进一步加强冶金行业安全生产工作方案

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关于进一步加强冶金行业安全生产工作方案

为了进一步加强冶金行业安全生产监督管理，规范冶金企业安全生产行为，督促冶金企业切实落实安全生产主体责任，现提出以下工作方案：

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本的科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列方针政策，切实落实冶金企业安全生产主体责任，促进冶金行业安全生产形势的稳定好转。

二、工作目标明确冶金行业安全监管思路，建立健全安全生产监管体系，加强安全监管工作力度；建立和完善冶金行业安全生产责任和法律法规体系，促进冶金行业安全生产标准化建设，全面提高冶金行业安全生产和管理水平；健全和完善企业各项安全生产管理制度，改善作业环境，消除事故隐患，增强事故控制和防范能力，遏制重、特大事故发生。

三、工作重点

（一）进一步加强冶金行业安全监管工作，逐步建立“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的监管格局。

（二）进一步完善冶金行业安全生产责任制，落实企业的安全生产责任主体，逐步建立规范的安全生产工作秩序。

（三）进一步推动冶金行业安全标准化工作，建立安全生产长效机制，逐步实施管理标准化、岗位标准化，提高本质安全水平。

（四）进一步加强冶金行业基础管理工作，认真执行“三同时”规定，全面清查冶金企业建设项目安全设施“三同时”情况，达到“预防为主”，严把安全生产准入关。

四、工作措施

（一）从发文之日起至12月底，各市、县安全监管局对辖区内的冶金企业基本情况和安全生产状况进行全面调查，调查情况请各市局汇总后于12月底前报省局监管一处。

（二）从发文之日起至200*年1月15日，各冶金企业要全面开展自查，从制度建设和“三同时”入手，建立安全生产责任制，落实组织机构，配备专兼职管理人员，提取安全生产费用和工伤保险资金，加大安全投入。进一步做好从业人员安全教育，强化危险工序、危险岗位、危险源的管理和监控，提高企业安全生产保障能力。企业自查情况要建立完整的记录档案。

（三）从200*年元月初至六月底，将对冶金企业执行“三同时”情况进行全面检查，中、省属企业由省安全监管局负责检查，市属以下企业由市安全监管局负责检查。对于没有履行“三同时”手续的项目，按规定补办“三同时”手续，经国家有关部门批准、核准、备案的项目由国家安全监管总局负责办理；经省级有关部门批准、核准、备案的项目由省安全监管局负责办理；经市级有关部门批准、核准、备案的项目由市安全监管局负责办理。

（四）对在200**年9月30日前投产而没有履行“三同时”手续的建设项目，要督促企业及时按国家有关规定，采取补救措施，由有资质的中介机构做现状安全评价。凡在20*年9月30日后投产的新建、改建、扩建项目没有执行“三同时”规定的，要补办“三同时”手续；200.*年6月30日后，对未履行“三同时”设计审查、竣工验收或验收不合格的建设项目，要实施整改，对不符合国家发改委《钢铁产业发展政策》和原国家经贸委明令淘汰落后生产能力的冶金项目，坚决不予补办“三同时”手续，并报请当地政府实施关闭。

五、工作要求

（一）加强领导。进一步理顺冶金企业安全监管体制，同时做好监管人员的业务培训工作，使监管人员掌握冶金企业安全检查方法和安全隐患及危险源辨识方法，拥有与监管工作相适应的业务知识，以满足安全监管工作的需要。

（二）加强日常监管。全面开展对冶金企业的调查、摸底工作。认真执行“三同时”规定，新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要把冶金行业安全监管工作与国家发改委公布的《钢铁产业发展政策》有机的结合起来，淘汰落后冶金生产能力，整合优势资源，推动安全科技创新和管理创新，进一步提高冶金企业安全生产的本质安全度。

（三）落实企业安全生产管理主体责任。各冶金企业主要负责人是安全生产第一责任人，要健全企业安全管理机构，配备满足安全管理工作需要的人员，完善各项安全管理制度，加强对从业人员的培训，保障企业的安全生产投入，按照要求全面组织企业自查，并落实整改。检查及处理情况应当记录在案。安全管理人员应当对企业安全生产状况进行经常性检查，对检查中发现的问题，应当立即处理，不能处理的，应当及时报告本企业有关负责人，对设备的维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

（四）严肃事故查处。安全监管部门要依照《安全生产法》等有关法律、法规的规定，对不依法履行安全生产责任，存在隐患不及时采取治理措施，发生重大安全事故或者造成其它后果的生产经营单位和有关责任人，要按照“四不放过”的原则，依法严肃处理事故单位和有关责任人员，要加大责任追究力度，以示警戒和教育。