实施“回归工程”的工作方案

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“回归工程”是省委领导亲自倡导并由省委统战部具体组织实施的一项复杂的系统工程。主要指邀请、动员本地或曾经在本地学习、工作、生活过的人士回本地探亲访友、参观考察、投资兴业、献计出力、共谋发展的工作。此项工作得到了省委书记俞正声同志的充分肯定和高度重视。省委统战部、州委统战部先后召开专门会议，就实施“回归工程”有关事项进行了具体安排部署。为妥善做好我县“回归工程”的各项工作，把我县在外工作人员和曾经在我县学习、生活、工作过的领导干部、企业经营管理人才及社会知名人士全面调动起来，共同为巴东经济社会的发展作贡献，特制定本方案。

一、目的意义

实施“回归工程”是新形势下统战工作争取人心、凝聚力量的重要方式。改革开放以来，在外的巴东籍领导干部、企业经营管理人才和社会知名人士越来越多，加强和他们的联系，充分发挥他们“接触对象多、社会联系广、人缘关系好、各方面信息灵”的优势，邀请他们回来探亲访友、考察访问、投资兴业，对于促进我县经济社会的发展，具有重要意义。

二、方法措施

1、统一安排，分步实施。我县实施“回归工程”分两步走。第一步做好资源情况调查摸底。2005年底以前，分部门、分单位、分系统，分门别类按要求摸清我县在外各类人员相关情况，包括原来在外地工作现在已经回我县投资兴业的人员情况。第二步全面推开，促进回归。在全面掌握我县在外各类人才资源的前提下，全面实施“回归工程”。

2、分块负责，全面调查。“回归工程”是一项庞大复杂的系统工程，为了全面掌握我县在外的各类人才资源，在调查摸底阶段，采取分块负责方法进行。由县委组织部牵头负责摸清曾经在我县党政军机关工作过和巴东籍人现在外地党政军机关重要岗位上工作的人员情况；县人事局负责调查我县在外地社会知名人士以及大中型企业中上层管理人员的情况调查（主要指各界社会名流及各类副高职称以上的教授、学者和文艺工作者）；县劳动和社会保障局负责我县在外务工人员中上层管理人员的情况调查；县教育局负责巴东籍在外留学人员的情况调查；县商务局、招商局负责我县在外资产有50万元以上的民营企业家的情况调查；县台办负责我县在港、澳、台人员情况调查；县侨务办公室负责巴东籍在外华侨情况调查；县工商联负责现已返回巴东投资兴业人员的情况调查；县驻京联络处、驻汉办、驻宜办分别就所在地工作的巴东籍人员情况进行调查摸底；县委统战部负责在巴东在线、恩施热线、武汉热线等综合网站消息，通过各种渠道全面摸清我县在外各类人才资源情况；县委宣传部全面负责我县实施“回归工程”的宣传工作。各方面所调查的情况，最后由县实施“回归工程”领导小组办公室集中汇总，建立资源信息库，负责组织落实下一步实施“回归工程”的具体工作，并对我县在外人才资源实行动态管理。

3、加强联系，建立网络。在摸清底数的基础上，定期或不定期地与确定的对象进行联系。联系工作原则上以县委、县政府的名义，由县实施“回归工程”领导小组办公室具体负责。联系内容包括介绍家乡情况、经济社会发展规划、重点项目建设、产业发展构想等有关全县发展的相关资料。同时，在重要节日期间致以问候，增进感情。联系的方式包括信函、电话、电子邮件等。

4、搭建平台，促进回归。在建立联系的基础上，积极搭建平台，促进回归。一是积极邀请有影响、有实力的人员回乡考察，了解情况，让他们对家乡的情况心中有数，增强他们牵线搭桥、投资兴业的信心。二是有针对性地推介优势资源、优势项目。三是搭建信息平台，既让巴东籍在外人员了解巴东的相关情况，也通过他们让巴东了解外地企业的发展状况，以更好地实现项目对接。

三、组织领导

1、成立工作机构。县成立实施“回归工程”领导小组，由县委副书记马燕峰同志任组长，县委常委、县委统战部部长谭显爱，县委常委、副县长刘冰，县委常委谭德明，副县长郑晓斌等同志任副组长，县委办冯国权、政府办陈世友、县委组织部马宏君、县委宣传部张鹤翔、县委统战部江文刚、县人事局黄在军、县劳动和社会保障局刘祖国、县商务局余宏山、县教育局郑远宏、县工商联张光强、县招商局谭传桃、县外事侨务办黄喜春等同志为成员。领导小组下设办公室，在县委统战部办公，由江文刚兼任办公室主任，谭传桃、张光强兼任副主任。

2、强化工作责任。实施“回归工程”是一项复杂的系统工程，需要做大量细致的工作。各乡镇、县直各部门要高度重视，把“回归工程”列入重要议事日程，切实加强对“回归工程”的领导。各乡镇党委要明确一名领导具体分管“回归工程”，确定一名具体负责的工作人员，切实把“回归工程”的各项工作抓落实。县实施“回归工程”领导小组办公室负责检查与督办，并及时收集信息，开展对外联系，确保此项工作收到实效。