中小企业局安全生产工作方案

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根据《200*年全省中小企业安全生产工作意见》，结合我区中小企业产业构成和发展实际，特制定本方案。

一、指导思想

200*年全区中小企业安全生产工作的指导思想是：全面落实国家、省政府和地区关于安全生产工作的一系列部署，坚持科学发展观和“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立长期抓安全的思想，以学习贯彻《安全生产法》为中心，促进企业健全安全生产的规章制度，配合安全生产工作主管部门，加大检查和专项治理力度，切实加强企业基础管理，扎实抓好各项措施的落实，及时消除事故隐患，确保全省非公有制经济健康快速发展。

二、成立机构，落实责任

为全面贯彻国家、省政府和地区关于安全生产工作的一系列部署，切实将安全生产工作责任落实到位，大兴安岭地区中小企业局决定，成立大兴安岭地区中小企业、非公有制经济安全生产工作领导小组：

各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门负责人和责任领导，也为地区中小企业局安全生产工作领导小组成员。

领导小组下设办公室，办公室主任：朱剑飞（兼）

三、明确任务，开展工作

（一）全面贯彻实施《安生生产法》，把中小企业安全生产纳入法制化轨道。《安全生产法》是我国安全生产工作的根本大法，确立了安全生产监督管理制度、生产经营单位安全保障制度、生产经营单位负责人安全责任制度、从业人员安全生产权利义务制度、安全中介服务制度、安全生产责任追究制度、事故应急救援和处理制度等七项基本法律制度。全面贯彻《安全生产法》，是当前各级中小企业管理部门和广大中小企业的一项重要任务。一是要深入学习。各级主管部门和企业负责人要带头学习，采取集中学习、办培训班、请专家讲解、研讨、座谈等多种形式，把学习引向深入。深刻领会立法的重要意义和宗旨，熟悉基本法律制度和主要内容，掌握精神实质。二是广泛宣传。利用多种形式宣传，形成全方位、多渠道、多角度的宣传态势，使所有中小企业职工都了解基本精神。三是搞好培训。加强安全生产培训，使干部职工了解安全生产法的主要内容，熟知自己的权利和义务，明确法律责任，增加学法、守法并依法搞好安全生产的自觉性。要依法落实安全生产责任制，建立健全各项规章制度并严格执行。严格责任追究，明确中小企业管理部门安全生产管理职责，落实工作责任人，依法加强中小企业安全生产的管理工作。

（二）突出抓好“双基”工作，为安全生产夯实基础。各级中小企业管理部门要抓好安全生产的基层和基础工作，实现安全生产的关口前移和重心下移，切实解决安全生产工作“严格不起来、落实不下去”的问题。一是进一步建立健全安全生产的各项规章制度，加强事故防范，改变责任不清、纪律松懈、管理不严、有章不循的状况，把安全生产的各项措施和要求落到实处。二是切实落实安全生产责任制。各级中小企业管理部门的主要领导和企业负责人是安全生产的第一责任人，必须对本部门、本企业安全生产负总责。按照“谁主管、谁负责”的原则，一级抓一级，逐级负责，把安全生产的各项责任通过有效措施落实到基层，落实到人。三是加大企业对安全生产的投入力度。要帮助和督促企业加大对安全生产的投入，集中力量建设和完善生产监测和防范设施，改善生产作业条件，规范规划、建设和生产经营活动，最大限度地消除事故隐患，提高企业安全生产整体水平和综合预防能力，从源头上防止重特大安全生产事故发生。

（三）坚持安全生产检查制度，配合有关部门深入开展专项整治。坚持安全生产的日常检查制度，每年春秋开展一次全省性的中小企业安全生产大检查。各级主管部门要精心组织，深入基层和生产一线，深入事故隐患重点区域，进行安全生产大检查。要从企业管理、安全规章制度的落实、设备维修、安全投入、重点危险部位等方面认真排查，发现问题立即整改，坚决堵塞管理漏洞。要继续在非煤矿山、小化工和烟花爆竹等行业为重点，配合有关部门开展专项治理。整治措施要明确责任单位和责任人，认真分析存在的问题，找出薄弱环节和突破口，有针对性地采取措施，督促问题的整改。杜绝重特大事故的发生。

（四）开展安全生产宣传，加强安全生产培训。要采取各种有效形式，在中小企业系统广泛开展《安全生产法》等安全生产法律法规的宣传，大力总结推广中小企业安全生产的先进经验，以典型案例教育人，在全省中小企业中形成人人讲安全、人人抓安全的良好氛围。各级中小企业行政管理部门要积极与安全生产监督部门协调配合，组织对企业主要负责人、安全生产管理人员和有关人员的培训考核，实行持证上岗。

四、重点防患，及时反馈

（一）各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门，要依据本《方案》配合县区安全监督管理局认真搞好自查，发现安全隐患，限期整改，要确保不发生事故。

（二）全区中小企业、非公有制经济安全生产的重点是矿山采掘业和木材加工企业，矿山采掘企业的安全检查要以人员安全为主，木材加工企业则应将防火安全列为检查和防范的重点。

（三）各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门，每年要至少下到企业两次进行安全检查，也可不定期对重点企业进行抽查，并形成安全检查报告备查，安全检查报告要有企业负责人签字。

（四）地局安全生产工作领导小组将配合地区安全监督管理局、工商、环保、技术监督等部门每年下到企业进行一次安全检查，在调研时还要就安全生产工作进行检查，全年检查不少于三次。

（五）各县区、林业局、大杨树农工商公司中小企业、非公有制经济主管部门，要结合本地工作开展得实际，半年和年底向地局上报工作小结和总结，或在半年、全年工作总结中，列题汇报安全生产工作。

（六）全区乡镇企业、非公有制企业适用本《方案》。