开展保持共产党员先进性教育活动实施方案

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按照中央、市委精神和《丰台区委关于在全区党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》的总体安排和要求，区委老干部局参加全区第一批先进性教育活动，从2005年1月开始到6月基本结束。为认真搞好这次先进性教育活动，提出如下方案。

一、搞好先进性教育活动的重要性

区委老干部局参加本次先进性教育活动的党员共有82名。其中，在职党员31名，离退休党员51名。离退休党员占全局党员总数的近三分之二，虽然这些离退休党员只是区属离退休党员总数的一小部分，但确是区属离退休党员队伍的缩影，而且有着一定的代表性，对这部分党员搞好先进性教育活动意义同样重大，对全区下一批离退休党员开展先进性教育活动有着示范作用。搞好这次先进性教育活动，不仅要使在职党员切实认识到开展此次活动的必要性和重要性，认识到强化自身理论修养，进一步坚定理想信念的重要意义。同时，更要增强做好老干部工作的光荣感和使命感。

搞好先进性教育活动，要全面贯彻中央和市委关于开展先进性教育活动有关文件精神，深刻理解和准确把握新时期共产党员先进性的基本要求，按照《区委实施意见》的部署扎实推进，确保实现先进性教育活动的目标要求。总的看，老干部局党员队伍在思想、组织、作风建设上是好的。但也存在着一些问题，部分党员和党支部存在着一些亟待解决的问题：一些党员的理想信念不强，党员意识和组织观念淡薄，纪律观念不强，先锋模范作用发挥不够；有的党员干部思想理论水平不高，事业心和责任感不强，工作作风不深入、不扎实。针对这些问题，要高度重视并通过开展先进性教育活动，下大力气抓好整改，力求取得实效。

二、先进性教育活动各阶段的主要任务和要求

老干部局首先分别召开了局长办公会和党总支委员会，学习传达了《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发[2004]20号）。其次，按区委要求成立了教育活动领导小组，并分别召开了教育活动领导小组会和党总支委员会，在对党员中存在问题调查摸底的基础上，进行了归纳分析，做好宣传动员的先期准备工作。再次，结合区委召开的先进性教育工作动员部署会，研究部属了先进性教育活动具体方案，明确了方法步骤，特别是针对离退休党员的现状和特点，制定出了详细的教育活动开展计划。

第一阶段（1月28日——3月9日）：学习动员。

（一）阶段工作

1、思想发动。2月2日召开动员部署会，由先进性教育活动领导小组组长作动员报告。讲清先进性教育活动的必要性和重要意义，传达中央、市、区委的有关文件精神，对全体党员部署先进性教育活动的具体安排，并提出具体要求。

2、学习培训。组织党员和党员领导干部认真学习同志《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》，进一步强化党员意识和执政意识，明确保持共产党员先进性的具体要求和努力方向，自觉地在学习教育活动中锤炼自己。学习《论加强和改进执政党建设（专题摘编）》，着重理解其中关于保持党的先进性和党员先进性的重要论述。认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。学习市委九届九次全会《意见》，区九次党代会报告和区委《关于加强党的执政能力建设的实施意见》学习教育材料，要注重组织党员认真学习中央和市、区委领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。区委将分别就加强党的先进性建设、树立和落实科学发展观、构建区域和谐社会、加强党风廉政建设和加强基层组织建设等方面的问题，组织5讲党课。老干部局将及时传达，组织学习。同时，要组织离退休党员学习曾庆红同志《在全国老干部先进个人和先进离退休干部党支部表彰大会上的讲话》精神，开展向老干部先进典型学习活动。局主要领导将对党员进行党课辅导。此外，将结合在职党员和离退休党员的实际情况，摸清底数，采取分类指导的形式组织学习。在职党员要严格按照区委活动部署，逐项认真进行。对离退休党员中有学习能力，能够参加集体学习的，采取集中学习和自学相结合的形式，搞好学习教育，集中学习不少于5天；对有学习能力，又不能出户的老党员，局领导班子成员、党总支、支部委员要建立联系制度；对丧失学习能力的老党员，原则上不安排学习活动；在外地居住的党员，要动员其将组织关系临时转入居住地党组织，并就地参加先进性教育活动，或将学习材料邮寄到其手中，并通过电话联系辅导及了解学习情况。通过采取自学、辅导、党课、交流讨论、“移动式”教育和请老干部中的先进典型作报告等形式，扩大教育辐射面，确保学习培训的效果。

3、明确党员保持先进性的具体要求。教育活动领导小组将组织党员对照党章的规定和同志重要讲话中提出的新时期保持共产党员先进性的基本要求，结合老干部工作特点和实际，认真学习讨论，明确党员保持先进性的具体要求，牢记在现代化新城区建设各项工作中的重要责任，实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

（二）阶段要求

1、学习动员是先进性教育活动的首要环节，是分析评议和整改提高的前提和基础，必须深刻认识其重要性。要通过学习，使认识上有明显提高，思想上有明显收获，理论上有明显进步，为扎实开展先进性教育活动奠定思想、理论基础。鉴于实际情况，离退休党支部因各种原因党员能够参加集中学习人数较少时，可两至三个支部联合开展学习活动，由党总支或领导小组组织其学习活动，以增强学习效果。

2、坚持和发扬理论联系实际的优良学风，把学习理论同改进作风、加强为老干部服务相结合，同推动各项体制改革、优化发展环境相结合，同进一步增强广大党员的责任意识、执政意识相结合，达到解放思想、更新观念、振奋精神的效果。

3、理论学习要从严要求，对能够参加集中学习活动的党员要严格请销假制度和考勤制度，无故不参加学习活动的，将严格按照党章要求和党内纪律处分条例进行处理。没有参加先进性教育动员会的党员，在开展集中学习前要先进行“补课”。在职党员和有学习及书写能力的离退休党员学习中要做到“四有”：即读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学后有心得。支部学习要做到“四有”：即有计划、有记录、有考勤、有小结。学习培训的时间一般不少于40小时。

第二阶段（3月10日——4月10日）：分析评议。

（一）阶段工作

1、广泛征求意见。教育活动领导小组要采取召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱等形式，广泛征求群众和服务对象的意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。征求意见要具体到事、具体到人，避免笼统空泛。在职党员，特别是党员领导干部要主动征求和听取群众的意见。

2、开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。每个党员谈心面一般不少于支部党员总数的三分之一。

3、在职党员和有学习、书写能力的离退休党员应根据征求到的群众和党员意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，对照新时期共产党员先进性的基本要求，对照中央、市、区委文件指出的及本局查找出的党员中存在的突出问题，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，总结自己近年来思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。

4、开好专题组织生活会。组织生活会以党支部或党小组为单位进行。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行分析对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。对有学习能力，不能出户的离退休党员，根据其撰写的分析材料，党支部要指派两名以上的党员去其家中沟通和反馈支部意见。党员要根据评议意见，认真修改完善党性分析材料。召开组织生活会时请上级党组织或教育活动督导组派人参加。

5、召开党支部委员会，根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

6、向党员反馈意见。各党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

7、通报评议情况。教育活动领导小组要召开专题通报会、利用宣传橱窗，向群众和老干部通报民主评议党员的情况。

（二）阶段要求

1、分析评议是整个教育活动承上启下的关键一环，通过分析评议，可以检验学习培训的效果，可以为下一阶段的整改和实践打牢基础。通过分析评议，要达到总结思考、自我评议、增强党员意识、提高党组织凝聚力的目的。

2、坚持高标准、严要求。在进行自我分析时，要敢于正确评价自己；开展评议时，要敢说实话，敢于开展批评；要坚持实事求是的态度。进一步提高党员队伍的先进性，必须首先承认差距，要确保党组织、领导班子认识到位、细致工作、善于引导。

3、分析评议要坚持细化，保证质量，精心谋划，统筹安排。要确保有学习能力党员充分了解阶段工作的基本安排和要求。要结合不同层次的党员按照保持先进性的基本要求进行分析评议，实现阶段目标。

第三阶段（4月11日——5月13日）：整改提高。

（一）阶段工作

1、制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，在职党员要制定整改措施，在职党员支部要制定整改方案，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。做到整改目标要切合实际，整改任务要分解落实责任，整改措施要切实可行，努力做到标本兼制。

2、认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，集中进行整改。

3、向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在全局范围内公布，充分听取群众和老干部的意见，自觉接受群众和老干部的监督。

（二）阶段要求

1、整改提高阶段是检验先进性教育活动最终成果的关键步骤，是衡量先进性教育活动成效的一个重要标准，要确保解决问题见行动、出实效，让老干部和群众看到实实在在的变化和进步。

2、由于集中教育活动时间有限，不可能在短时间内解决所有的问题。教育活动领导小组要实事求是，提出切合实际的整改目标，制定有效的整改措施，落实整改责任，分解整改任务，确保整改效果。

3、整改工作要通盘考虑，边整改边总结经验。要健全完善相关制度，按计划、有步骤地逐一抓好落实。

集中学习教育基本结束后，要继续用2—3个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明。二是教育活动领导小组对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。四是充实完善《区委老干部局党总支关于加强党组织建设的意见》。党支部要引导入党积极分子学习有关书目和文件，安排参加有关教育活动，在实践中提高他们对党的先进性的认识，考察他们的政治素质，把那些符合党员条件的优秀分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。在职党员支部要采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党委对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。群众满意度底于三分之二的，要进行“补课”。同时，要抓好日常的“”制度。

三、加强先进性教育活动的组织领导

1、落实领导责任，发挥表率作用。

在抓好先进性教育活动的同时，党员领导干部要坚持参加双重组织生活，并带头参加学习，带头查找问题，带头参加民主评议，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，同时，结合实际，给党员讲党课或作专题报告，为全体党员参加先进性教育活动当好表率。要积极支持、密切配合区委派出的督导组的工作，确保教育活动取得实效。局领导干部要确保参加动员会和领导班子的民主生活会，做到亲自讲党课，并具体指导整改措施的制定。

2、加强宣传引导，创新活动方式。

充分利用各种新闻媒体和内部宣传橱窗、宣传刊物、对外网站大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，中央、市委和区委关于开展先进性教育活动的一系列部署；宣传我区现代化新城区建设的成就，先进性教育活动中的经验和成效；宣传党员中的先进典型，形成学习先进、争当先进的良好风气，同时进行警示教育。

围绕我区“树立新形象、倾心为群众、贡献在丰台”为主题的实践活动，结合在全区老干部中开展的“讲优良传统，葆革命本色”主题纪念活动，把先进性教育活动与提高在职党员的思想、文化、业务素质结合起来，与发挥离退休党员的政治优势结合起来，与推进党组织建设创新结合起来，与服务老干部、解决老干部关心的热点难点问题、推进各项工作结合起来，与优化发展环境、创建学习型机关、服务性机关结合起来，使先进性教育活动达到凝聚人心、增强活力、振奋精神、创新业绩的实效。

3、坚持分类指导，巩固活动成果。

老干部局党总支各党支部要认真研读区委及我局的先进性教育活动《实施方案》，在区委督导组的指导下，按要求做好各阶段的总结工作，确保顺利转段。党总支要认真分析党员的具体情况，先进性教育活动中区别对待在职党员和离退休党员，根据党员的不同岗位、不同思想实际、不同突出问题进行对症下药，因人施教。要加强教育活动各个环节的分类指导，有学习能力的离退休党员重点搞好学习培训，在职党员在做好思想发动，学习培训，分析评议的基础上，重点在解决存在问题，转变思想作风，提高政治素质和理论修养上下功夫。要在总结先进性教育活动的基础上，不断完善党员教育培训、表彰激励、考核评价等相关制度，探索发挥党员先锋模范作用的有效途径，推动党组织建设创新。