国有企业政策性关闭破产职工安置方案

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一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据

关闭破产前企业名称，××年××月××日经×××以××号文件（附后）批准关闭破产。

（一）制定职工安置方案的指导思想和原则。其中原则部分应明确关闭破产的基准日。

（二）政策依据。主要有：《劳动法》、《破产法》、国务院《工伤保险条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知》（中办发〔2000〕11号）、《关于印发〈中央企业及下放的煤炭、有色金属企业关闭破产实施办法〉的通知》（全国领导小组〔2000〕32号）、《关于贯彻执行〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好资源枯竭矿山关闭破产工作的通知〉有关问题的意见》（全国领导小组〔2000〕33号）、《研究辽宁部分有色金属和煤矿企业关闭破产有关问题的会议纪要》（国务院国阅字〔1999〕33号）、《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于解决国有困难企业和关闭破产企业职工基本生活问题若干意见的通知》（国办发〔2003〕2号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社会化管理服务工作的意见的通知》（中办发〔2003〕16号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）、《广东省养老保险条例》、《广东省工伤保险条例》、《广东省失业保险条例》、《广东省劳动合同管理规定》（粤府〔1995〕22号）、省委办公厅省府办公厅《关于做好我省国有企业改制或退出市场后离休干部安置管理工作的通知》（粤委办〔2003〕36号）、省劳动保障厅《关于印发〈参加省直社会保险统筹企业退休人员实行社会化管理服务后有关业务管理暂行办法〉的通知》（粤劳社函〔2003〕396号）、《关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》（粤劳社函〔2006〕560号）、××市政府《××城镇职工基本医疗保险制度实施方案》（××〔××〕××号）等。

二、企业人员状况

（一）公司现有在职职工××人，其中全民所有制原固定职工××人、合同制职工××人、混岗集体工××人、移交社会职能人员××人、特殊工种人员××人、工伤职工及职业病人员××人等。

（二）离休人员××人，退休人员××人。

（三）抚恤人员××人。

（四）集体企业职工××人。

三、职工安置

（一）实行劳动合同制以前参加工作的全民所有制职工，不符合提前退休条件的，可从以下两种安置办法中任选一种，并与企业解除劳动关系：

1．一次性发给相当于企业所在地上年平均工资3倍的安置费，不再享受失业保险，自谋职业。安置费每人平均不足2万元的，可按2万元计发标准安排，具体发放时应体现工龄差别。

对于实行劳动合同制以前参加工作，从事井下、有毒、有害等特殊工种，且距提前退休年龄5年（含）以内的全民所有制职工，实行一次性安置，与企业解除劳动关系，但不将安置费一次性支付给本人，而由社区管理机构比照下岗职工基本生活保障标准发放基本生活费，并代缴社会保险费，待其达到提前退休年龄时办理退休手续。

拟领取一次性安置费××人，企业所在地上年平均工资××元，所需费用：人数*所在地上年平均工资*3＝××万元。

2．按每满1年工龄发1个月本人工资的标准，发给经济补偿金，并按规定享受失业保险。享受失业保险期满仍未就业的，按规定享受城市居民最低生活保障。职工月平均工资不得低于当地最低工资标准。

拟领取经济补偿金××人，总工龄××年，所需经济补偿金××万元。

（二）实行劳动合同制以后参加工作的合同制职工，按每满1年工龄发1个月本人工资的标准，发给经济补偿金，并解除劳动关系，按规定享受失业保险直至享受城市居民最低生活保障。属于城市居民的混岗集体工，比照合同制职工的政策安置；属于农村居民的混岗集体工，只发给经济补偿金。计发经济补偿金的工资标准按照企业破产前上年职工本人月平均工资计算，且不得低于当地最低工资标准。

1．企业有合同制职工××人，总工龄为××年，经济补偿金平均月工资为××元，经济补偿金总额为×××万元。

2．企业有混岗集体工××人，总工龄为××年，经济补偿金平均月工资为××元，经济补偿金总额为×××万元。

（三）关闭破产矿山所办的学校、医院、公安、消防、供水、供电等生活和公用服务单位，其设施和职工成建制移交给地方政府管理，所需费用按关闭破产矿山上年实际支付费用水平，由中央财政给予3年的补助。

拟移交地方管理的社会职能人员××人，所需年费用××万元，3年共××万元。

（四）进入关闭破产程序后，矿山可安排少量职工骨干组成专门机构，负责矿区离退休等人员社会保险资金的发放和管理，破产终结后转由地方社区管理机构发放和管理，所需经费由中央财政负担。被安置的职工不再作为破产企业职工安置。离退休人员管理机构人员数量按关闭破产矿山离退休人数6‰的比例核定,但一般不少于5人。离退休人员管理机构工作人员所需工资和日常支出费用，由中央财政按3年的费用安排。

离退休人员管理服务机构拟安排人员××人，所需年费用××万元，3年共××万元。

（五）拟移交地方管理的离休人员××人，退休人员××人，提前退休××人，共××人。

（六）利用破产企业有效资产重组拟安置人员××人。

（七）改制前××名职工在××医保经办机构参加了医疗保险。按照××市《××××》（××〔××〕××号）第××条的规定（具体文件附后），对距退休年龄10年（或当地政府规定的其他年限）内且解除劳动关系的××名职工缴纳过渡性基本医疗保险金××万元，及其他医疗保险费用××万元。

四、离退休人员管理服务及社会保险费有关情况

（一）离退休人员管理和服务办法。

关闭破产矿山的全民所有制职工（含劳动合同制职工）执行提前5年（男55周岁，女干部50周岁，女工人45周岁）退休的政策。其中，从事经原劳动部和有关行业主管部门批准的井下、高温、高空、特别繁重体力劳动和其它有害健康的特殊工种职工可提前10年（男50周岁，女40周岁）退休。具体条件为：从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年以上；从事井下、高温工作累计满9年以上；从事其他有害健康工作累计满8年以上。

退休人员××人，提前退休人员××人，共××人。拟按《关于做好企业退休人员社会化管理服务移交工作的通知》（粤劳社函〔2006〕560号）要求，移交××市××县（区）退管机构管理。附《中央省属驻穗企业退休人员移交街道管理服务工作方案》和《中央、省属企业退休人员移交街道管理服务备案表》。

离休人员××人，经×××老干局同意，移交×××老干局管理。

（二）离退休人员基本养老保险统筹项目内费用按有关规定核定并实行社会化发放。

基本养老保险统筹项目内的基金，原则上由中央财政拨付给社会保险经办机构，用于发放离退休人员的基本养老金。此项费用按企业在职职工年工资总额的25%计算10年，再折半计算，即企业在职职工年工资总额*25%*10年*50%＝××万元。

（三）基本养老保险统筹项目外费用（省级人民政府规定项目补贴待遇处理方法。

（四）退休人员移交××市××县（区）退管机构的移交费用的项目、依据及金额，共××元。

（五）离休人员移交老干局费用的项目、依据、标准、金额，共××元（具体与当地老干局联系）。

（六）医疗保险基金原则上，由中央财政拨付给社会保险经办机构，用于发放离退休人员的医疗费。此项费用按企业在职职工年工资总额的6%计算10年，即企业在职职工年工资总额*6%*10年＝××万元。

退休人员医疗保险计划及所需费用：按照××市《××××》（××〔××〕××号）第××条的规定（具体文件附后），××名退休人员参加医疗保险，并缴纳各类费用的计算办法、金额（详细费用附表）。

（七）离休人员医疗保障计划及所需费用××万元，其中各项费用的依据、标准、金额（详细费用附表）。

五、企业缴纳社会保险费有关情况

（一）在××社保局（或社保中心）参加了养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险，缴纳各项社保费情况（附《用人单位参加社会保险情况表》）。企业关闭破产时为职工办理停保及申请有关待遇手续，切实保障职工的合法权益。

（二）欠缴社保费××万元，欠缴的原因。

（三）欠缴社保费的清偿及解决办法等。

六、工伤（职业病）职工及抚恤人员保障计划

（一）1－6级工伤职工××人（附花名册）、安置办法、年费用的依据及金额。

（二）7－10级工伤职工人数（附花名册）、安置办法、所需费用。

（三）支付经鉴定丧失劳动能力的工伤工残人员和职业病患者的伤残补助费、生活费、医疗费等经常性费用以及因工死亡职工家属的抚恤金等。抚恤人员××人，年费用××万元。

七、职工相关权益保障计划

（一）拖欠职工工资×××万元，解决办法。

（二）拖欠下岗职工基本生活费××万元，解决办法。

（三）拖欠职工基本养老金××万元，解决办法。

（四）拖欠职工医药费××万元，解决办法。

（五）拖欠工伤职工××万元，拖欠抚恤人员费用××万元，解决办法。

八、职工大会（或职代会）审议

职工安置方案经××年××月××日职工大会（或职代会）审议通过，职工大会（或职代会）决议（可参考《职工代表大会决议参考样本》）及相关资料附后。

九、有关事项

方案中有关条款如与国家、省有关政策规定相违背的，以国家、省的有关政策规定为准。本方案经劳动保障部门审查批准后方能实施。

备注：企业或其主管部门应提交的材料：

1．企业主管部门请求劳动保障部门对职工安置方案进行审核的公函，没有主管部门的由企业直接出具公函；

2．职工安置方案（含退休人员移交社会化管理服务实施方案及退休人员移交街道管理服务备案表）；

3．职代会或职工大会审议资料，包括企业职代会或职工大会的签到表、会议记录以及投票结果、会议决议；

4．其他对职工安置有关情况进行补充、说明的资料；

5．改革的文件依据以及涉及的政策法规，包括有关部门批准企业改革的书面意见，企业政策性关闭破产或改制的文件依据、涉及的政策法规及具体内容。