安全保卫工作方案

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第四届中国庆阳香包民俗文化节（以下简称“香包节”）将于200年6月2日至12日在庆阳市举办，为了切实做好“香包节”的安全保卫工作，特制定安全保卫工作总体方案。本方案由市公安局组织实施。

一、指导思想

按照“属地管理，预防为主，积极配合，确保重点，万无一失”的原则，周密部署、精心组织、狠抓落实，坚决消除各类不安全隐患和问题，积极防范和妥善处置各类治安问题，为节会的顺利进行创造良好的治安环境，保障第四届香包节各项活动安全有序正常进行。

二、组织领导

为了加强第四届中国庆阳香包民俗文化节安全保卫工作的组织领导，决定成立安全保卫工作领导小组。

领导小组统一组织、指挥、督导和协调各项安全保卫工作和相关事宜。领导小组办公室设在市公安局治安支队，市公安局治安支队支队长杨君峰任办公室主任。主要完成领导交办的具体任务，收集掌握工作进展情况，搞好衔接和联络工作。

三、具体措施

（一）加大治安管理工作力度。一是做好情报信息收集工作，掌握社会动态，维护社会稳定。要深入改制企业，特别是庆阳市运输公司、西峰区饮食服务公司及土地征用村、组和宗教、拆迁等重点区域，通过座谈、走访等形式，收集掌握各类情报信息，分析排查不稳定因素和苗头动向，有针对性地采取防控措施，并及时向党委、政府汇报，在有关部门的配合下，积极化解调处，把各类矛盾纠纷处理在萌芽状态。二是强化对“”顽固人员的监控、失控人员的追捕和各类案件的查处。对“”顽固分子逐人落实监管和帮教措施；及时掌握查处“”人员非法聚会、散发宣传品等非法宣传活动；将失控和在逃的“”人员全部追回；依法严厉打击“中功”、“菩提功”等有害气功组织活动。三是以金融、物资、供水供电、党政机关、涉枪涉爆单位、大型商贸市场、文化及商贸活动主要场馆、宾客等为重点，以“防火、防盗、防破坏、防事故”为主要内容，以消除隐患，落实“人防、物防、技防”措施为目标，全方位、多层次的进行安全大检查。安全大检查要实行“定部位、定人员、定时间、定措施、定目标”的责任制，确保收到实效，为加大检查监督力度，各县区公安局要在第四届香包节开幕前组织三次以上全局性的集中清查行动，切实解决本辖区存在的突出治安问题。四是加强对涉及枪支弹药、易燃易爆和剧毒化学物品单位或学校的现场督导检查力度，严格落实各项管理制度，消除不安全隐患，确保安全。五是集中开展流动人员、暂住人口、房屋出租户专项清理行动，加强对流动人口、暂住人口、房屋租赁户的管理力度，全面清理登记，及时督促检查用工单位、企业、房屋出租户落实治安责任及措施。对无身份证的人员，各用工单位、企业不准登记留宿，对违反有关规定的场所和人员将要依法从严查处。

（二）确保领导和重要宾客等的绝对安全。要严格按照警卫工作规定，对领导和重要宾客的驻地、活动场所进行安全大检查，消除隐患。要积极加强同信访部门协作联系，在领导和重要宾客的驻地设立信访接待室，确保安全。由交警支队负责领导及演职人员开道、随卫任务。西峰区公安局负责各宾馆、饭店的驻地安全保卫任务。

（三）切实加强消防安全监管。由消防支队负责，对展馆、宾馆、重要活动场所进行全面消防安全检查，督促承办单位、各参展及施工单位按照“谁主管、谁负责，谁布展、谁负责，谁施工、谁负责”的原则，落实消防安全措施。要提前介入布展工作，对设计图纸要进行严格审批，坚持“一票否决”制，派出消防人员对布展施工进行现场指导监督，坚决杜绝火灾事故隐患。

（四）加强道路交通秩序管理。由交警支队会同运管等部门开展交通秩序整治工作，加强对主要公路、道路的巡逻，特别是对事故多发、危险和施工路段要增设警示标志，增加巡逻警力，严防交通事故发生。要及时处置交通事故和道路堵塞问题，保障道路畅通。在节前要对西峰城区的出租车司机轮训一遍，要求他们主动宣传庆阳，保持车辆整洁、注意乘客安全，自觉遵守交通秩序。由交警支队和西峰城交队负责，在西峰区主要展馆、宾馆、饭店及主要路段合理设置停车场，供各种车辆有序停放，确保安全。由西峰区公安局组织完成重点活动、重点路段的交通管制。在节日期间由交警支队负责西峰城区四周即北大门至飞机场、东大门至八里庙、南大门至董志收费站、西环路四个路段的交通巡逻，保障交通畅通和安全。

（五）采取有力措施，确保香包节重要活动安全。要把开幕式、明星演唱会、闭幕式等重要活动作为安全保安工作的重点，按照职责分工，加强协作，做好安全检查及检票工作，维护好会场秩序，确保安全。

1、第四届中国庆阳香包民俗文化节开幕式暨《香飘神州》大型广场文艺演出，由市公安局组织西峰区公安局、交警支队、武警支队、森林公安局完成安全保卫工作任务。并提前做好检票口围栏的布设。

2、香包民俗文化精品展馆、南北大街香包普品展销一条街，区域名优新特商品、小商品，华兴美食一条街地方风味小吃展销，科技、医药、汽车、人才劳务交易市场等活动的安全保卫工作，由西峰区公安局负责组织完成。

3、乙酉年万人公祭周祖大典活动安全保卫由庆城县公安局负责组织完成。

4、世纪广场文化周活动安全保卫工作由西峰区公安局组织完成。其中文化周开幕式暨焰火晚会的安全保卫工作，由市公安局组织西峰区公安局、交警支队、森林公安局共同完成。

5、招商引资项目洽谈、签约的安全保卫工作由西峰区公安局组织完成。专题研讨活动安全保卫工作由所在县区公安局组织完成。

6、大型明星演唱会的安全保卫工作，由市公安局组织西峰区公安局、交警支队、武警支队、森林公安局共同完成。

7、赞助演出和群众文化活动的安全保卫工作，由西峰区公安局组织警力完成。

（1）戏曲公演及道情皮影戏展演活动。

（2）庆阳农耕民俗文化村民俗文化展演活动。

8、陇东民歌万人大联唱的安全保卫工作，由市公安局组织西峰区公安局、交警支队、武警支队、森林公安局共同完成。

9、庆阳籍名人明星大型联欢会活动的安全保卫工作，由市公安局组织西峰区公安局、交警支队、武警支队、森林公安局共同完成。

10、市内各旅游景点的安全保卫工作由景点所在县区公安机关负责完成。

11、闭幕式暨大型文艺演出的安全保卫工作，由市公安局组织西峰区公安局、交警支队、武警支队、森林公安局共同完成。

四、工作要求

1、提高认识，统一思想。举办第四届中国庆阳香包民俗文化节是贯彻“三个代表”重要思想，进一步发展先进文化，建设文化大市的重要举措，是推动全市经济、文化发展的重大行动。第四届香包节期间活动内容多、规模宏大，治安保卫工作任务繁重。全体参战公安民警、武警官兵必须以对党和人民高度负责的态度，发扬吃大苦、耐大劳和连续作战的优良作风，全身心投入到安全保卫工作中去，尽职尽责完成任务，让广大群众满意，让参会来宾满意，让领导满意。

2、明确任务，靠实责任。香包节开幕前，组委会要与市公安局签定节会安全保卫工作责任书，确保工作责任的进一步落实。参与安全保卫工作的有关单位和警种，要按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实，各项具体保卫工作都要制定详细的实施方案。实行定人、定岗、定责的责任制，各执勤区域、执勤点，要提前进行实战演练，熟悉掌握现场情况，认真履行好职责，维护好执勤区域、路段的治安秩序、交通秩序，及时调处各类矛盾纠纷，确保香包节各项活动安全、有序进行。

3、密切配合，协同作战。第四届香包节安全保卫工作任务重、要求高。公安、武警、消防、交警等部门要增强大局意识，积极配合节会安全保卫领导小组的工作，做到统一、快捷、高效。公安机关各警种要树立一盘棋的思想，相互主动联系，及时沟通信息，搞好协作配合，共同完成安全保卫任务。

4、服从命令、听从指挥。各警种参与安全保卫工作的民警，必须服从领导小组的统一指挥，坚决做到令行禁止、步调一致、警令畅通。必须提前上岗，待群众完全离场后方可离岗。第四届香包节结束后，将总结表彰奖励先进。对工作不负责，脱岗、溜岗，造成秩序混乱或酿成治安事故的单位和民警将进行责任追究。

5、文明执勤、树立形象。各参战单位和全体人员，要把为第四届香包节服务作为安全保卫工作的着眼点，一切从便利各项活动出发，安排部署勤务工作。全体执勤民警要严格自律、警容严整、文明执法、热情服务。要举止端庄，语言文明，行为规范，坚决克服“散、冷、横、硬”的不良作风，树立人民警察的良好形象。