镇安全生产工作方案

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，认真贯彻执行《安全生产法》、《湖北省安全生产条例》等法律、法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立“以人为本”的安全理念，着力构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参与监督，全社会广泛支持”的安全生产新格局，全面提升企业安全管理水平，强化企业主体责任，狠抓重点行业和重点领域的安全监管工作，全面压降事故，严格事故责任追究，努力实现全镇安全生产形势的根本好转，为构建和谐珠山提供强有力的安全保障。

二、奋斗目标

杜绝重特大事故，避免一般死亡事故，确保各项指标压降在县下达的控制指标以内。其中：交运事故万车死亡人数压降在10人以内；保持非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、特种设备、民爆物品、水上交通、森林防火、人员密集场所、学校、医院、工商贸企业等零事故；房屋火灾全面下降，煤矿百万吨死亡率为零。依法查处的各类安全生产责任事故和安全生产违法违规案结案率100％，特种作业持证率100％，高危行业主要负责人、安全管理人员《安全资格证》持证率100％。

三、工作措施

(一)完善责任目标控制体系，强化责任主体意识。一是加强事故指标监控，全面压降事故，层层分解县政府下达的200*年安全生产考核指标，逐级签定安全生产责任状，“横向到边，纵向到底”，扩大签状考核覆盖面，对考核指标坚持月通报，季分析，严格事故统计上报程序，严禁瞒报、漏报现象发生。二是进一步落实安全生产主体责任，强化责任制落实，实行安全生产“一票否决”制度，完善“一票否决”方案，不断增强各级各部门抓好安全生产的责任感和责任意识，落实重大隐患排查整改，应急救援能力建设等责任。落实生产经营单位主体责任，认真开展安全生产质量标准化建设，强化“双基”工作，督促和指导企业建立健全安全生产台账，建立健全各项规章制度和操作规程，认真贯彻落实《高危行业安全生产费用财产管理暂行办法》，全面实行安全费用提取制度，逐步形成企业安全生产投入的长效机制。

(二)健全安全监督网络，完善监管体制。一是进一步落

实安全监管体制，加强安全机构建设，建立健全安全生产信息网络，确保信息畅通，各村、社区居委会配备一名安全生产信息员。二是建立安全生产奖励机制，动员群众参与监督，实行举报有奖制度，逐步形成群众广泛参与，全社会全面监督的安全生产工作格局，建立安全生产激励机制，形成“人人想安全，人人管安全”的大安监网络。三是强化各相关职能部门的安全管理职责，各行业主管部门要认真履行各自职责，服从镇安委会的统一安排和部署，加强协调配合，联合执法，协同作战。

(三)加强培训教育，全面提高全民安全意识。按照《安全生产法》和《湖北省安全生产条例》的有关规定，依法规范培训工作，进一步抓好安全生产经营单位负责人和安全管理人员的上岗资格培训，增强企业负责人安全主体责任意识。严格落实企业安全生产的三级教育，切实提高从业人员的安全意识和自我保护意识，加大对特种作业人员监管力度，力争特种作业人员持证率100％。加强安监队伍专业技能培训，提高综合监管水平。

(四)加大重大安全隐患整改力度，实行隐患整改领导包案制。每季度进行一次全镇安全生产综合大检查，对查出的重大安全隐患实行分管责任领导包案制，由包案领导全程负责，直至终结结案。镇安办定期通报隐患整改情况，对隐患整改措施不得力、态度不坚决、效果不明显的包案领导，年度考核实行“一票否决”。

(五)建立和完善应急救援体系。一是加强压急救援体系建设，镇政府成立应急救援指挥中心，完善安全生产应急救援组织机构，明确职责，整合应急救援资源，理顺管理体制。二是各级各部门要结合实际认真编制本部门、本行业、本区域应急救援方案，并适时组织应急救援演练。三是煤矿、非煤矿山等高危行业生产企业必须与矿山救护队签订救护协议。

(六)落实风险抵押金制度，不断提高企业抵御风险的能力。根据《湖北省安全生产风险抵押金管理暂行办法》的规定，对从事煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹的生产经营单位从今年起全面实行风险抵押金制度，强制收取风险抵押金，其用途主要是用于事故的指挥、抢险、救援工作费用，不断提高企业抵御风险的能力，对不按规定缴纳安全生产风险抵押金的责令限期缴纳，对拒不缴纳的，按有关法律法规坚决予以处理。

(七)加强专项治理，重拳整治隐患。煤矿：认真贯彻落实国务院《特别规定》和《紧急通知》精神，加强现场监管，加大事故隐患排查整改力度，加大煤矿安全投入，提*年度零事故。

非煤矿山：以全县非煤矿山安全生产专项整治为契机，加强日常安全监管，规范开采行为，严厉打击非法生产行为，理顺市场秩序，确保合法经营。

危险化学品：加强日常监管力度，深化危化品专项治理工作，坚决打击非法储存、运输、经营危险化学品行为。

烟花爆竹：加强监管力度，严厉打击非法生产、经营烟花爆竹的行为。

乡村道路交通：深入贯彻《道路交通法》，认真落实道路交通目标责任制。摸清镇内驾驶员、机动车辆底数，完善“四方一责”制度，加强乡村道路交通危险路段和事故多发路段的隐患排查和监控，搞好道路警示标志建设，改善路面环境，确保道路畅通，严厉打击客货混装，超速超载，违法载客，“三无”车辆，报废车辆上路行驶的行为。

消防和森林防火：一是深入贯彻《消防法》，继续加强对县城区老街、营通市场等消防重点部位的隐患整改，加强对人员聚集场所、学校、商场、网吧等部位的消防安全检查，加大消防设施设备投入，确保消防安全。二是努力提高全民森林防火意识，全民动员，全民参与，坚决遏制重特大森林火灾事故发生，确保人民生命财产安全。

(八)加大事故查处力度，严格责任追究。按照事故处理“四不放过”原则，坚持事故“说清楚”制度，严格执行安全生产“一票否决”，对安全生产责任事故，尤其是重大安全生产责任事故和因失职渎职行为导致的安全生产责任事故，要从重从快处理，决不姑息迁就，并按程序追究到位，并在新闻媒体予以曝光，接受群众监督。

(九)加强执法队伍建设，提高监管监察水平。一是认真贯彻落实安监总局“九条纪律”，认真开展行风建设工作，不断提高安监干部自身素质，廉洁自律，依法行政。二是加强法律法规知识学习，完善各项规章制度，提高执法水平，认真学习《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，预防安全生产监管工作中的失职和违法违纪行为，进一步提高安全管理工作水平。