关于加强后备干部队伍建设工作的通知

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为了认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，深化干部人事制度改革，根据省、市委关于加强后备干部队伍建设和培养选拔年轻干部工作的有关精神，结合我县实际情况，现就加强后备干部队伍建设工作通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，按照“健全队伍，优化素质，强化培养，动态管理，备用结合”的总体要求和“着眼长远，抓好当前，突出重点，分步实施”的工作方针，抓好后备干部队伍建设，为建设开放、文明、富裕的新××提供坚强有力的组织保证。

二、目标任务

后备干部队伍建设总的目标要求是：数量充足、门类齐全、专业配套、结构合理、素质优良。要继续认真实施后备干部队伍建设“1121”工程，重点抓好100名科级党政“一把手”后备人选、100名近期能进入科级领导班子、200名三五年能进科级领导班子和100名30岁以下的优秀年轻后备干部人选。

乡镇、县级部门和县属企事业单位领导班子后备干部名额，正职按1:2确定，副职按1:1确定。其中近期可进领导班子的后备干部不少于后备干部总数的三分之一；妇女后备干部人数不少于后备干部总数的15%；后备干部中应有一定数量的非中共党员干部人选。后备干部以30岁至35岁的干部为主体，30岁以下的干部要有一定数量；正职后备干部中，35岁以下的应不少于正职后备干部总数的三分之一。

三、后备干部条件

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，后备干部应具备下列条件：⑴具有履行职责所需要的马克思列宁主义、思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验；⑵具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩；⑶坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义；⑷有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识；⑸正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，做到自重、自警、自省、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风；⑹坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作；⑺一般应当具有大专以上文化程度，身体健康。

乡镇、县级部门、企事业单位的正职后备干部人选原则上从副职中确定，副职后备干部人选从单位工作骨干中确定（县级部门副职后备干部人选也可从下属单位领导班子中确定）。

四、后备干部的选拔

后备干部的选拔程序是：

1、按照后备干部的条件和要求，推荐后备干部人选。推荐可采取组织推荐和群众推荐相结合，无记名投票和记名投票推荐相结合的办法进行。后备干部推荐工作可与年度考核、民主测评结合进行。推荐乡镇、县级部门正职后备干部人选由县委组织部安排；推荐乡镇、县级部门副职后备干部人选由乡镇党委和县级部门领导班子负责；推荐企事业单位正职后备干部人选，由主管部门党委（党组）负责；推荐企事业单位副职后备干部人选由企事业单位党组织负责。

2、分级提出后备干部初步人选。根据推荐或测评结果，乡镇、县级部门正职后备干部人选，由县委组织部提出；乡镇、县级部门副职后备干部人选由各乡镇党委、县级部门领导班子提出；企事业单位正职后备干部人选由主管部门党委（党组）提出；企事业单位副职后备干部人选由企事业单位党组织提出。

3、按照“谁提出人选谁考察”的办法，对后备干部初步人选进行考察。考察内容是：后备干部初步人选的一贯政治表现、思想品质、工作态度、领导能力和知识水平、主要成绩以及发展潜力。通过全面考察，对后备干部初步人选作出客观地、实事求是地评价，并形成考察材料。

五、后备干部的审定

在严格考察的基础上，对后备干部名单实行分级审定。即对乡镇、县级部门党政领导班子后备干部和县属企事业单位正职后备干部，由县委组织部根据推荐、测评和考察情况审定；企事业单位副职后备干部由主管部门党委（党组）审定，报县委组织部备案。

后备干部审定的原则是德才兼备，结构优化，优势定位，民主参与，任人唯贤，群众公认，注重工作实绩和发展潜力。

六、后备干部的培养

对确定的后备干部，要按照培养目标，本着“缺什么、补什么”的原则，逐人采取培养措施，落实责任，促其健康成长。后备干部培养主要采取两种形式：

一是加强教育培训。在教育培训内容上，要坚持“两手抓”，一手抓思想政治教育、党性教育，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，一手抓知识更新和业务培训，帮助他们掌握更多的新知识、新技能和新本领，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，全心全意为人民服务。要引导他们学习社会主义市场经济知识、现代科技知识、法律知识和业务知识，使他们学会敏锐地观察世界政治、经济、科技、文化等各种变化，始终走在时展的前列。要把学习理论与贯彻党的十六大以及县十三次党代会精神结合起来，与改造主观世界、增强党性结合起来，同调查研究、总结经验、提高能力、指导工作结合起来。对确定的后备干部要分层次在各级党校进行培训。

二是进行实践锻炼。⑴对党政正职后备干部，通过安排主持日常工作等，锻炼提高其全面领导能力；⑵对没有在基层工作过的干部，有计划地安排到农村、企业一线挂职锻炼；⑶对需要多岗位培养锻炼的干部，在同级机关部门之间或部门内部岗位之间进行轮岗交流；⑷采取安排参与中心工作，到农村、企业蹲点，交办专项工作任务等，让后备干部在实践中提高管理能力。

七、后备干部管理

实行分级管理。县委组织部负责制定后备干部工作规划，综合协调，检查指导，重点管理乡镇、县级部门党政正职后备干部。各乡镇党委、县级各部门党委（党组）主要管理党政副职后备干部和企事业单位正副职后备干部，负责落实培养措施，做好日常管理工作。

切实加强经常性地教育管理和监督工作。要注意掌握和分析后备干部的思想、工作和生活状况，发现不良苗头，及时提醒，严肃批评，加以制止，帮助他们用职业道德、党纪、政纪和国法规范自己的言行。

坚持备用结合、优胜劣汰的动态管理机制。每年对后备干部进行一次全面考核，优秀的适时提拔，相形见绌的及时调整，对因提拔使用、工作调动等原因出现缺额的，及时予以补充，使后备干部队伍始终保持一个常数。要建立后备干部档案，内容包括后备干部登记表、民主推荐、民主测评情况和逐年考核材料。

各乡镇党委、县级各部门党委（党组），要充分认识加强后备干部队伍建设工作的重要性，把这项工作列入议事日程，认真研究，具体安排，建立后备干部工作责任制，党委（党组）书记是第一责任人，要对后备干部队伍建设负总责，坚持一级抓一级，切实抓出成效。县委统战部、县妇联要积极协助县委组织部做好非中共党员和妇女后备干部的管理工作。各乡镇党委、县级各部门党委（党组）要将确定的后备干部人选花名册及登记表一式两份于4月30日前报县委组织部。