以处罚和制裁，对违规违纪违法典型案例公开进行曝光。各部门要认真总结活动成效，建立健全长效管理机制。