市文化局推进建设全面小康社会工作方案

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依照国家的法律法规和海门市委、市政府建设全面小康社会的工作方案，结合文化工作实际，特制定文化局推进建设全面小康社会工作方案：

一、提高全局思想认识，各项措施及时到位

根据市委、市政府全面建设小康社会的要求，我局召开会议组织全局职工干部学习，并且成立了相关领导小组，由局党组书记、局长担任组长，各分管领导担任副组长，各科室和相关下属单位的负责人为成员。坚持把建设全面小康社会摆在全局工作的重要位置，确保责任、措施"双到位"。

责任、措施，是做好这项工作的前提。坚持把全局工作纳入全面建设小康社会的总体规划中，充分认识做好文化工作的重要性和必要性，不断加强文化工作的力度。各级相关科室和下属单位切实做到“责任到位、措施到位”。同时同文化娱乐产业的相关负责人签订相关责任状，确保文化市场健康有序发展。在签订责任状以后，我局定期召开相关会议，让经营者了解学习市委、市政府的有关文件精神，提高他们的政治觉悟为我市全面建设小康社会不断努力。

二、积极扶植文化产业，繁荣文化娱乐市场

坚持以人为本，以推进全面建设小康社会为工作的中心目标，牢牢把握文化“二为”方向和“双百”方针，发展繁荣社会主义先进文化，不断加大文化产业的发展力度，使文化发展与经济发展相互促进，不断引导群众的文化娱乐消费，到目前为止全市现有各类歌舞娱乐场所18家，网吧44家，电子游戏机经营场所61家，另外还有溜冰场、桌球等娱乐场所，我局组织各类团体在各地举办各种形式的演出活动。为全面建设小康社会添砖加瓦并提供强大的精神动力。加大文化设施建设，建立健全农村文化机构，建立起与市场经济相适应的政府调控市场、市场引导企业的文化产业运营体制。

科学规划文化产业发展规划，以市区为主、兼顾乡镇，做到城乡统筹协调发展，引进先进的竞争机制，优先发展规模型、科技含量高的文化项目，优化文化产业结构，增强文化娱乐业从业人员法律意识和服务意识，提倡诚信经营，努力创建放心消费开心娱乐的文化消费环境。同时把握发展与管理的尺度，确保文化娱乐产业健康发展。

近年来我市文化娱乐市场呈现出一片欣欣向荣的景象，许多文化娱乐项目如雨后春笋一样涌现。我局为加快文化产业的发展，也为经营提供更便捷的审批途径，经营者在审批中心递交相关材料齐全后，窗口负责人将在第一时间内递交到局里办理相关手续，省去经营者来回跑的麻烦，提高了他们的投资积极性，今年力争扶植引导3个大型娱乐场所建成。

在经营者取得经营资质以后，我局配合经营者做好场所规章制度的制定，加强对从业人员的管理和培训，让广大娱乐场所的负责人和从业人员做到知法、懂法、守法，这样就不仅从数量上发展了文化娱乐产业，同时在质量上引导整个文化娱乐产业的发展方向，推动了文化娱乐产业健康有序发展。

这些措施是文化娱乐产业发展的助推剂，但是仅仅采用这些手段来确保市场的发展方向是远远不够的，对于存在的问题我局文化市场稽查队定期和不定期的进行检查，对于发现违规的坚决予以查处决不留情，有效的净化文化娱乐市场，打击了违法经营活动。例如全市网吧原先是一片乌烟瘴气，未成年人到处可见，群众对其深恶痛绝。在我局管理网吧以后，局面渐渐的开始改变，迅速及时清理一批黑网吧网吧数量精简到44家，我们在加强管理的同时又成立了网吧行业协会，使他们更加自觉的守法经营，为社会营造了良好的风尚。值得一提的市区一网吧还利用网络建立起了爱心救助协会，为灾区和贫困地区需要帮助的人提供救助，弘扬了海门的社会正气也为全面建设小康贡献树立了榜样。

三、做好旅游资源整合、开发建设工作，确保我市旅游业可持续发展

按照发展大旅游、形成大产业的要求，加速形成城乡一体、多方联动的大旅游战略格局。争取到2010年把我市建设成特色明显，具有观光、娱乐、疗养、文化、体育等综合功能，省内游较高知名度的旅游基地。根据旅游资源特征、交通条件、空间组合以及开发程度，重点建设以江海风情园、快活林山庄的等为主的沿江风情带；以东灶港蛎岈山为主的滨海旅游休闲观光带；以张謇故居为核心的人文景观旅游区；以中国叠石桥国际家访城为重点的购物旅游区。加强综合配套设施建设，注重提高旅游业专业队伍素质，抓好宣传促销工作，全方位提升海门旅游档次。

四、加大基层文化工作，满足群众文化需求

要全面建设小康社会，如果没有农村的全面小康就不可能有全市的全面小康。市区文化产业搞的再好，如果农村文化得不到满足，就谈不上真正意义上的文化繁荣。我局紧扣农村最广大人民群众的文化需求，积极开展了送戏、送书、送电影“三送”活动，组织各类文艺演出团队下乡演出，优秀影片进社区等活动，极大地丰富群众的文化生活。我局对全市农村文化建设情况进行全面调研，对已申报农村文化阵地建设示范乡镇的进行了复查，与创建乡镇的主要领导进行了沟通和交流，对进一步推进农村文化阵地建设创建工作起了积极的作用。进一步强化今年送戏、送书、送电影“三送”工程措施，落实了有关政策和资金问题，为农村的全面小康履行文化的职责。

我局积极推进“农家书屋”工程，创建村级农民图书室，使广大农民在自己的家门口就能看上各类健康优秀书籍。继续抓好群众文化活动，对已上马的群众文化活动项目做到不松懈，一抓到底，对未启动的文化活动项目按照年初规划抓紧上马，确保如期优质完成。主要抓好特色文化品牌，继续开展“特色文化乡镇、特色文化团队、特色文化家庭和特色文化明星”的评比活动。

五、下一阶段主要工作

今年是“十一五”规划的第二个年头，也是建设全面小康社会的关键之年。下半年我们将以迎接党的十七大的召开为主线，继续真抓实干推进建设全面小康社会，做好以下几点：

（一）继续引导文化娱乐产业健康有序发展，对原有的文化产业加强管理，鼓励引导更大更好的项目来投资，预计今年下半年娱乐项目引进投入达1500万元左右。

（二）加大农村基层文化阵地建设，推出一批优质文化项目进入农村，满足农村文化需求。

（三）积极开展群众性文化主体活动，丰富群众文化生活。

（四）利用中国海门山歌节举办契机，加大海门建设全面小康社会宣传力度，提高海门城市知名度。

（五）根据海门市政府、市政法委的要求，做好打击利用赌博游戏机从事赌博犯罪活动的专项整治工作。

（六）在暑假期间，加强对网吧、电子游戏经营场所的监管，严厉打击接纳未成年人的经营行为，进一步稳定文化娱乐市场。

（七）继续开展“扫黄打非”工作，打击经营各类非法出版物的经营行为，进一步净化出版物市场。

（八）做好娱乐场所的安全生产工作，发现有安全隐患的，迅速责成有关单位立即整改，确保娱乐场所和旅游线路安全无事故，为广大消费者创造放心的消费环境。

（九）举报旅游从业人员培训班，提高旅游服务质量。