县创建神农溪国家AAAAA级旅游区工作实施方案

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为了做好神农溪创建国家AAAAA（以下简称5A）级旅游区工作，全面增强景区综合功能，提升神农溪旅游产业的品牌，加快巴东旅游业发展步伐，根据《旅游区质量等级评定管理办法》和《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）的相关规定和要求，结合神农溪旅游区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终坚持“科学规划、合理开发、永续利用”的方针，强化神农溪旅游区资源环境保护，完善旅游设施，优化服务质量，全力打造环境优美、卫生整洁、设施齐全、管理规范、服务一流、安全文明的旅游目的地，进一步提升巴东旅游产业素质，壮大旅游产业块头，促进旅游经济又好又快地发展，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

二、组织领导

成立创建神农溪国家5A级旅游区工作领导小组，负责领导、组织、指导、检查创建工作。领导小组由县长李洪敏同志任组长、县委副书记刘冰同志任常务副组长，县人大常委会副主任崔久红、县人民政府副县长刘太可、县政协副主席谭德明同志任副组长，旅游局、建设局、环保局、交通局、公安局、工商局、卫生局、林业局、水利局、水保局、食品药品监督管理局、电信公司、邮政局、国土局等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，在县旅游局办公，由徐鹏同志兼任办公室主任，负责办公室日常工作，神农溪风景管理处主任李荣同志任办公室副主任。

三、创建目标及任务

根据《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003），5A级景区必须达到如下条件：景区服务质量与环境质量评分细则（细则一）标准分1000分，共8个大项，其中旅游交通140分，游览210分，旅游安全80分，卫生140分，邮电服务30分，旅游购物50分，综合管理195分，资源和环境保护155分，5A级景区必须达到950分以上；景观质量评分细则（细则二）分为资源要素价值与景观市场价值两大评价项目，标准分100分，其中资源吸引力65分，市场吸引力35分，5A级景区必须达到90分以上；游客意见评分细则（细则三）为游客意见评分，游客综合满意度为100分，5A级景区必须达到90分以上。神农溪景区从2006年6月起，立足从薄弱环节入手，强化软硬件建设，完善旅游服务设施，提高管理与服务水平，争取各项指标都达到5A评定标准，计划在2007年12月底以前完成5A的评审工作。

四、创建工作重点

（一）旅游交通

1、完善景区交通，增强可进入性，进一步缩短与依托城市的距离。沪蓉高速公路已在神农溪景区设置互通，必须积极配合，尽早开通。

2、宜万铁路野三关火车站的建设使神农溪景区与全国各大中型城市实行链接，将县城至野三关公路改造成一级旅游公路；将“双神”线改造成二级旅游专线，路面实行黑色化；尽快将沿罗、沿楚公路改造成山丘三级公路。

3、加强长江旅游专用码头建设进度，满足一次性40艘旅游船的停靠能力，引导游船在码头靠泊过夜。

4、加强神农溪航道整治，禁止非旅游船舶在景区航行，疏通165-175米水位漂流河道。

5、在318、209国道设置通往神农溪景区的线路指示牌，夜光绿底白字，中英文对照。

6、完成罗坪停车场扩容，四周绿化。

7、做好景区165、172、175米水位旅游替代设施复建工作。

（二）游览

1、罗坪游客活动中心建筑物外墙刷漆，屋顶检修，各类装饰维护更新。

2、景区电脑触摸屏景点介绍软件资料制作及安装。

3、游客中心游览示意图布置。

4、景区200块标示牌维修更新，金属制作，咖啡色底白字，中英文对照，安置于175米水位线以上。

5、长江神农溪入口设立“欢迎游览国家AAAA级旅游区——神农溪”告示牌。

6、沿渡河大桥内外两边设置“世界纤夫在哪里，长江三峡神农溪”主题宣传口号广告牌。

（三）旅游安全

1、建立健全景区旅游安全保护机构，进一步完善安全管理制度，落实安全管理责任和安全管理人员，强化宣传教育和培训。

2、完善景区旅游安全各种应急处置预案，加强旅游安全防护设施的检查和检测，落实应急处理工作机制。

3、在罗坪游客中心设立医务室，配齐必备的器材和药品，配备专职医务人员1名。

（四）环境卫生

1、整治景区乱堆、乱放、乱搭乱建现象，禁止在景区保护范围内挖沙、采石和进行有破坏景区形象的一切活动。

2、加强神农溪垃圾清理，组建专班，实行日产日清。

3、打造环保垃圾打捞船。

4、启动神农溪流域环保治理项目。

5、增设旅游码头环保型垃圾厢40个。

6、罗坪旅游厕所提档改造达5星级厕所标准，水池扩容增压，配设母婴厕位和影视设备。

7、小河口、姚家滩旅游码头购置生化环保厕所2个。

（五）邮电服务

1、在罗坪接待中心设置邮政信箱一个，间隔2天收发一次。

2、维修罗坪接待中心公用电话，增设小河口、姚家滩码头公用电话，开通国际长途直拨业务。

3、制作发行神农溪旅游纪念邮票一套和集邮册。

（六）旅游购物

1、规范罗坪接待中心、小河口和姚家滩旅游码头商品市场秩序，强化宣传教育，杜绝尾随兜售和强买强卖现象。

2、开发神农溪系列旅游产品，突出神农溪品牌特色。

（七）综合管理

1、打造独特的企业形象，包括独特的产品形象，鲜明的视角形象和文明的员工形象，塑造神农溪土家文化和纤夫文化。

2、打造神农溪独特的产品形象，突出“纤夫”灵魂品牌。

3、进一步执行神农溪旅游规划，编制《神农溪风景名胜区总体规划》和《神农溪风景名胜区详规》，申报国家级风景名胜区。

4、全力打造罗坪古郡。

5、加强员工的各类培训，特别是导游业务培训，增加语种，培养高素质的导游队伍。

6、完善游客投诉处理机制。

7、强化景区网络信息建设，依托知名综合网站，做好网站宣传促销工作。

8、强化利用电视、报刊等媒体宣传，组建宣传队伍，完善宣传机制，鼓励员工向各级报刊投稿。

9、建立景区电子商务，推行网上旅游业务。

0、实施旅游“百镇千村”工程，增强景区辐射功能，带动地方经济迅猛发展。打造旅游百镇——沿渡河镇，旅游千村——高岩村、罗坪村。

（八）资源和环境保护

1、加强植被保护，禁止乱砍滥伐，严防火灾。

2、实施景区天然林保护工程和退耕还林工程，建立10万亩柑桔生态观光农业基地。

3、申报金丝猴自然保护区。

4、搞好景区绿化工程，力争绿化覆盖率达80%以上。

5、保护景区水质，杜绝向景区排放废气、废水及固体废弃物。

6、景区悬棺整体搬迁至175米水位线上。

7、龙王庙整体搬迁，恢复原貌。

五、方法步骤

（一）宣传发动（3月1日—3月10日）。召开创建神农溪5A级旅游区工作动员大会，制定创建工作方案，全面安排部署创建工作；组建创建工作专班；培训学习《旅游区质量等级划分评定管理办法》和《旅游区质量等级的划分与评定》，通过各种形式宣传5A创建工作，营造浓厚的创建氛围。

（二）自评（3月11日—3月20日）。对照《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）中5A级景区评定标准进行逐项自评打分，找出景区薄弱环节，逐一整改。

（三）申报（3月21日—3月25日）。准备《旅游景区质量等级申请评定报告书》以及相关材料，向州旅游局申报审核推荐，报送省旅游局审核推荐，再向国家旅游局申报。

（四）分解任务（3月26日—3月30日）。按照创建工作重点，实行差什么、补什么“一对一”地抓落实，将各项任务分解到相关部门（创5A级景区任务分解情况见附表），相关责任单位要按照分解的任务，建专班、定专人、明责任，必须在2007年9月30日前完成任务并收集好档案材料、图片资料、音像资料等，2007年10月10日前报送创建5A工作领导小组办公室。

（五）整理资料（3月10日—9月30日）。相关部门和旅游企业要按照任务分解要求完成本部门所承担的资料收集工作，报送到创建5A工作领导小组办公室。神农溪风景管理处要将景区近两年以来的各种资料整理归档、装订成册，待创建工作任务结束后统一汇总，分项建档。必须做到内容完整，图文清晰，卷册整洁，美观大方。

（六）自查（10月1日—10月10日）。对照《旅游区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T17775-2003）中5A景区的标准及要求，结合本景区创建工作落实情况进行逐项自查评分，并定期或不定期地组织游客意见评分。自评合格后，向省、国家旅游局申请审核评定，自评尚不达标的，立即进行整改，待整改达标后再向省、国家旅游局申请审核评定。

（七）申请审核评定（10月11日—10月20日）。景区软硬件完全完善达标，各种资料备齐后向省、国家旅游局提出申请，请求对创建5A工作进行实地审核评定。

六、工作要求

（一）做好创建神农溪国家5A级旅游区工作，是我县旅游产业提档升级和神农溪景区健康发展的一项基础性重点工作，也是一项系统工程，各乡镇、各有关部门及旅游企业要站在发展旅游产业、壮大县域经济实力的高度参与创建工作，积极配合、通力协作，全面发动社会广泛参与，确保实现创建目标。

（二）从相关单位抽调的创建专班人员必须集中精力，集中时间和集中办公，确保创建工作机构健全，工作人员到位，协调配合有力。

（三）有创建任务的单位主要负责人为第一责任人，分管领导为直接责任人，所承担的创建任务必须按时、按标准、按要求完成，如因工作不落实影响了创建工作，将追究相关责任人的责任。

（四）县委督查室、县政府督查室每月对创建工作进行督查，并将工作情况予以通报。

（五）财政部门要及时调剂和安排创建专项资金，确保创建工作顺利开展。

（六）县旅游部门作为创建工作的主体，必须发挥主力军作用，要把创建5A级景区工作作为全年工作的重点，抓紧、抓好、抓实、抓出成效，确保5A级景区创建成功。