规划局领导班子边学边改整改方案

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按照全市开展保持共产党员先进性教育活动的统一部署，我局领导班子通过五个月多的边学边改、边议边改和边整边改，进一步提高了思想认识，查找出工作中的薄弱环节，明确了整改措施，为提高城市规划工作水平，发挥党支部战斗堡垒作用，服务全市“两个率先”、构筑和谐社会的目标做出新的贡献。具体整改方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，针对群众意见、自我剖析和民主评议中查找出来的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，划分整改步骤，落实整改责任，加大整改力度，使局领导班子思想政治素质明显增强，执政能力明显提高，工作作风明显改进，各项工作明显进步，真正做到争先创优、求真务实、廉洁勤政，使先进性教育活动成为群众满意工程。

二、基本原则

坚持边整边改、突出重点、分步实施、标本兼治、领导带头的原则，深入调查研究，透过表面现象抓住问题本质，明确整改责任分工，做到责任到人，从体制、机制、制度层面提高解决存在不足和薄弱环节的实效，不断提高全市规划工作水平。

三、存在不足

1.规划编制水平还有待于进一步提高。近几年，我们虽然初步形成了以城市总体规划为构架，包括各片区总体规划、市区分区规划、市区重要地块和片区新城的控规和城市设计、各专业规划等相互衔接的较为完善的规划体系，但是对照城市化不断加快进程和“两个率先”的目标，我市控规还没有完全做到全覆盖，规划的科学性和可操作性还要进一步加强。

2.规划管理的力度还须进一步加大。近几年，我市不断理顺和健全规划管理体制和机制，积极探索创新规划管理方法，充分发挥了规划的调控作用，取得了明显成效，但是，由于建设项目多、建设周期长，使得规划管理上还有脱节现象，规划跟踪抓检查还不及时，查处违法建设的力度还不大。

3.规划宣传的手段和方法还存在差距。尽管我们采取了在市报开辟《规划与发展》宣传规划工作动态，在市报和规划网站上公示规划，并征求公众对规划的意见，不断提高规划工作的透明度，但由于规划工作是政府的一项公共政策，各级领导和广大群众关注度不断提高，相比之下，我们的规划宣传还远远不够，造成了一些群众对规划局的职能不了解，甚至认为规划是包罗万象、无所不能的。

4.规划调研工作还不够深入。近几年虽在行政区划调整、撤并镇功能定位、城市化研究等方面进行了调研，但是由于平时忙于事务工作之中，真正带着问题深入基层，带着问题去调查研究的相对较少，对一些战略性问题的分析研究还不够。

5.机关作思想作风建设还要进一步加强。近几年，我局不断强化机关思想作风建设，加强行政效能建设，为了服务好招商引资和城镇发展做了卓有成效的努力，但是，机关内部管理还不够严，机关服务工作同企业、同乡镇的要求还有明显差距，班子成员同干部职工谈心交流得还不够，个别工作人员工作责任心还不强。

四、整改措施

1.瞄准一流，切实提高规划编制水平。一是要面向未来、面向世界、面向国内，以战略的眼光、超前的意识和崭新的理念，指导规划编制工作，努力提高规划的科学性、前瞻性和先进性。二是要引进国内外一流的规划设计单位来编制规划，从而使我市城市规划编制与国际、国内发展潮流相吻合。三是要紧密结合张家港的实际，精心筹划，缜密论证，所有规划设计方案须先通过专家论证，然后通过市规划委员会论证，不断提高规划的科学决策和民主决策水平，保证规划的严谨、科学、合理。

2.超前谋划，加强城市发展调查研究。一是要以放眼全球的视野、超越自我的追求和科学务实的态度，积极创新发展思路，努力破解发展难题，深层次探索城市发展的规律。二是要深入一线，调查研究，正确处理好长远和眼前、局部和全局、保护和发展、原则性和灵活性的关系，提高规划的可操作性。三是加强对沿江岸线资源和港口资源的整合，研究提高资源利用效率，构筑城市发展新优势。

3.强化管理，切实提高规划实施水平。一是要严格依法行政，认真履行城市规划“一书两证”职能，能认真执行江苏省城市规划技术规定，切实保障城市建设按批准的规划实施，维护城市规划的权威性、严肃性。二是着力培育城市特色，做好“水、绿、街景、文化”四篇文章，让水成为城市灵魂，让绿色成为城市品牌，让街景成为城市形象，让文化成为城市名片，全面展示张家港滨江城市的崭新风貌。三是要提高队伍素质，采用引进一批、培养一批，再教育一批等三种形式强化队伍建设，为全面提高规划工作水平奠定人才基础。

4.公开透明，积极推进规划公示制度。一是推进规划编制的公示制度。凡有规划编制成果要通过市报、网站向市民公布，接受市民的监督。重要规划在市规划委员会报批前，须进行公示，征求公众对规划的意见和建议。二是推进规划管理的公示制度。要按照省建设厅的要求，在7月1日前出台实施《张家港市规划规划管理公示制度》，对城市规划“一书两证”许可事项，按规定进行公示，接受市民的监督。三是要推进规划展示馆建设，积极筹备，科学布局，使规划展示馆成为宣传规划、公示规划、公布规划的一流场所。

5.运转高效，切实提高机关效能建设。一是要加强政治和业务学习，用三个代表重要思想武装全体干部职工的头脑，以坚定的理想信念、过硬的业务素质、良好的团队精神来体现队伍建设的先进性。二是发挥党员和党组织先进性作用，塑造共产党员的先进形象，增添党组织的新鲜血液，努力在全局形成齐心协力干事业、凝心聚力谋发展的生动局面。三是严格内部管理，加强行政效能考核，健全内部管理、监督制度，坚决杜绝服务态度差距、服务质量低等现象，并切实关心干部职工的学习、工作和生活，增强机关的向心力、凝聚力和战斗力。