省老年教育“十一五”发展规划

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为了认真贯彻《四川省老龄事业发展“十一五”规划》，进一步落实《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》和《中华人民共和国老年人权益保障法》，推动我省老年教育事业健康发展，促进全省终身教育体系的形成和完善，坚持以人为本，努力构建和谐四川。结合我省老年教育实际，特制定本规划，以下简称《规划》。

一、目前形势

2005年，全省60岁以上的老年人1126万，占总人口的12.87%，已是“老年型”的省份。“十五”期间，我省各级政府及有关职能部门，认真贯彻《四川省“十五”期间老年教育事业发展规划》，推动我省老年学校教育事业上了一个台阶。截至2005年底，全省各类老年大学（学校）达到1385所，其中老年大学160所，老年学校1225所；在校学员近26万人，占全省老年人口的2.3％。已经创办的各类老年大学（学校），在“十五”期间得到了巩固和发展，不少学校积蓄了办学力量，积累了办学经验，开展了老年教育理论研究。2005年通过在全省开展老年大学（学校）示范校评选活动，进一步推动了全省老年大学（学校）示范校的规范化建设。

我省的老年学校教育总体来看是好的，但发展很不平衡。成都、泸州、乐山、眉山、宜宾等地发展较快，老年人入学率已达到2—5%，完成了“十五”期间的目标任务。但有一些市、州的老年教育形势很不乐观，至今仍还没有老年大学，未能完成“十五”期间的目标任务。同时，我省的老年学校教育还存在着办学经费不足，还有相当一部分老年大学（学校）没有固定校舍。这些问题正在成为制约我省老年教育健康发展的重要因素，必须认真加以解决，需要政府和社会各界共同努力。

二、指导思想与基本原则

㈠指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，促进和谐四川的建立，积极发展老年教育，促进经济社会和老年教育事业协调发展。

㈡基本原则。以提高老年人综合素质及生命生活质量为目标，不断满足老年人日益增长的精神文化需求；坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，鼓励和支持社会力量兴办老年教育，动员社会力量因地制宜办好老年大学（学校），推动老年教育实现办学主体多元化、经费来源多渠道、教育活动多层次、办学方式多样化；把工作重点放在农村、社区，不断扩大老年人受教育面，提高老年教育覆盖率。

三、目标任务

㈠提高老年教育覆盖率。到2010年，老年大学和老年学校在校的老年人占全省老年人口的比例达到3.5%；中心城市及其周边地区达到6%。

㈡发展各级各类老年大学（学校）。“十一五”期间，各市、州，县（市、区）都应建立1所老年大学；边远山区、少数民族地区，应积极创造条件，发展老年学校教育；乡镇（街道）、村（社区）、企事业单位老年学校应有较大发展，力争2010年末全省老年学校在现有基础上增加500所。

㈢已经创办的老年大学（学校）要认真按照《四川省创建老年大学（学校）示范校实施办法》所提出的要求，开展创建示范校的活动，到2010年，有20%的学校达到示范校标准。

㈣推动群众性老年教育活动。基层老年人协会应有计划、有要求的组织老年人参加政治理论、文化娱乐、体育健身、医疗保健、科技培训、看书读报活动。同时提倡老年人根据兴趣爱好开展多种形式的自主学习活动。

㈤加强老年教育科研。各老年大学（学校）要积极开展老年科研工作，要以学校为中心，吸收和推动其他涉老部门，联系有关专家、学者和实际工作者开展老年教育的科学研究工作，努力做到教学和科研相结合，理论和实践相结合，专业研究和群众参与相结合，不断总结新经验，探索新理论，更好地指导老年教育的健康发展。

四、对策与措施

㈠加强领导。《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十一条明确规定：“老年人有继续受教育的权利。”“各级人民政府对老年教育应当加强领导，统一规划”。四川省老龄事业发展“十一五”规划强调，“各级人民政府要加大对老年教育的投入，同时动员社会力量因地制宜办好老年大学（学校）”。各级人民政府、各职能部门、要进一步提高对老年教育重要性的认识，要加强领导，要遵循老年教育事业发展的规律，把发展老年教育列入当地国民经济与社会发展的总体规划，使国家发展老年教育的目标真正落到实处。

㈡加大投入。各级人民政府应根据经济社会发展和老年教育发展的需求，逐步增加老年教育经费的投入。同时，鼓励社会办学，倡导联合办学，逐步拓宽社会化办学路子。现有的老年大学（学校），应通过多种渠道筹集办学经费，整合社会资源，利用各地老干部活动中心，开展老年教育。使老年大学（学校）基本做到有领导、有经费、有阵地、有队伍、有效益，健康发展。

㈢加大宣传力度。各级宣传部门和各新闻媒体，把对老年教育的宣传纳入报道计划，加强同老年教育部门、老年大学（学校）的沟通，进一步加大对老年教育的宣传力度。办学单位、各老年大学（学校）也要加强自身的宣传报道工作，提升老年教育的社会影响。

㈣充分发挥老年大学协会的作用。“十一五”期间，老年大学协会要进一步加强调查研究、理论探讨、经验交流、师资培训和行业指导工作，积极协助各地老龄办、老干部局、文化、教育等部门抓好老年教育。一些条件较好的市、州，应尽快成立老年大学协会，指导本地区的老年教育工作。

㈤督促检查。为了保证“十一五”规划的实现，各级老龄工作委员会及有关职能部门，要抓紧安排部署本地区的老年教育规划，根据各地实际，制定本地实施方案，对本地的实施情况要定期进行自查，并加强领导，督促检查。