关于开展农村基层党组织五个好活动工作方案

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为全面贯彻落实好党的十七大提出的全面建设小康社会的工作目标和“三个代表”重要思想，进一步提高犁倭乡农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设“大贵阳”提供坚强的组织保证，按照贵阳、清镇两级市委的要求，结合犁倭乡工作实际，特制定本方案。

一、创建目标：

使我乡80%的村成为“五个好”村党支部；所有站所被评为群众满意的站所。

二、总体要求

（一）创建“五个好”村党支部和乡党委的总体要求

1、领导班子好。领导班子健全，结构合理，职责明确，团结协作，坚强有力，成为农村物质文明、政治文明和精神文明的“火车头”。乡党委书记真正起到“班长”作用和农村基层组织建设“直接责任人”的作用。村级配套组织健全，村“两委”职责明确，工作协调。进一步完善村党支部班子结构，继续推行村级小学党员校长兼任村党支部副书记制度。村党支部书记能带头致富，真心诚意为群众谋利益，带领群众走市场，发展经济，共同致富。

2、党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。

培养发展党员工作经常化。严格执行上级文件精神，普遍推行发展党员公示制和预审制。每年举办四期业余党校培训班，其中含二期入党积极分子培训班，建立一定数量的入党积极分子队伍。

加强党员的教育管理，提高党员队伍的整体素质。充分发挥业余党校的阵地作用和现代远程教育网络资源优势，进一步激发基层党员干部学习的积极性，把农村党支部建设成为学习型组织。乡党委要把建设学习型组织纳入议事日程，制定有针对性的工作计划，完善乡、村党员干部理论学习、业务培训、考核评价学习效果等各项制度。树立“人人学习，事事学习，时时学习”和“学习即工作，工作即学习”的理念，使学习成为农村基层党组织建设的一项经常性的自觉行动。通过教育培训，不断提高农村基层党员干部的素质和带领群众共同致富的能力。每年把农村基层党员轮训一遍。抓好农村党员干部学历培训，重点抓好45岁以下具有初中文化的村党支部书记、村委会主任、村“两委”成员、村后备干部的中专学历培训工作。在村党支部开展无职党员设岗定职工作，根据各村的不同情况，设立参政议政岗、财务监督岗、科技致富示范岗、民事纠纷调解岗、民情民意收集岗、治安防护岗、村规民约执行岗、计划生育监督岗等不同岗位，明确岗位职责，通过设岗定责，充分发挥党员的先锋模范作用。

乡党委加强干部管理措施得力，无违法违纪现象。80%以上的村干部和农村党员掌握一至两门实用技术，发展1个致富项目，帮带2户群众；50%以上的党员户成为科技示范户，并考取“绿色证书”；90%以上的村干部达到中专以上学历。

3、工作机制好。健全和完善乡党委工作制度，重点抓好民主集中制建设，坚持集体领导和个人分工相结合，发扬民主，加强团结，形成合力。严格党的组织生活，坚持民主生活会制度。抓好政务公开、定期审计和民主评议干部制度。进一步完善农村党支部“”制度，制订“”质量评价标准，完善管理考核制度。着力提高“”质量和效果。积极推行农村党支部成员与村委会成员交叉任职以及党支部书记依法兼任村委会主任。进一步完善村干部选拔任用机制，按照“五个好”村党支部标准排查后进村，加强教育整顿，推行“两推一选”的办法选拔任用村党支部书记。实行村党支部书记调整报告制度，调整村党支部书记事前要向市委组织部报告。

4、小康建设业绩好。经济发展速度快，特别是招商引资工作、小城乡建设、重点项目建设、农业结构调整均取得明显成效。完善农业、农村、农民社会化服务体系，有明确的发展项目和具体措施。农村精神文明建设和民主法律建设切实加强，农村干部和党员的法制观念和依法办事能力增强。社会治安综合治理措施落实好，计划生育工作有明显成效。教育、卫生、体育等事业不断发展。农村社会安定，群众安居乐业。财政收入、村级集体收入和农民收入逐年提高。

5、农民群众反映好。自觉实现好、维护好和发展好广大农民群众的根本利益，体现立党为公、执政为民的本质要求。牢固树立全心全意为人民服务的思想，掌握为人民服务的本领。工作措施符合群众意愿，工作实绩群众满意；不断提高工作水平和能力，改进领导方式方法，注重说服教育、示范引导和提供服务，按客观规律和群众意愿办事，创造性地开展工作；作风切实转变，经常深入基层、深入农户，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。真正体现“干部经常受教育，农民长期得实惠”。

（二）创建群众满意的站所的总体要求

站所是乡党委、政府直接为农民服务的窗口单位，所有站所都要制定切实可行的工作计划，落实目标责任，明确专人负责，采取创建“青年文明号”，设立党员服务（示范）岗、意见箱、意见簿，佩带党员标志牌，举办“群众接待日”、“便民服务日”、开展上门服务，发放“便民服务卡”等活动，不断丰富创建内容，切实树立站所的良好形象。站所由乡党委采取组织服务对象进行考核打分、问卷调查、村“两委”和村民代表投“满意票”等形式对站所进行考核评价。

三、创建措施

要把深入开展“五个好”活动，作为加强农村党的建设，全面贯彻“三个代表”重要思想的重要举措。结合实际，制定实施意见，有针对性地采取切实有效的措施，形式多样的载体，不断创新活动形式，确保取得实施。

1、健全落实领导责任制。各级党组织要把深入开展“五个好”活动摆在重要位置，纳入重要议事日程，认真制定中长期规划，落实年度措施，常抓不懈；切实抓出成效。要切实履行党委书记“直接责任人”、分管党务的领导是“具体责任人”的职责。要把“五个好”活动与经济建设紧密结合起来，同部署、同落实、同考核。乡党委每季度对农村党的建设进行1次专题研究。党员领导干部要联系1—2个先进村和1个贫困村，每季度到联系点调查研究不少于1次，每次住村不少于2天。把开展“五个好”活动的成效，作为考核工作实绩的重要内容和对领导干部使用的重要依据。

2、以选好配强村党支部书记为重点，大力加强村党支部班子建设。全面推行“两推一选”的制度，重点从农村知识青年、退伍军人、乡村企业骨干、外出务工经商回村的党员中选拔党支部书记。对一时没有合适的人选的村要采取外派、下派等组织措施认真加以解决。要通过民主选举、公开选拔等多种形式，选好配强村党支部书记。有条件地方，提倡通过法定程序选举村党支部书记担任村委会主任。要建立一支素质较好的村级后备干部队伍，特别要做好村党支部书记后备干部人选培养，做到一职一备的要求，每个村培养入党积极分子5名以上，并加强教育管理，落实培养措施。

3、运用有效载体，开展形式多样的主题实践活动。要以党员先进性教育为重点，围绕“干部经常受教育，农民长期得实惠”，运用农村“三个代表”重要思想学教活动的成功经验，创新“五个好”活动的形式，要大力推广农村基层组织建设中涌现的好做法、好经验。在广大农村基层党组织和党员中广泛开展“双带”、“党员联系帮扶农户”、“无职党员设岗定责”等主题实践活动，推动“五个好”活动的深入开展。

4、以实施“双带致富”工程为重点，推动农村经济的发展。一是要深入开展“双带致富”工程示范点建设，要通过示范点的辐射带动作用，强有力的推进我乡“双带致富”工程的实施。乡党政主要领导和分管领导要加强指导。二是按照农业结构调整的总体规划，结合本地实际，制定实施“双带致富”工程的发展规划。要找准农产品生产与市场需求结合点，加快农业产业结构的调整。要将工作的重点放在培育市场体系和引进农产品深加工“龙头”企业上来。加大农业先进实用技术的培训推广力度，在大力实施“物质支农”的同时，加大“科技支农”的工作力度，不断提高农民群众的科技素质。要加强农业中介组织建设，积极扶持发展农村专业合作经济组织，加快农业市场化步伐。提高农业市场化水平；要抓好农村经济信息网建设，利用农经信息和现代远程教育网络，定期向广大群众公布农业市场信息，帮助群众掌握市场动态，调整生产布局。三是利用实施“双带致富”工程的契机，不断发展壮大村级集体经济。要制定村级集体经济发展三年规划，从管理和经营好集体资产，组织好生产服务和资源开发利用等方面入手，采用承包、租赁、抵押、入股、拍卖等方式盘活集体资产，也可以利用非耕地资源进行绿色产业开发，同时鼓励农村基层干部、党员、有能力的群众领办村级企业。通过全方位、多渠道的形式大力发展集体经济。切实解决“有钱办事”的问题。

5、认真抓好党员发展工作，建设一支好的党员队伍。严格执行文件精神，着眼于建设一支“素质优良、结构合理、规模适度、作用突出”的党员队伍，努力实现“三个50%”的目标（即：发展35岁以下青年党员要占发展农村党员总数的50%，发展高中文化程度以上的农村党员要占发展农村党员总数的50%，发展有“双带致富”能力的农村党员要占发展农村党员总数的50%）。力争到2008年全乡35岁以下农村党员达到村级党员总数的20%，妇女党员达到村级党员总数的18%，高中（中专）以上文化程度的党员达到村级党员总数的18%，彻底清除三年不发展党员的村。要建立“不抓发展党员工作是失职，抓不好是不称职”的领导责任制。重点抓好入党积极分子，将不是党员的村委会主任、副主任、村民组组长和村级后备干部培养发展入党；同时要重点发展科技示范户、致富能力、乡乡企业骨干、外出务工经商人员中具有初中以上文化、市场经济意识较强的优秀青年农民入党，切实改善农村党员队伍结构。对发展党员严重滞后的村，将采取党委成员包村或选派优秀青年党员到村任职等方式，帮助培养入党积极分子。每个村要长期保持有5名以上素质较高的入党积极分子队伍。

6、加强农村基层干部和党员的教育培训工作。制定农村基层党员干部培训的中长期规划，安排专项经费，落实培训规划。搞好农村党员干部现代远程教育工作的落实开发，做好大规模培训农村党员干部工作。进一步加强和完善业余党校、村党员活动室、村文化图书室、村级远程教育网络建设，确保每个村都能成为党员、干部培训的场所。要积极创造条件，提供外出参观、考察、学习、培训的机会，进一步促使农村基层干部解放思想，开阔视野，转变观念，增强发展意识，增强带领群众调整经济结构、发展农村经济的能力。建立培训管理体系，要明确分管领导，健全党委督学制度，建立干部学习培训档案。进一步严肃培训纪律，把学习培训情况与干部考核、评比、使用相结合，与培养选拔后备干部、发展党员工作相结合，激发党员、干部参加学习、接受培训的主动性和积极性。

7、坚持和完善党建扶贫工作制度。继续实施“12345”工程，着眼于改变贫困村的落后面貌，加大项目、科技帮扶力度，加快村级经济发展步伐，发展壮大村级集体经济，提高“有钱办事”水平。

8、加强督促检查，乡党委定期对开展创建活动的情况进行检查和抽查，对照目标，查找问题，提出解决的措施，加强指导，确保争创目标的实现。

四、严格考核审批，确保创建质量

要坚持实事求是，客观公正，全面公开，群众公认，简便易行，注重实效的原则，做到严格要求，严格考核。

五、切实加强组织领导

各级党组织要坚持一级抓一级、一级带一级，在“创”上下功夫，确保“五个好”活动深入有效地开展。广泛动员党员、干部，积极投身到创建活动中来，要增强大局意识、责任意识，形成各司其职、各尽其责、齐抓共管的工作格局，为农村经济和社会发展提供业务指导、资金支持和技术服务。