市春运工作方案

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200-年春节即将来临。根据国家发改委通知精神，200*年春运从*开始，至*日结束，为期*天。为贯彻落实科学发展观和党的十7大精神，满足人民群众出行需要，促进经济发展、保障社会和谐，现结合武汉地区交通运输实际，制定200*年春运工作方案。

一、指导思想

以党的十六届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“以人为本，安全有序，方便快捷”的春运工作原则，坚持以满足旅客出行为中心、以安全运输为重点、以优质服务为宗旨，动员和依靠各方面力量，努力实现“旅客购票方便、航班车次正点、出行快捷安全、满意程度提高”的春运工作目标，创造武汉市第十九个春运安全年。

二、客流分析

1、客流预测。春运期间，武汉地区铁、公、空预计发送旅客1334.8万人次，比上年同期（1310.68万人次）增长1.8%。其中铁路发送旅客350万人次，比上年同期（340.3万人次）增长2.9%；公路发送旅客947.2万人次，比上年同期（937.78万人次）增长1%；航空发送旅客37.6万人次，比上年同期（32.6万人次）增长15.3%。

2、客流成分。主要由三部分组成：一是民工流，约占旅客总量的65—70%；二是学生流，约占旅客总量的10%；三是探亲访友、商贸及旅游流，约占旅客总量的20—25%。

3、客流走势。2007年春运客流有新的特点：（1）学生流提前。由于春节相对较晚，高校放假在1月26日左右，学生回家集中在春运之前，但返校则提前到节后春运高峰之中；（2）三八旅游流融入。三八妇女节在春运期间，将给春运增加新的旅游流；（3）民工流流向转移。由于长江三角洲待遇较好，民工流逐步由珠江三角洲向长江三角洲转移。综上，2007年春运，节前学生流与民工流、探亲流错开出行，客流叠加的压力比往年有所缓和；节后将形成学生流与民工流、探亲流、旅游流高度叠加，高峰将超过历年春运。

铁路：（1）节前高峰相对缓和，但入川民工流集中，探亲流主要在北京、上海、广州、西安、成都方向；（2）节后客流启动快、波峰高，各方向客流交织重叠、持续时间长，特别是到广东、江浙地区的客流将持续增长。正月初三至正月十二形成第一个客流高峰，以南下、东进客流为主。正月十六至正月二十形成第二个客流高峰，北上客流与南下、东进客流重叠交织；（3）2月23日（正月初六）是峰顶，预计日发送旅客将达13万人。

公路：（1）春节前几天由武汉辐射200公里左右的线路客流量大，高峰将发生在2月11日至17日，预计2月16日达到峰顶，日发送旅客超过33万人；（2）正月初一至初三，远城区探亲访友的客流较大。正月初六至正月二十，省际长途将出现较大客流；（3）省内客流主要集中在潜江、黄石、随州、公安、武穴、麻城、荆门等县市，省际客流主要集中在上海、南京、石狮、温州和东线其他地区。

航空：虽然与铁路、公路相比，航空客流总量不大，约占春运客流的2.8%，但航空客流增幅居首位且创历史新高。（1）探亲客流主要集中在深圳、广州、北京、上海等地，旅游客流主要集中在成都、昆明、哈尔滨、海口、三亚等地；（2）春运期间将形成两个客流高峰，一是2月15日至17日的节前客流高峰，预计日发送量达到1万人；二是2月23日至28日的节后客流高峰，预计日发送量达到1.2万人。

三、运力安排

武汉地区铁、水、公、空、城市公交等单位，在提前做好运量预测的基础上，结合各自行业特点，已确定春运运力安排。为缓解高峰期运力紧张问题，确保旅客及时疏运，各运输企业科学组织，充分挖掘潜力，运能安排创历史之最。

铁路：武汉铁路局准备了基本方案、预备方案、应急方案三套梯次运力方案，分别应对正常客流、高峰客流、突发客流。节前共开行始发临客61对600列，比去年同期增加2对12列。开行方向主要集中在广深汕、北京、福厦、沪杭温等地，并首次在西线加开成都、重庆、昆明3趟临客。节后共开行始发临客40对648列，比去年同期增加9列。正月十五前，主要输送南下、东进民工流；正月十五以后，还要应对北上客流高峰，并首次加开到宁波的临客。

为缓解运输压力，武汉铁路局积极争取铁道部的支持，统筹调集车底，想方设法保证充足运力。一是根据客车配属和运用现状，最大限度地挖潜整编临客车底；二是通过“图定列车互套、临客间互套、临客转向、临客隔日开行”等优化方案，解决临客车底不足的问题；三是利用动车组技术，加快部分临客运行速度，汉口—北京、武昌—广州临客运行时间与图定列车相差无几；四是最大限度地降低武昌火车站改造施工带来的不便，所有影响旅客上下和股道乘用的施工项目春运期间全部停工。

公路：全市投入运力4248辆，总座位数109965座。其中经营跨省线路345辆，11730座；经营跨市线路927辆，25956座；经营跨县线路1038辆，23532座；经营远城区区内线路1153辆，22192座；道路旅游客车785辆，26555座。其中高级客车1586辆，占总数的37.3%；中级客车1465辆，占总数的34.5%；普通客车1197辆，占总数的28.2%。旅客出行的舒适性和安全性与去年相比又有较大程度的提高。

为快速疏运高峰客流，各客运企业在保证安全运输的前提下，利用现有的运输能力，进行长班套短班、夜班套白班、宿站车白天加班的科学调配。市公路运输管理处组织330辆旅游客车进站定点参加春运加班，集中分配到客流量较为集中的傅家坡、宏基、金家墩客运站和汉阳客运中心。还组织80辆旅游客车作为春运应急运力，组织20辆城郊客车作为春运应急储备运力，在紧急情况下统一调用，及时疏运旅客。

航空：武汉基地航空公司投入营运飞机24架，比去年增加4架，增幅达20%。其中南航湖北分公司11架，东航武汉有限公司10架，东星航空公司3架。南航湖北分公司根据市场需求，安排加班、包机458班，国内航线集中在武汉－广州、深圳、温州、福州、上海等地。东航武汉有限公司新增2架EMB-145型支线飞机，在确保主线航班运力的前提下，增加武汉—广州、深圳、海口、昆明等航班。东星航空公司新增1架空客A319型飞机投入春运，加大现有航班密度。湖北机场集团公司除积极协调外地航空公司增加航班外，还提前修建6个停机位、新增3台自助值机和4个无行李值机柜台，解决现有航站楼保障能力不足的问题。

水运：由于水上客源较少、油料价格上涨等因素，春运期间仍没有船舶从事武汉长江水上客运。

春运期间，全市乡渡89处，投入渡船95艘、1790个客位；景区投入游船912艘、7260个客位。市港航部门加强乡镇渡口和风景区游览船的行业监督管理，确保安全渡运。

城市公交：重点抓好机场、火车站、长途汽车站旅客运输的集散衔接工作。春运期间，全市正常公交线路216条，投入公交车5931辆，其中普线车885辆、专线车4468辆、旅游车60辆、小公共汽车518辆。轮渡航线8条，投入轮船19艘。另有晴川阁号、汉阳门号、新鑫号3艘旅游船，方便游客游览长江。全市共有12137辆出租车，作为机场、火车站、长途汽车站旅客集散衔接的补充，亦可方便旅客游览、购物。春运期间，公交部门将根据乘客的流量，适当延长开收班时间，缩短发车间距，保证乘客方便出行。

四、工作措施

1、加强组织领导，建立协调机制。为切实加强对春运工作的领导，市人民政府成立春运工作领导小组，全面负责本市春运组织工作。市交委履行市人民政府春运工作领导小组办公室职责，负责全市春运工作的综合协调。各交通运输单位要根据本行业工作特点，制定周密的春运方案和应急预案，认真做好春运期间旅客和货物运输工作。各区人民政府、市直有关部门要在市春运工作领导小组统一领导下，各司其责，相互配合，齐心协力做好春运工作。

2、科学安排运力，保障客流畅通。春运期间客流量大、流时集中，各交通运输单位已提前做好运量预测，合理安排运输能力，同时充分考虑民工、学生及探亲、旅游的客流需要，有针对性地制定运输方案和应急预案。市春运办将抓好各种运输方式之间的协调工作，充分发挥铁、水、公、空综合运输优势，相互支持、相互协作，确保特殊情况下的紧急疏运。各交通运输单位在坚持“以客为主”的同时，要统筹兼顾重点货物运输，组织好煤炭、石油调运和节日物资运输，保障一季度工业经济正常运行。

3、采取得力措施，强化安全管理。各交通行业管理部门和交通运输单位要认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，抓好交通安全各环节的工作。特别是市属运输企业，要自觉履行安全主体职责。在春运前，组织一次安全生产大检查，重点检查道路客运车辆、渡运船舶以及车站、渡口，消除各类事故隐患。要加强对司乘人员的安全教育，严禁超载、超速、超时、疲劳驾驶。还要针对今年“禁鞭”改“限鞭”政策的实施，加大宣传和查堵力度，严禁旅客携带烟花爆竹及其他危险品乘坐交通工具。各交通行业管理部门要加大现场监管力度，对重点路段、重点水域、重点单位、重点车船进行动态监管。春运期间多大风、大雾、冰雪天气，各单位要密切防范，认真做好处置灾害天气的各项准备工作，确保旅客运输安全。春运期间，市交委将组织专班对交通运输重点企业和重点部位进行抽查，督促抓好运输安全工作。

4、加强市场监管，规范经营行为。春运期间，各交通行业管理部门要加大运输市场监管力度，确保春运工作顺利进行。一是要加强火车站、长途汽车站等客流密集地的监督与管理，严厉打击无证经营、超范围经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客等严重扰乱市场秩序的行为，维护广大旅客的合法权益；二是要配合公安部门，加强对运输沿线和火车站、港口、长途汽车站周边地区治安秩序整顿，有效控制盗窃、抢劫、敲诈勒索以及其他恶性案件的发生，坚决打击车匪路霸和倒卖客票、欺行霸市等违法活动；三是会同物价部门，监督各客运站、运输企业在售票场所、网点实行明码标价，对越权定价、擅自涨价及价格欺诈等行为严肃查处，及时做好价格上浮和回位工作。

5、搞好优质服务，打造和谐春运。春运期间旅客流量大，运输设施满负荷运转，运输战线职工日以继夜十分辛苦。各交通运输单位要教育职工发扬“辛苦我一个，幸福千万家”的“春运精神”，不断提高服务质量，营造和谐春运氛围。通过扩大售票网点、增开售票窗口、延长售票时间，开展异地售票、网上售票、上门售票、销售往返票等形式，减少旅客购票难度；通过增设进出通道、增加候乘面积、增添供水供暖设施、加大清扫保洁力度、提高查验效率等措施，改善旅客候车、候船、候机环境；通过增加便民项目、增设服务人员，及时帮助有困难的旅客，对老、弱、病、残、孕旅客给予特殊关照。夜晚有旅客滞留的客运站，要开放候车室并提供必要的服务。因故发生车辆、航班延误时，要尽可能安排转车、转机；对无法安排转运的，要提供必要的餐饮、住宿条件。要不断提高运输正点率，努力让旅客走得了、走得及时、走得满意。

6、利用各种媒体，加大春运宣传。各交通运输单位要广泛宣传春运工作的新举措、新风尚、新典型，激励交通战线的广大职工投身春运、优质服务。各火车站、汽车站、机场要充分利用广播、显示屏等宣传载体，及时提供春运动态、气象情况、运价政策等旅客关心的信息，运力调整和客票供需信息，适时报道火车、长途客车、飞机的班期时刻，以及加班临客等信息，为旅客出行提供方便。有条件的要开设春运网页，提供实时春运信息，方便旅客网上查询、监督。各交通运输单位要积极配合新闻单位，利用各种宣传媒介，广泛宣传春运组织方案和有关政策规定，及时通报春运进展情况，报道春运中涌现出的模范人物和先进事迹，发挥舆论的正面导向作用。同时，也要发挥媒体的舆论监督作用，公开揭露、批评春运中的不正之风和不良现象，督促行业管理部门依法行政，督促窗口单位提高服务质量。凡是经媒体曝光的有关问题，不论涉及哪个部门、哪个窗口单位都要及时整改、及时纠正。

7、规范春运制度，抓好工作落实。一是健全交通运力协调工作制度。春运期间，铁路、民航、公路、港航部门要抽调专人，跟踪掌握运输情况，及时解决运力调配问题，涉及跨行业的要及时向市春运办公室报告；二是加强春运值班制度。各交通运输单位要实行24小时值班和领导带班制度，负责春运的组织协调和投诉处理，遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时向有关部门和领导报告；三是信息上报制度。各交通运输单位要及时、准确地提供春运统计数据和资料，市春运办公室负责汇总客流量统计，收集春运工作情况，定期向市人民政府春运工作领导小组和省春运工作领导小组办公室报告。