县商务局机关干部作风整顿教育工作方案

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一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以立党为公、执政为民为宗旨，以“优良作风、优质服务、优化环境”为主题，以转变作风、转变观念、转换机制的互促互动为基本推进方式，标本兼治，长短结合，依靠上下互动和内外联动，认真整顿机关作风，切实解决目前机关存在的突出问题，全面提高干部队伍整体素质，努力把商务局机关建设成为依法行政、纪律严明、作风务实、高效便民的文明型机关。

二、主要任务和目标

（一）提高办事效率。各单位、各股室要从满足人民群众的需要着手，以人为本，完善服务功能，简化办事程序，增强服务时效，提高办事效率，坚决克服办事拖拉、相互推诿、效率不高等现象。今年县政务服务中心已投入运行，我局也抽调了人员，我局相关行政许可事项将进入县行政服务中心进行集中审批，我们应在法律允许的范围内，按照高效便民的原则，一律实行“简化程序，降低收费，进入中心，集中办理”的“一站式”审批，“一条龙”服务。

（二）规范执法行为。认真贯彻落实《行政许可法》，建立依法行政的服务准则、高效便民的服务方式、有错必纠的服务责任，提高执法水平和质量，做到依法行政，文明执法；切实按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的原则，认真履行职责，坚决纠正“越位”、“错位”、“不给好处不办事，给了好处乱办事”和行政机关不作为、乱作为的问题；理顺执法的范围和权限，坚决杜绝多头执法、重复执法的行为。

（三）遏制“三乱”现象。积极处理好“以费养人，养人收费”和“乱收费、乱罚款、乱摊派”与依法征缴的关系，做到不收没有法律法规依据的收费、罚款；实行企业生产经营休养期制度，对企业收费严格遵循“依法、文明、合理”原则，在规定时间、规定的范围内进行；严格实行“收支两条线”制度，做到“收缴分离、罚缴分离、收支分离”，做到不截留、不坐支，收费不与干部职工的工资、奖金、福利以及工作业绩挂钩。

（四）强化机关管理。严格执行年初制定的工作目标管理责任制，强化工作责任，提高工作质量，严肃工作纪律，坚决克服机关中存在的进取心不够、奉献意识不强、精神不振、纪律松弛、自由散漫等现象，坚决杜绝公务时间、工作地点打牌赌博；规范机关工作人员行为，实行机关工作人员挂牌上岗。制定机关工作人员行为规范，完善激励约束机制；建立依靠群众监督的公开、透明、严明的机关作风长效机制，全面推行办事公开制度，将办事的人员、内容及其依据、条件、时限、程序、方式、结果、收费标准、投诉电话等，都通过新闻媒体向社会公开，广泛接受监督。

三、方法步骤

整顿机关作风工作从6月下旬开始启动，到9月底结束。整个工作分为四个阶段：

（一）深入学习，深化认识（6月下旬至7月上旬）。组织认真学习全市机关作风整顿会议精神和全县机关作风整顿会议上吴书记的讲话，结合工作实际，努力学习《行政许可法》、《公务员法》等法律法规，在领导班子和全体机关干部中深入开展“县兴我荣，县衰我耻”的主人翁意识大讨论，加强对机关干部宗旨教育、形势教育、纪律教育和警示教育，解放思想，转变观念，树立以人为本、以客为尊的观念，依法行政、文明执法的观念，服从大局、服务发展的观念，深入基层、服务群众的观念，在机关内营造一种尊重市场主体、尊重纳税人的良好氛围。

（二）联系实际，查摆问题（7月下旬至8月上旬）。根据作风整顿的工作目标，紧密联系本机关实际，认真开展“五查”：查思想观念、查执法行为、查行政效率、查服务质量、查机关内部管理。并采取自查、互查、请行政管理相对人帮助查的办法，找准查实本单位存在的突出问题，深刻反思，认真剖析，狠挖根源。各单位要将查找出来的突出问题于7月30日以前报局整顿机关作风工作领导小组办公室。

（三）建章立制，着力整改（8月下旬至9月上旬）。各单位、各股室根据查摆出来的主要问题，本着边学、边查、边改的要求，高标准制定切实有效的整改措施，明确整改时限和责任人，持之以恒地抓好落实。对涉及面大，群众十分关注的问题，要立即整改；对需要一定时限解决的问题，要限期整改。对查找出来的问题、整改措施和整改效果向全体干部职工和群众公开，接受群众监督。广泛推行公开承诺制、首问负责制、限时办理制，规范办事程序、时限和运行方式；建立和完善岗位目标责任制、工作差错追究制、年度奖金与工作绩效挂钩制，完善和强化机关管理机制；推行干部政绩评定制度，规范民主评议制度，建立一整套机关领导班子成员和关键岗位工作业绩考核的新型制度，力争使干部管理规范化、社会化、制度化。

（四）开门评议，总结表彰（9月上旬）。组织管理对象、企事业单位代表以及部分人大代表、政协委员和机关作风建设监督员，对整顿机关作风的情况进行综合投票评议，测评结果与机关年度奖金、公务员优秀等次比例的确定、评先评优结合起来，充分运用测评结果。召开整顿机关作风总结大会，对投票评议综合排名前3名的单位和股室向社会公布，并选送参加县里的评比。对群众意见大、形象差的单位，局里将组织人员对其领导班子进行重点考核，对问题较多的班子报上一级机关进行组织处理。

四、组织领导和有关要求

（一）加强领导。为确保机关工作作风整顿收到实效，局里专门成立了领导小组，党组书记胡伟同志任组长，党组副书记、局长杨天元同志任副组长，副局长黄琼、纪检组长周萍、市场服务中心主任滕明强、定点屠宰办主任夏天池、商业行管办主任黄始诚、物资行管办主任鲁家喜同志为成员，下设办公室，办公室设在局机关办公室，负责机关作风整顿活动的组织协调、督办检查、工作指导等日常具体工作。

（二）明确责任。这次机关工作作风整顿主体是局机关及所管理二级机构，各单位“一把手”是第一责任人，要按照县委、县政府的部署，把机关作风整顿作为当前的头等大事，亲自负责，具体组织，认真抓好本单位的作风整顿，努力实现整顿工作目标。领导小组各成员单位要按照分工，认真负责地抓好工作，形成整顿机关作风，建文明、务实机关的整体合力。

（三）严明纪律。严明纪律，步调一致，是整顿机关作风，取得整体实效的重要保证。各单位要用铁的纪律推动本部位的作风整顿，对于认识不高、工作不力的单位，对主要领导实行诫勉谈话；对于群众反映强烈而又拒不改正的作风粗暴、违规违法、乱收费、乱罚款行为，坚决严肃处理；对搞上有政策、下有对策，顶风而上，有令不行，在机关作风整顿中仍然损害群众利益、造成严重影响的单位和个人，按程序给予行政、纪律处分。

**县商务局