实施“地方先锋”工程中切实做好“三个培养”

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为在实施“云岭先锋”工程中全面加强党的基层组织建设，促进农村经济年年有发展，农民收入年年有增加，农村精神文明和民主政治建设年年有进步。进一步加强对农村党员的培养教育，使广大农村党员成为宣传政策、遵纪守法、带头致富、带领致富的先锋。现对在农村实施“三个培养”提出如下实施意见。

一、基本依据

在省第七次党代会上，省委决定用5年左右的时间，在全省基层党组织中实施“云岭先锋”工程。实施“云岭先锋”工程，是创新基层党建工作方式，解决基层党组织建设簿弱环节，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高党员队伍整体素质，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要活动；是加强党的自身建设和执政能力，提高党的社会影响力和领导能力，巩固党的执政地位的重大举措。因此，实施“云岭先锋”工程，是适应社会主义市场经济发展的新形势，实现全面建设小康社会奋斗目标的迫切要求。

二、基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵照《党章》的规定，贯彻“立党为公，执政为民”的本质要求，积极探索基层党组织发挥作用的新途径、新形式；坚持全面启动，整体部署，重点突破，窗口示范的原则，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，为全县物质文明、政治文明和精神文明建设提供坚强有力的组织保证。

三、工作任务

通过对农村党员实施“三个培养”，即把农村党员培养成致富能手；把优秀致富能手培养成党员；把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，到2008年，使全县农村入党积极分子中致富能手比例达70%以上，新发展党员中致富能手比例达70%以上，每个农村支部有2户以上党员致富能手。通过“三个培养”的实施，使共产党员和致富能人的典型示范作用得到充分发挥，从而带动和促进全县农村经济发展，加快小康社会建设步伐。

四、主要工作措施

1.把优秀致富能手培养成党员。在严格遵守《党章》和坚持党员标准的前提下，各乡镇党委、各村党支部要按群众推荐、考察确定、定向培养和适时发展要求，严格按照党员发展“十六”字方针的要求积极做好在农村个体私营经济和非公经济组织中的优秀分子发展党员工作，在自愿的前提下，优先在条件成熟的致富能手中做好培养入党积极分子和发展党员工作，扩大党的阶级基础和群众基础，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

2.把党员培养成致富能手。针对当前农村贫困党员较多，党员素质偏低，党员老龄化问题突出，先进性难于发挥的实际，要结合“云岭先锋”工程和“三村”建设工程的实施，帮助贫困党员制定家庭经济发展规划，选准产业发展路子和项目。经济发展规划和产业发展思路要结合实际，因地制宜，突出特点，重点扶持养殖业，从2004年开始到2008年，由县委组织部每年从县管党费中拿出10—20万元资金，专用有偿扶持100户农村贫困党员发展生产，5年共计扶持发展500户，资金实行专款专用，滚动使用。各乡镇党委也要在实施农村党员素质教育工程中每年扶持1—2户党员。在具体工作中要做到“四个结合”，一是参加农村党员素质教育培训相结合；二是与农村“绿色”证书培训相结合；三是以参加农函大学习培训相结合；四是以农村适用科技培训相结合，切实提高党员自身素质。同时，积极开展县级扶贫挂钩和机关党员干部与农村党员“结对扶贫”；农村富裕党员“一对一”结对帮扶，农村党员信贷协作担保等措施，以生产助、项目扶、先进帮的形式，切实帮助农村贫困党员发展生产，脱贫致富，尽快把具备条件中的农村党员培养成为致富能手。

3.把党员中的优秀致富能手培养成村组干部。

（1）要明确专人培养。对既有全局观念，又有一定组织才能的党员致富能手要进行重点培养，乡镇、村两级要把他们列入村级后备干部，给他们交任务、压担子，使他们尽快成长。在培养中要确定专门培养人，对他们进行传经验，教办法，提高他们解决问题和处理问题的能力，进一步增强他们的综合素质。

（2）要有针对性地进行培训。要通过组织他们外出参观考察学习，定期组织他们参加上级党组织举办的党课教育，学习党在农村的各项方针、政策，来提高他们的知识能力和综合素质。

（3）积极鼓励致富能手中的优秀党员参与竞选。在村“两委”班子换届选举工作期间，村党组织要积极做好他们的思想工作，引导鼓励他们参与村党组织的“两推一选”和村民委员会的公推直选。对能带领群众致富、有开拓精神、创新意识、能力较强、群众公认的优秀党员致富能手，要通过组织原则和法定程序使他们走上农村领导岗位。

五、实施“三个培养”的保障机制

1.加强领导。各乡镇党委要把“云岭先锋”工程中的“三个培养”列入党建工作的重要议事日程，切实加强领导，实行领导责任制，乡镇党委书记是第一责任人，分管副书记是直接责任人，村党支部（总支）部书记是具体责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局，真正做到思想认识到位，分工责任到位，工作措施到位。

2.加强管理。各乡镇要建立专门培养档案，对培养对象实行动态管理，乡镇党委要直接掌握重点培养对象的情况，做到乡村两级共同培养。

3.加强培养。要定期跟踪了解掌握培养对象的思想、工作表现，在综合评定的基础上，对培养对象、培养方式和培养目标适时进行调整，并及时记入培养档案，使纳入党组织视野的培养对象始终保持较高的素质。

4.加大投入。县委组织部及乡镇党委要切实加强对培养党员致富能手投入资金的管理，发挥最大效益，确保投入资金的安全。