水库影响区突发地质灾害应急抢险预案

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为积极应对清江水布垭水库蓄水，最大限度地防止和减少地质灾害损失，切实保障人民生命财产安全，维护全县经济发展和社会稳定，特制定本预案。

一、组织领导体系及工作职责

（一）指挥机构

成立巴东县清江水布垭水库影响区突发地质灾害应急抢险指挥部（以下简称县应急抢险指挥部）,其组成人员如下：

指挥长：

常务副指挥长：

副指挥长：

成员：

县应急抢险指挥部下设办公室，在国土资源局办公，邓玉平同志兼任办公室主任，谭兴勇同志兼任办公室常务副主任,从县国土资源局抽调人员负责办公室日常工作（值班及传真电话：4334589，地址：信陵镇北京大道164号）。

县应急抢险指挥部职责：

（1）负责统一领导、指挥和协调水布垭水库影响区地质灾害监测预警和应急抢险工作，有现场决断权和紧急处置权。

（2）负责组织、协调和监督各单位、各部门参与水布垭水库影响区突发地质灾害的监测预警和应急抢险工作。

（3）负责会同专家分析判断灾害成因及发展趋势，确定应急抢险工作方案并组织实施。

县应急抢险指挥部办公室负责水布垭水库影响区地质灾害信息和监测数据的收集、整理、上报；负责起草县应急抢险指挥部文件、简报，整理归档各类文书资料；承担指挥部日常事务和领导交办的其它工作。

（二）指挥部各专业组及工作职责

1、宣传撤离组

组长：

成员：

职责：

（1）水布垭库区乡镇政府、县公安局在接到县应急抢险指挥部办公室通知后，负责组织、指挥险区内人员按指定疏散线路有序紧急撤离险区，最大限度避免人员伤亡。

（2）县交通局、港监所接到县应急抢险指挥部办公室通知后，负责隔离清江干、支流航行船只进入危险水域，紧急撤离停泊在险区水域范围内的船舶，疏散危险库段两岸人员，防止涌浪危及船舶、人员及水上设施安全。

（3）县委宣传部、县广播电视台、县新闻中心等根据县应急抢险指挥部的指示险情、灾情信息，通过媒体教育广大群众不信谣、不传谣，消除麻痹侥幸心理，切实做到临灾不乱，遇险不慌，有条不紊，指挥有序。

2、紧急抢险救援组

组长：

成员：

职责：

（1）县公安局、人武部负责调集公安干警、武警中队、消防中队和民兵应急分队迅速进入灾区，抢救遇险人员，及时送往医院救治，同时配合有关单位抢修遭到破坏的有关设施。

（2）县民政局负责调给帐篷、棉被、食品等救济物品，保障灾民的基本生产、生活。

（3）县教育局负责尽快恢复灾区的教学秩序。

（4）县卫生局负责调给药品、组织急救队伍抢救伤员，帮助灾区采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行，及时检查灾区的饮用水源、食品卫生等，迅速向灾区提供所需药品和医疗器械。

（5）县建设局、安监局、商务局、水利局等负责特殊工程的抢险救灾，包括灾害可能引起水灾、火灾、爆炸、剧毒、强腐蚀性物质泄漏和其他严重受灾的建设工程，如水库、贮油、贮气、贮存易燃剧毒、强腐蚀性物质的设施及其他可能发生严重次生灾害的建设工程。

（6）县电力公司负责组织修复发、送、变、配电设施和电力调度系统功能等，恢复灾区供电。

（7）县电信局、移动公司、联通公司负责尽快修复通信设施，对处于通讯盲区的灾害现场紧急调用车载移动机站，保证抗灾救灾通信畅通。

（8）县建设局、交通局负责组织力量对灾区的给排水、燃气、市政设施进行抢险、排险，修复毁损道路，尽快恢复灾区基础设施功能。

3、治安、交通保障组

组长：

成员：

职责：

（1）县公安局负责加强情报信息工作，密切注视社会动态，及时发现和排除各种不利因素，做好灾区治安管理、安全保卫和消防工作。

（2）县公安局、交警大队、交通局负责维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；划定警戒区，安排警戒人员，加强对要害部门如金融、储备仓库、救济品的集散地、看守所等重要场所的警戒。

（3）县交警大队、交通局负责按照《地质灾害防治条例》的规定实行交通管制，临时征集调用车辆，保障灾民和物资的运输。

（4）县交通局、港监所根据需要封锁清江巴东段水域，禁止任何与抢险救灾无关船只进入清江巴东段水域。

4、后勤保障组

组长：

成员：

职责：

（1）县财政局负责调度应急抢险资金，县民政局负责调拨救灾物资，县移民局负责争取州移民局和清江公司落实应急资金和安置资金。

（2）县气象局负责搞好气象信息服务工作，灾害性天气预报。

（3）县民政局负责对灾害造成的经济损失和人员伤亡情况进行统计评估，并报告县应急抢险指挥部。

（4）县国土资源局负责加强地质灾害监测预警预报工作，保持与专业监测队伍的联系和沟通，实现信息共享；协调、指导灾区与邻区的监测工作；在水库蓄水、水位回落和汛期暴雨期间要加密监测巡视，发现异常情况随时将监测信息向县应急抢险指挥部报告。

二、紧急疏散撤离信号及程序

（一）水布垭水库影响区范围出现地质灾害险情和灾情后，县应急抢险指挥部根据灾情和险情危害程度，向险区人员发出撤离信号。

（二）依据监测资料，结合专家分析滑坡体稳定状态和变化趋势，达到警报状态，县应急抢险指挥部办公室立即报告指挥长并提出启动预案的建议，指挥长决定启动应急抢险预案。（指挥长不在家，由常务副指挥长决定启动应急抢险预案）

（三）指挥长主持召开县应急抢险指挥部成员紧急会议，宣布启动应急抢险预案，各专业组按预案规定各司其职，各负其责，立即进入紧急状态，立即开展应急抢险工作。

三、监测预警信息报告制度

（一）县应急指挥部办公室要科学部署水布垭水库影响区地质灾害的监测预警工作，并实行日报告制度。若遇紧急情况，同时向指挥长、常务副指挥长、副指挥长、办公室主任报告，并将有关情况通报指挥部成员单位。

（二）县应急抢险指挥部办公室对水布垭水库影响区地质灾害监测点（群测群防监测）监测情况,实行日报告制度,每天编制《地灾日报》报县委、县政府有关领导和县委办、县政府办及相关部门。

（三）每年12月底对专业监测、群测群防监测成果进行综合处理分析，并编制成果报告报送指挥长、常务副指挥长、副指挥长及成员单位。

（四）县应急抢险指挥部办公室接到地质灾害险情报告后，要迅速组织有关人员赶赴现场开展应急调查工作，并编制应急调查报告。

（五）地质灾害信息经指挥长同意后由县应急抢险指挥部办公室。其他任何单位和部门不得随意对外、报道地质灾害信息。

四、工作措施

（一）加强领导。要将应对水布垭水库影响区突发地质灾害作为全县防灾减灾的重点工作来抓，实行行政首长负责制，层层明确责任。各专业组必须组织成员单位根据本预案制定操作性强的实战应急抢险方案。部分成员单位应急工作涉及面广、有多重管理职能的，主要领导还要对单位内部各分管领导实行成员定岗、定人、定责，细化工作措施，完善工作方案。水布垭库区各乡镇党委、政府和县直有关单位要调整充实应急抢险工作领导机构和工作专班，负责搞好本部门、本单位的地质灾害的监测预警和应急抢险救灾工作。

（二）明确责任。县应急抢险指挥部各成员单位一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，在县应急抢险指挥部的统一领导下开展工作。水布垭库区各乡镇人民政府及县国土资源局要加强宣传教育和防灾知识培训，增强群众的防范意识和自救保护能力。

（三）严明纪律。县应急抢险指挥部成员及成员单位参与抢险人员在指挥部组织抢险时，必须佩带统一的“应急抢险”标志，险区内和附近过往车辆无条件服从紧急征用。凡监测责任单位不报、迟报或虚报致使可预测的地质灾害发生，将按照法律法规追究主要领导的责任。灾情发生后，不坚守岗位、临阵脱逃或不履行职责、不服从安排，属领导干部的一律就地免职，一般工作人员年度考核定为不合格，情节严重，造成严重后果的，依法依纪从重处理，决不姑息迁就。