市容局继续解放思想大讨论活动第二、三阶段细化方案

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根据《中共桂林市委关于贯彻<自治区党委关于开展继续解放思想大讨论活动的通知>的实施意见》的部署和我局制定的《市容管理局开展继续解放思想大讨论活动实施方案》以及全局继续解放思想大讨论领导干部大会上提出的“重点落实‘六个一’（进行一次问题的查摆和剖析，一次调查研究，一次征求意见会，一次交流会，一次宣传活动，一次检查）”的要求，现将我局继续解放思想大讨论活动第二、三阶段方案细化如下：

一、全面贯彻落实全市、全局继续解放思想大讨论领导干部大会精神

局属各单位要在4月16日前召开专门会议，传达贯彻市委高雄书记在全市继续解放思想大讨论领导干部大会上的讲话和全局继续解放思想大讨论领导干部大会精神，总结第一阶段学习宣传发动工作的经验和成效，分析存在问题，巩固和扩大第一阶段的成果，细化工作方案，部署下一阶段的工作。要紧紧围绕“在深化认识、形成特色上”、“在重点领域、关键环节上”、“在创新方法、丰富载体上”、“在结合实际、务求实效上”、“在加强督促检查、抓好落实上”进一步深化、细化大讨论活动方案。

二、深化认识，形成特色

1、深化认识。各单位要乘势而上，加大力度，把学习继续解放思想大讨论活动的有关文件、提高思想认识贯穿于整个大讨论活动的始终，特别要重点学习自治区党委郭声琨书记在全区继续解放思想大讨论领导干部大会上的讲话精神、市委高雄书记在全市继续解放思想大讨论领导干部大会上的讲话精神，进一步深化对继续解放思想重要性、长期性、特殊性的认识。各单位要组织进行一次问题的查摆和剖析，领导干部思想要重视，行动要自觉，做到带头参加学习讨论，带头进行自我剖析，为干部群众树立榜样。

2、突出特色。各单位要结合实际，准确把握我市经济社会发展和我局城市管理以及市容环卫建设事业发展的阶段性特征，围绕市委提出的继续解放思想必须有明确的目标、清晰的思路、鲜明的主题的要求，以解放思想为先导，以贯彻落实科学发展观为主线，按照胡总书记提出的“四个新”的要求，着力解决阻碍加快发展、科学发展的突出问题，实现以思想大解放促进大发展的目标；以深化拓展“城乡清洁工程”、推进环卫基础设施建设和城管队伍建设为重点，统筹兼顾，实现各方面又好又快发展；以抓住机遇、开放合作、改革创新、加快发展为主题，进一步理清工作思路，提出具体目标和细化主题，使继续解放思想大讨论活动具有我局特色和鲜明特点。

三、深入调查研究，撰写调研报告

1、找准重点和切入点。各单位、各部门领导要按照自治区党委《通知》和市委《实施意见》以及局党组《方案》的要求，找准一个专题，亲自开展调查研究，破解单位在某个领域的发展难题。特别是要围绕临桂新区环卫基础设施规划、生活垃圾填埋沼气回收利用、生活垃圾综合治理新工艺、医疗废弃物处理、建筑垃圾密闭化运输、违法建筑的查处和拆除、户外广告管理、公厕管理、保洁业务的市场拓展等问题深入调研，找到解决问题的突破口和办法。各单位、各部门主要负责人要带头组织开展专题调研活动，班子成员要根据分工情况确定一个调研专题，破解某一个领域或某一个方面工作难题。要深入基层、深入群众，通过征求意见、座谈会、研讨会，“群众提、自己找、上级点、互相帮”等多种形式，确定课题、找准重点和切入点。

2、撰写调查报告和决策措施。在深入调查研究的基础上，围绕解决存在的主要问题深入开展大讨论，查找差距和不足，分析梳理出有价值的对策建议，找准本单位本部门最需要着力解决的影响我局科学发展、加快发展的主要障碍和重点问题，形成符合本单位本部门实际的调研报告。

各单位、各部门形成的调研报告于4月24日前上报局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室。

四、结合实际，扎实推进大讨论活动

1、广开言路。要积极为群众参与创造条件，特别要畅通渠道，广开言路，广泛征求社会各界的意见和建议，进一步扩大大讨论活动的覆盖面，形成全民解放思想、思进求新、奋发图强的良好局面。各单位要设置征求意见箱；要认真组织召开有各类人员参加的征求意见建议座谈会，必要时可邀请社会有关人士参加座谈会；要组织发放征求意见表，广泛征求意见建议。局大讨论办公室将以问卷方式向局属单位、社会各界征求城市管理和市容环卫工作存在的主要问题和热点难点问题等。各单位要积极组织职工献计献策，共同为城市管理和市容环卫事业谋发展。

2、抓好结合。各单位和广大党员干部特别是领导干部，要紧密结合本单位本部门的实际，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。要把大讨论活动与当前推动发展结合起来，与加快临桂新区建设结合起来，与深化拓展“城乡清洁工程”、环卫基础设施项目建设、城管队伍形象建设结合起来，与深化开放合作结合起来，与推进改革创新结合起来，与促进社会和谐结合起来，与加强干部和人才队伍建设结合起来，确保大讨论活动务实有效。

3、创新载体。各单位要开动脑筋，采取灵活多样的形式，努力创新大讨论活动的载体，精心设计组织开展大讨论主题活动，搭建解放思想、改革创新的平台，推动大讨论活动的深入开展。

4、开展交流。各单位要在学习先进地区解放思想、推动发展的好经验、好做法，紧密结合本单位实际，取他人之长，补自己之短的做法进行交流。4月份，全局拟组织召开一次以解放思想、创新工作思路为主要内容的专题讨论会。

五、抓好项目，加快发展

1、抓好项目建设。要把推进以环卫基础设施项目建设为主要内容的项目建设作为继续解放思想大讨论活动的落脚点，切实抓紧抓好一批项目建设，做到“早准备、快建设、早产出”。要以项目建设推动城市管理和市容环卫建设建设的发展和灾后重建成效作为检验解放思想大讨论活动的标准。

2、落实责任制。要建立项目责任制，按照“定位、定点、定量、定人、定时”的工作要求，加强跟踪落实和督促检查，确保项目取得成效。

3、形成合力。各单位领导班子成员要唱好“同一首歌”，演好“同一台戏”，同心同德，形成合力，扎实推进项目建设，全面完成全局今年的各项发展目标。

六、加强督导检查，树立先进典型

1、局继续解放思想领导小组办公室将于5月12日前派出督查组，对各单位二、三阶段大讨论活动进行督查和指导。

2、督查组要认真履行职责，创新督查方式，采取听汇报和搞民意调查相结合、集中督查和动态跟踪相结合等方式，增强督查工作时效性和科学性。要重点督查精神状态好不好、思想解不解放、查找问题深不深刻、调查研究深不深入、群众参与广不广泛、征求意见全不全面、整改措施完不完善等问题。对工作不力的，要督促其及时纠正；有不足之处的，要帮助其完善提高；对走过场的，要责令其认真整改。

3、抓好典型。在督促检查过程中，要及时发现和认真总结推广大讨论活动搞得好、成效大的先进典型，通过发现、培育、宣传先进典型，从而树立标杆、典型引路，营造你追我赶争一流的浓厚氛围。

七、加大宣传力度，营造良好氛围

1、按照全市大讨论活动的总体要求和第二、三阶段的具体任务，各单位要及时报送新闻线索和有关材料、简报。各单位要充分利用市容网和桂林日报“思想大解放促进大发展”、“解放思想大家谈·报网互动”等专栏专题，大力宣传大讨论活动的进展情况和取得的成效，大力宣传大讨论活动的先进典型，营造继续解放思想的良好舆论氛围。

2、局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室及时向上级部门报送典型经验、特色做法等材料；继续编发简报，反映动态并指导和推进大讨论活动的深入开展。

八、完善整改措施，形成决策意见

制定完善措施阶段是巩固和扩大前两个阶段解放思想大讨论活动成果，集中时间、梳理问题、集中精力、集中智慧、制定措施、解决问题的关键阶段。各单位要紧紧围绕“观念上有新飞跃、思想上有新突破、作风上有新改进、工作上有新局面”的目标要求，在第一、二阶段学习动员、调研讨论的基础上，认真研究整改措施，制定整改方案，以饱满的政治热情、良好的精神状态和求真务实的优良作风，扎扎实实地搞好集中整改，真正解决实际问题、改进工作，以集中整改的实际成效有力地促进城市管理和市容环卫事业又好又快发展。

1、制定整改方案，确保重点突出。局属各单位都要针对第二阶段查摆出的问题与差距，在征求职工意见的基础上，认真研究工作标准的提升问题、工作作风的改进问题、服务质量的提高问题、发展环境的改善问题、大局观念的增强问题，认真研究如何为我局发展提供有效建议，拿出切实可行、行之有效的整改措施，制定切合实际、重点突出、操作性强的整改方案。整改方案要明确整改目标、整改事项、整改措施、整改责任人和整改时限，要突出针对性、时效性和可行性。要坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题，对职工反映强烈的、影响本单位发展环境的问题和一些长期得不到很好解决的突出问题，力争取得较大突破。

2、严格审核把关，确保方案可行。各单位的领导对本单位整改措施和整改方案要进行集体研究。局分管领导要对分管单位整改措施和整改方案制定情况进行审核把关，重点审查整改事项和整改目标是否明确，整改工作责任制是否明确，整改实现是否明确，整改落实办法是否明确。对问题找的不准、整改措施不具体、努力方向不明确的，要及时指出，督促修改完善。整改方案于5月12日前书面上报局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室（方案一式两份，要求单位主要领导签名确认，并加盖单位公章）。5月底前要集中力量，把调研讨论成果转化成为各单位指导实践、推进工作的具体政策措施。对调研成果做到成熟一个，讨论一个，决策一个。

3、落实整改责任，确保整改到位。各单位要建立横向到边、纵向到底、职责明确的整改工作责任制，单位主要负责同志要对整改工作负全责，班子成员要结合分管工作抓好整改落实。对需要整改的重点问题要建立台帐，逐项整改，务求实效。具备整改条件的问题要马上整改，通过努力能够解决的问题要列出进度表限期整改，应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向职工说明情况，积极采取措施逐步解决。

4、建立长效机制，确保活动成效。抓好长效机制建设是衡量继续解放思想大讨论活动成效的一项重要标准。各单位要在认真扎实地抓好集中整改工作、确保大讨论活动取得实践成果的同时，统筹考虑，深入研究，大胆创新，积极探索建立提高服务质量、改进工作作风、优化发展环境的长效机制。要本着务实、管用、富有特色的原则，着眼于推动实际工作，切实防止整改的问题出现反弹。

各单位要在5月15日前，把开展继续解放思想大讨论活动的情况及时向局继续解放思想大讨论活动领导小组办公室作出书面报告。