开发区旅游安全生产工作方案

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根据市旅游局《2007年大连市旅游安全生产工作方案》（大游发[2007]8号）和区安监局《大连开发区2007年安全生产工作要点》（大开安监发[2007]4号）文件精神，制定我区2007年旅游安全工作方案。

一、指导思想和工作目标

以科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为指导，以贯彻《安全生产法》、实施《大连市旅游安全生产“十一五”规划》为主线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化旅游安全生产监管主体和责任主体的职责，完善应急救援和教育培训等体系，努力构建“本质安全型旅游企业”和“安全保障型旅游行业”，避免重特大旅游安全事故，减少一般旅游安全事故，实现全年旅游“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，为促进我区安全生产的持续稳定发展，构建和谐开放先导区做出积极贡献。

二、重点工作

（一）继续抓好“旅游安全专项整治行动”(1-4月)

按照市旅游局印发的《关于开展“今冬明春旅游安全专项整治行动”的通知》（大游发[2006]100号）要求，继续做好2006年12月18日开始的“旅游安全专项整治行动”。这项活动将于3月27日结束（消防安全的整治至今年4月中旬），3、4月份重点做好此次专项整治行动的检查验收。

（二）每季度召开一次旅游安委会工作会议

分析、部署、督促、检查防范安全生产事故工作。三月份召开全区旅游安全生产工作会议。传达市、区有关安全生产工作的要求，部署2007年我区旅游安全生产工作，请质监、安监、卫生、交通、公安、消防等部门从各自专业角度讲解旅游安全生产工作注意事项。

（三）完善旅游安全服务体系（4-6月份）

配合市旅游局推进旅游保险、应急救援、信息服务等旅游安全公共服务体系建设，努力做好旅游安全的培训、教育和宣传工作。其间将与安监局联合举办旅游行业安全员学习班，组织一次全区旅游企业安全演练。

（四）开展“安全生产活动月”和“安全生产万里行”活动（6月）

积极配合安监局搞好安全生产月活动。组织旅游企业参与咨询和宣传，设立旅游安全咨询服务台，发放《旅游安全知识手册》等安全生产宣传资料。

（五）保证《大连市旅游公共突发事件应急预案》顺利实施（7-11月）

强化危机应对与管理工作。保证《大连市旅游公共突发事件应急预案》在我区贯彻实施。

（六）开展旅游安全生产大检查

针对“五一”黄金周和大连赏槐会、国际沙滩文化节、“十一”黄金周、大连国际服装节和达沃斯论坛、“元旦”、“春节”及“两会”等重大活动和节假日，适时开展旅游安全生产大检查。

（七）配合市、区有关部门的安全生产工作

积极配合市旅游局、区安监局等相关部门的工作，完成交办的各项任务。

（八）旅游安全生产工作总结和考核（12月）

做好2007年旅游安全生产工作总结，组织相关单位对旅游经营单位的安全生产工作进行考核。

三、工作要求

（一）高度重视，进一步强化对旅游安全生产工作的领导

“没有安全就没有旅游”是多年旅游工作实践经验的总结。各旅游经营单位，要高度重视旅游安全生产工作，建立健全一把手领导的安全工作组织机构，安排专人负责，要把安全工作放在突出位置，纳入目标管理，做到年初有部署，年中有检查，年终有考核，有奖有罚。每季度至少召开一次安全生产工作会议，分析、部署、检查本单位的安全生产工作。

（二）明确职责，加强对旅游安全生产工作的监管

按照市旅游局工作分工，我区旅游局负责本辖区旅游经营单位（旅行社、星级饭店、景区景点）的安全监督检查。对于旅游景区点，按照《旅游区（点）安全评估标准》，重点对安全生产责任制度、安全技术措施、安全教育培训、安全作业规程及设施设备安全管理、安全标识系统、事故隐患监控、应急救援等方面进行监督检查；对旅游星级饭店，按照《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2003）的国家标准，重点对安全生产责任制度、安全教育培训、安全作业规程及消防、监控、食品卫生和特种设备进行监督检查；对旅行社，按照《旅行社管理条例》及实施细则，重点对安全生产责任制度、安全教育培训及旅游车辆使用和旅游保险、旅游合同等进行监督检查。

各旅游经营单位要按照企业自身特点，制定安全生产各项工作制度和业务流程，开展相关自检工作，全力抓好旅游安全生产各经营环节。各星级饭店要确保疏散通道、安全出口畅通，严格检查安全消防设施及其他装置的有效性，相关指示标识要醒目、完好、有效。要加强食品卫生安全管理，餐饮原料、设备要达到卫生标准，宴会要按规定留样，公共场所要保持清洁消毒，空调的卫生及排风要达到要求。要防止恶性治安案件的发生，做好防盗工作；各旅游景区要采取有效措施控制高峰时段游人总量，加强人流疏导。要提醒游客旅游安全注意事项，对可能危及游客人身财产安全的娱乐项目或设施设备等，要告知或有必要的警示；各旅游车、船公司要具备相关资质并符合交通部门的有关要求，加强驾驶人员的培训与管理，严禁车辆超载、带病上路、超速和驾驶员疲劳驾驶等违反安全规定的行为；各旅行社要按照安全标准租用车辆，加强对自备车辆的检测与管理，要安排游客到符合卫生标准的场所就餐，及时续（投）保旅行社责任险，并提示游客投保旅游意外伤害险。

各旅游经营单位如发生旅游安全事故应立即启动预案，按要求及时上报。组织大型活动应当制定安全预案，加强现场安全管理。各旅游经营单位的交通工具及特种游乐设施，以及带有危险性的游乐项目，必须排除各种隐患。各旅游经营单位要集中力量，摸清本单位事故隐患底数，做到组织落实、排查彻底、措施可行、消除隐患、救援快捷，注重排查实效。一时难于整改到位的隐患，必须处于有效监控之中，各企业要制定计划，落实整改资金和责任人，确保限期整改。

（三）完善预案，做好旅游安全生产宣教工作

强化危机的应对与管理工作，各单位要结合自身情况，建立健全针对流行性疫病、暴雪、台风、大规模游客聚集等危机情况的应对措施。各旅游企业要积极参加有关管理部门的安全生产培训，提高职工防范事故技能和应急处理水平。要专门预留经费定期组织内部培训，拓宽培训内容，扩大覆盖面，做到一个环节不能漏，一个职工不能少。对安全管理专业化比较严格的岗位和管理人员，尤其要加大培训力度，培训合格方可上岗，规定持证上岗的必须持证上岗。要以每年“安全生产月”为契机，开展有特色的、有实效的宣传活动，带动全年安全生产工作。

（四）协调配合，适时开展旅游安全生产检查

区旅游局将积极协同质监、安监、公安、消防、交通、卫生等有关部门，搞好安全整治工作，促进旅游安全生产责任制的落实。针对我区实际，将以三个旅游黄金周和七、八、九月旅游旺季以及大型活动为重点，会同有关部门进行旅游安全生产大检查。以消防、卫生、旅游车辆、大型游乐设施等旅游安全生产为重点环节，开展旅游安全生产专项检查和整治工作。各旅游经营单位要积极配合各部门的检查工作，不隐瞒不虚报，严格自检制度，做好内部检查。