人口和计划生育工作方案

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为进一步加强人口与计划生育工作,在全镇范围内形成齐抓共管的工作格局，全面完成责任目标，制定人口与计划生育工作方案如下:

一、工作思路

确保政策生育率，稳定出生人口性别比，突出社区工作亮点，规范流动人口管理，明晰干部职责，优化工作机制，创造性开展工作，进一步提升全镇人口与计划生育工作水平。

（一）工作机制

1.明晰干部职责，强化管理措施及责任兑现。各村（居）委会计生第一责任人为驻村包片国家公务员及村（居）委会定补干部，对该村（居）委会的计生硬指标（政策生育率，节育措施率，统计准确率等）负全责，各工作队、社区居委会计生专干对计生软件（计生软件运转，统计报表上报等）负全责。

2.计生办对计划生育工作实行按月督查，按月通报制。每月根据不同的工作重点（如节育措施落实率，统计报表准确率，软件运转情况等）抽查6至8个村，对抽查出的问题按干部责任目标管理通报兑现。

（二）基础工作重点

1.严格控制政策外生育，对计生隐患对象建档管理，确保符合政策生育率目标。

2.狠抓计生统计准确率，确保无统计错、漏报。推行入户核对卡制度。

3.强化孕情跟踪管理和包保责任制落实，确保出生人口性别比指标。

4.摸清流动人口底数，加强办证，验证及寄回孕检证明工作。

5.规范活动室及档案管理，建立标准化示范活动室。

6.加强宣传教育工作及软环境建设。

（三）创造性工作突破口

1.突出社区计生工作亮点，结合好社区建设工作，创新计生工作思路

2.突出流动人口管理重点，依托协理员队伍，将“以房管人”等机制进一步落实，并创造性开展工作。

3.多形式开展计生宣教活动，扩大珠山计生工作影响力。

二、工作职责

(一)驻村责任人、村直接责任人的职责

国家干部为责任辖区计划生育工作的第一责任人，村（社区）定补干部、村计划生育专干为村直接责任人，对本村的计划生育工作负全责。

1.国家干部职责：

全面掌握责任区的计划生育工作情况，采取切实有效措施，及时消除计生隐患，杜绝政策外生育；加强活动室的建设，及时准确上报计划生育信息；督促当年生育对象按期落实长效节育措施；组织好每年两次的优质服务；协助村（社区）干部搞好流动人口管理。

2.村（社区）定补干部职责：

对辖区的计划生育工作负全责，具体落实本村计划生育各项工作。全面准确掌握计划生育情况，及时消除计生隐患，杜绝政策外生育；指导计生专干搞好活动室的建设；入户调查统计当月新婚、怀孕、出生、节育、死亡、流动人口等情况；主持召开每月3日的计划生育例会；督促当年生育对象按期落实长效节育措施；组织群众参加计划生育的各种活动，搞好随访，摸清孕情；加强流动人口管理，确保重点对象孕检证寄回率达到60%以上；及时发放计划生育各种宣传资料，营造良好的宣传氛围；掌握本村符合国家奖励扶助政策对象的情况，按要求每年上报一次；对计划生育各种证件的办理要严格把关，认真负责填写各种审批表、证件，严禁弄虚作假。

3.工作队(社区)计生专干职责:

负责各种计划生育报表的收集,并按时准确上报;每月以书面形式向工作队负责人及计生办汇报辖区内计生运转情况;对辖区内年度计生对象进行第二次入户,以保证准确率及熟悉情况程度;对本辖区内计生软件运转负责,保证活动室资料的规范化和按月运转;对各社区流动人口加强管理，做好流入人口的查证验证工作；完成计生办安排的其他工作任务。

4.村计生专干职责：

负责计划生育各种“软件”资料的规范。每月1-2日入户，对新婚、怀孕、节育、出生、死亡、流动人口等情况进行统计；每月3日上报本村的计生资料，上报时必须加盖村委会公章，并有相关责任人签字；每月5日根据镇计生办反馈的情况对活动室内帐、表、卡、册、单以及室外公布栏进行统一调整，村级活动室的各种资料必须做到数字相符，逻辑相符；积极组织育龄妇女参加优质服务。

（二）镇计划生育服务中心工作职责

按上级业务主管部门的要求完成本职工作，着力推进“三大工程”，承担全镇范围内的已婚育龄妇女长效节育措施任务、“三查三落实”优质服务、随访与技术服务等工作，落实好计生办安排的阶段性任务。努力争先晋位，力争进入全县先进行列。

1.主任职责：

对全镇的计划生育技术服务负责，管理好本站职工，协助镇计生办搞好全镇的计划生育工作。

2.医务人员职责：

强化纪律观念，增强自我约束力，做到按时上下班，不得擅自离开工作岗位；强化服务观念，对到站检查的人员要热情接待、服务周到、手术安全，杜绝医疗事故的发生；增强责任意识，医务人员不能开假证明、做假手术，不得乱收费。

（三）镇直部门职责

镇直部门必须堵住政策外生育的口子，切实按政策和法规抓好本单位的人口与计划生育工作。每月及时反馈本单位新婚、怀孕、出生、死亡、节育、流动人口等情况。

（四）镇计划生育办公室的职责：

1.积极稳妥地推进全镇人口与计划生育工作，创新思维，突出珠山计生工作特色，对全镇计生目标完成负直接工作责任。

2.加强督办检查，不定时进行暗访，每月抽查5～10个村，全面分析全镇计生工作情况，按月通报明查暗访情况。

3.镇计生办工作员要负责指导各工作队计生专干搞好村级活动室、户外公布栏等“软件”规范化建设工作，确保年终考核“软件”得分在98分以上。

4.负责国道沿线的计生标语宣传，组织实施“一法三规”、中央《决定》、生育文明三级联创等大型宣传活动。

5.负责落实计划生育个案问题的调查取证、落实处罚材料等工作。

6.负责流动人口管理，指导社区计生工作，确保持证率、验证率达95%以上。

7.负责按时、准确上报各种报表。

8.负责加强对镇计生服务站的领导，协助其建章立制，促使其在全县综合考评中进入先进行列。

9.加强对村计生专干的指导，抓好业务培训，努力提高计生队伍的整体素质。

10.负责全镇计划统筹规划工作，提高工作水平。

(五)镇党政领导联系工作职责：

1.负责经常督办检查所联系片区的计划生育工作，每月不得少于1-2次。

2.帮助解决所联系片区的计划生育工作方面重大疑难问题。

三、经济责任

（一）村（社区）责任人和计生专干的经济责任

1.对定补干部考核严格按责任状兑现。国家干部与定补干部同奖同惩。

2.凡因责任人各类统计报表出现的错报的每发现一例，对村计生专干处罚10元。对出生人口漏报、瞒报的每发现一例，村（社区）计生专干处罚50元。

3.对活动室未按月进行运转，经镇计生办抽查，每查出一个问题对计生专干处罚10元，如：例会记录、公布栏、信息卡等。未及时上报报表者，每出现一次，对工作队专干及村专干处罚50元。社区验证率达90%以上，经抽查未达标的对社区专干处罚50-100元。

4.对在省、州、县计生检查中因工作失误对全镇计划生育考核造成影响的，对相关责任人处罚500元。

5.“三查三落实”优质服务，在家的重点对象必须达到99%，对完成任务差的责任人处罚50-100元。

（二）计生办工作人员经济责任

1.不按规范审批办证,每出现一例处罚责任人50元。

2.因工作失误导致统计准确出现误差影响计生考核的，每一例对统计员处罚50元。

3.因计生办档案管理不健全及其他办公室建设出现失误而影响考核的，对计生办主任处罚200元。

4.因其他工作失误而造成不良影响的对相关责任人处罚50-500元。

（三）镇计划生育服务站的经济责任

1.对医生故意不动手术，每发现一例，处罚站长200元，处罚当班医生100元。

2.因业务差错，造成县年度考核扣分，每扣1分，处罚站长50元；

3.每发现一例因工作失误未随访对象，处罚服务站100元；

4.对开假证明，滥收费等现象，每发现一次处罚服务站500元。

四、纪律责任

（一）年终考核被全县列为重点管理的村或单位，对相关责任人实行一票否决，村定补干部扣发计生绩效工资并追究相关纪律责任；

（二）凡出现政策外生育的村，对驻村国家干部按相关规定追究其纪律责任；

（三）各单位出现政策外生育或不配合计生部门抓好本单位计划生育工作，年度评先表模时对该部门实行“一票否决”。